Решение от 14 декабря 2023 г. по делу № А79-7390/2022

14/2023-77924(5)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7390/2022
г. Чебоксары
14 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 13.12.2023 Полный текст решения 14.12.2023

Арбитражный суд в составе: судьи Манеевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом заседании суда дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2, 429950, г. Новочебоксарск, Чувашская Республика,

к обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик Чувашия», ОГРН <***>, ИНН <***>, Россия 428034, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. Московский д. 19, корп. 11, пом. 2 о понуждении заключить договор,

о понуждении заключить договор,

встречный иск

общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик Чувашия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Россия 428034, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. Московский д. 19, корп. 11, пом. 2).

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (429950, г. Новочебоксарск, Чувашская Республика)

об обязании заключить договор в редакции ответчика

с привлечением Федеральной служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Новочебоксарск и Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

при участии:

от истца: ФИО3 - доверенность от 12.01.2022 21 АА № 1390691 (сроком действия 7 лет),

от ответчика: ФИО4 - доверенность от 29.11.2023 № 88 (сроком действия 1 год).

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее ИП ФИО2., истец) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «МВК «Экоцентр» о понуждении заключить договор в редакции заявления (оферты) от 23.02.2022. Доводы мотивированы положениями статей 421.425, 426, 445, 446, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), а Правилами обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, Правилами коммерческого объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.

Определением от 26.12.2022 в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом был принят встречный иск общества с ограниченной ответственностью «МВК «Экоцентр» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428034, г. Чебоксары, Чувашская Республика, Московский <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (429950, г. Новочебоксарск, Чувашская Республика) об обязании заключить договор в редакции ответчика от 15.12.2022.

В последующем, 22.08.2022 в отношении ООО «МВК «Экоцентр» в ЕГРЮЛ внесены изменения о смене наименования на общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик Чувашия» (далее ООО «Ситиматик Чувашия» , в связи с чем в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел необходимым произвести замену общества с ограниченной ответственностью «МВК «Экоцентр» на ООО «Ситиматик Чувашия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Россия 428034, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. Московский д. 19, корп. 11, пом. 2).

Определением от 30.06.2023 суд привлек Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Новочебоксарск и Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В заседании суда представитель ИП Туманиной ЕМ. требования поддержал в редакции ходатайства об уточнении исковых требований, поступившем в суд 13.12.2023, которым просил суд обязать ООО «Ситиматик Чувашии» заключить с ИП Туманиной Е.М. договор на оказание услуг по обращению с ТКО, на условиях предложенных в заявлении (оферте) от 23.03.2022, с учетом нового приложения от 23.06.2023 к заявлению (оферте) от 23.03.2022. В удовлетворении встречного иска ООО «Ситиматик Чувашия» от 15.12.2022 просил отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. В связи с чем все заявленные изменения требований судом были приняты в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ИП ФИО2 и урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО между Региональным оператором и ИП ФИО2, указав спорные условия в редакции, предложенной 15.12.2022.

Представители 3-их лиц не явились, о рассмотрении дела извещены.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Дальнейшее извещение сторон о назначенных судебных заседаниях осуществляется через публикацию судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 16 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» если суд располагает сведениями о том, что лицам, указанным в части 2.1 статьи 113 ГПК РФ, части 1 статьи 121 АПК РФ, части 8 статьи 96 КАС РФ, известно о начавшемся процессе, то такие лица могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий, в том числе в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте www.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело в соответствии со статьями 121, 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики с 01.10.2018 в Чувашской Республике введена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По итогам открытого конкурса статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Чувашской Республики получил истец - ООО «МВК «Экоцентр», изменивший наименование на ООО «Ситиматик Чувашия».

Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Чувашской Республики заключено 27.04.2018 между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и ООО «МВК «Экоцентр», ныне ООО «Ситиматик Чувашия».

Согласно материалам дела ИП ФИО2 является собственником нежилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме (МКД) по адресу: ул. Винокурова, д. 5, г. Новочебоксарск, Чувашская Республика.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации

договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса, договор заключается посредством направления оферты одной стороной и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. При этом, договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса, в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом и иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол

разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора на рассмотрение суда.

Деятельность по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641» (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами) (далее - Правила № 1156).

На основании части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления

твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В пункте 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505, определено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Аналогичные условия содержатся в пункте 15 раздела 5 типового договора, утвержденного Правилами № 1156.

Таким образом, Правилами № 1156 и № 505 предусмотрен коммерческий учет ТКО для собственников ТКО с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

Как следует по обстоятельствам спора, а также из постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2022 по делу № А79-2952/2020 ИП ФИО2 15.03.2019 получила от регионального оператора договор от 29.01.2019 № ДПИФ-479 на оказание услуг по обращению с ТКО. Потребитель подписал договор с протоколом разногласий. Поскольку договор от 29.01.2019 № ДПИФ-479 на оказание услуг по обращению с ТКО является незаключенным,

суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что между сторонами в период с 01.10.2018 по 31.11.2019 сложились фактические правоотношения по оказанию услуг по обращению с ТКО исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО в соответствии с заявлением (офертой) ответчика от 17.10.2018. Оценив фактические обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции, с учетом произведенной ответчиком оплаты, пришел к выводу о погашении в полном объеме задолженности ИП ФИО2. перед истцом за период с 01.10.2018 по 31.11.2019 по обращению с ТКО, в том числе по адресу: ул. Винокурова, д. 5, г. Новочебоксарск, Чувашская Республика, отклонив доводы истца об отсутствии у ответчика надлежащей контейнерной площадки, с которой необходимо вывозить ТКО, как противоречащие материалам дела и установленным фактическим обстоятельствам. Данные обстоятельства послужили основанием для отмены судебного акта Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 23.05.2022 по делу № А79-2952/2020 и вынесения по делу нового решения об отказе ООО «Ситиматик Чувашия» в удовлетворении иска о взыскании с ИП ФИО2 долга за период с 01.10.2018 по 30.11.2019.

По обстоятельствам настоящего спора следует, что в связи с расторжением 12.10.2020 сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО по адресу нахождения собственной контейнерной площадки г.

Новочебоксарск, ул. Винокурова, д.5 магазин «Спутник», исходя из количества 1шт и объема контейнеров 0,24 куб.м. для накопления ТКО с периодичностью вывоза 2 раза в месяц согласно заявления (оферты) Туманиной Е.ИМ. от 18.10.2018, ИП Туманина Е. М. письмом № 10/22 от 23.03.2022 обратилась к ООО «МВК «Экоцентр» с заявлением о заключении нового договора на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.07.2021 согласно условий заявки Туманиной Е.М. от 22.03.2022 и приложений к ней (л.д.13-18 том 1).

В ходе рассмотрения дела истец просил суд заключить договор на условиях нового приложения от 23.06.2023 к заявлению от 23.03.2022 (л.д. 49 -52 том 2), а именно, исходя из

- количество евроконтейнеров (1 шт.); - объем евроконтейнера (0,24 куб.м.);

- место расположения собственной контейнерной площадки магазина «Спутник» по адресу: <...>;

- периодичность вывоза ТКО: 1 раз в два месяца (20 числа четного месяца);

- код отходов по ФККО - 7 33 100 02 72 4;

- производить учет объема твердых коммунальных отходов исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

единый тариф на услуги Регионального оператора по обращению с ТКО в Чувашской Республике, а также типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, на условиях, предложенных ИП ФИО2. от 15.11.2022;

- дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - 01.10.2020.

ООО «Ситиматик Чувашия» в свою очередь просил суд урегулировать разногласия, в частности, производить учет объема ТКО расчетным способом исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в месте накопления: <...>, географические координаты (северная широта, восточная долгота): 56.120977, 47.494904;

- оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, равной предельному уровню единого тарифа на услугу Регионального оператора, утверждённому в установленном порядке органом государственного регулирования тарифов в Чувашской Республике.

- количество евроконтейнеров 1 шт.; - объем евроконтейнера 1,1 куб.м;

- периодичность вывоза твердых коммунальных отходов согласно СанПиН: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом доказательства должны отвечать требованиям относимости и допустимости (статьи 67, 68 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В данном случае, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы, а также принимая во внимание письмо Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска от 11.10.2022 исх 28/01-9521, а также оот20.12.2022 № 28/01-1549 (л.д.104 том 1), которым подтверждено, что по состоянию на 11.10.2022 в качестве места накопления ТКО на контейнерной площадке по адресу: <...>, (ИП ФИО2.) установлен контейнер для сбора ТКО объемом 1,1 куб.м, что соответствует и представленному ООО «Ситиматик Чувашия» реестру мест накопления ТКО Новочебоксарска письмом от 30.08.2023 (л.д.68, л.д.112 том 2), и данное обстоятельство представителем ИП ФИО2. в заседании суда не оспаривалось, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что в данном случае позиция ООО «Ситиматик Чувашия» и необходимости исходить из количество и объема евроконтейнера 1 шт., 1,1 куб.м, фактически установленного в местах накопления по адресу <...>, географические координаты (северная широта, восточная долгота): 56.120977, 47.494904, является обоснованной.

Данный подход соответствует как положениям подпункта «а» пункта 5 Правил № 505, согласно которому допускается коммерческий учет ТКО осуществлять расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, а также фактическим данным об установке контейнера, принадлежащего ИП ФИО2 в местах накопления ТКО на контейнерной площадке, именно в количестве 1 единица и объёмом 1.1 кум. м..

В соответствии с правовой позицией, изложенной, в частности, в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21- 54, от 16.08.2022 № 303-ЭС22-4152 и от 18.10.2022 № 301-ЭС22-12390, в силу принципа диспозитивности при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов учета объема ТКО: исходя из нормативов накопления ТКО либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил).

Доводы ИП ФИО2 о возможности применения судом при урегулировании между сторонами разногласий, возникших при заключении договора иных параметров – иного количества и объема контейнеров (реально отсутствующих на момент разрешения спора в местах накопления), противоречит нормативным требованиям и фактически установленным судом обстоятельствам, в связи с чем данные доводы подлежат отклонению.

Также между сторонами возник спора относительно периодичности вывоза твердых коммунальных отходов. Истец полагает достаточным вывоз ТКО 1 раз в два месяца ( 20 числа четного месяца), тогда так ООО «Ситиматик Чувашия» полагает необходимым учесть требования согласно СанПиН 2.1.368421: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже

одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу пункта 6 СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

Пунктом 25 Правил обращения с ТКО № 1156 периодичность и время вывоза ТКО признаны существенным условием договора на оказание услуг по транспортированию ТКО, в связи с чем указанное условие подлежит обязательному согласованию сторонами договора.

Положениями пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21 установлены правила определения периодичности вывоза ТКО, исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Суд, также оценив представленные сторонами доводы, приходит к выводу о том, что периодичность вывоза ТКО необходимом определять в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, устанавливающего срок временного накопления данных ТКО, исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха.

Предложенная ИП ФИО2 периодичность вывоза ТКО, отвечающая его фактическим потребностям (один раз в 2 месяца) не соответствует установленным требованиям действующих санитарных норм и правил.

Данная правовая позиция поддержана Арбитражным судом Волго-Вятского округа в постановлении от 06.09.2022 по делу № А29-9630/2021.

Суд также не находит оснований для указания в договоре в порядке урегулирования разногласий кода отходов - ФККО 7 33 100 02 72 4, принимая во внимание возражения ООО «Ситиматик Чувашия» в этой части и отсутствия

необходимости подробного перечисления всех отходов, относящихся к ТКО, а также как отсутствующего в указанных параметрах в перечне отходов, относящихся к ТКО ((л.д. 165 том 1).

Относительно предложений сторон по оплате услуг по договору – в редакции истца- применяется единый тариф на услуги Регионального оператора по обращению с ТКО в Чувашской Республике, а также типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, на условиях, предложенных ИП ФИО2. от 15.11.2022; в редакции ответчика- оплата осуществляется по цене, равной предельному уровню единого тарифа на услугу Регионального оператора, утверждённому в установленном порядке органом государственного регулирования тарифов в Чувашской Республике, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности.

Регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не

должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов. Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами (пункт 2 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ).

На основании изложенного суд полагает, что оплата должна

осуществляется по цене, равной предельному уровню единого тарифа на услугу Регионального оператора, утверждённому в установленном порядке органом государственного регулирования тарифов в Чувашской Республике, в соответствующие периоды.

Что касается действия урегулированных судом разногласий, то следует учесть, что в силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении публичного договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Таким образом, по смыслу пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации распространение условий договора на предшествующий его заключению период возможно в том случае, когда между сторонами фактически существовали соответствующие отношения и на это есть воля обеих сторон.

В данном случае ООО «Ситиматик Чувашия» возражает против предложения истца и просит применить общие нормы гражданского права.

Кроме того, исходя из положений главы 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей заключение договоров, договоры заключаются для достижения соглашения об урегулировании отношений сторон на будущее, заключение договора на прошедший период противоречит общим принципам гражданского законодательства, не предусматривающим совершение действий в прошедшем времени (пункт 1 статьи 307 ГК РФ), а также нормам статьи 445 ГК РФ, направленным на обеспечение фактической реализации интересов сторон по устранению правовой неопределенности в существующих

отношениях на будущее время (определения Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2017 № 306-ЭС16-9493 и от 12.04.2021 № 307-ЭС21-3186). Данную позицию поддержал и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 31.10.2023 № 2871-О, подтвердив, что пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации способствует упрочению и стабильности гражданского оборота, гарантированности прав его участников.

Таким образом, в данном случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что требования по урегулированию разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и ИП ФИО2, подлежат принятию в следующей редакции:

производить учет объема ТКО расчетным способом исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в месте накопления:

- место расположения собственной контейнерной площадки магазина «Спутник» по адресу -<...>, географические координаты (северная широта, восточная долгота): 56.120977, 47.494904;

- количество евроконтейнеров - 1 шт.; - объем евроконтейнера - 1,1 куб.м;

- оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, равной предельному уровню единого тарифа на услугу Регионального оператора, утверждённому в установленном порядке органом государственного регулирования тарифов в Чувашской Республике,

- периодичность вывоза твердых коммунальных отходов согласно СанПиН 2.1.3684-21,

- договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Таким образом, требования ИП ФИО2 – отклонены.

Ссылки истца на выводы Первого арбитражного апелляционного суда, изложенные в постановлении от 09.11.2022, в данном случае судом не приняты, поскольку суд руководствовался теми фактическими обстоятельствами, которые были установлены на момент разрешения настоящего спора (в частности, из количества и объема евроконтейнера, фактически установленных в настоящее время в местах накопления ТКО), направленным на устранение правовой неопределенности в отношениях сторон на будущее время, тогда как в рамках дела № А79-2952/2020 апелляционный суд исходил из обстоятельств уже прошедшего периода.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации расходы ООО «Ситиматик Чувашия» по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. относятся на ИП ФИО2, как на лицо, не в пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) между региональным оператором в лице общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик Чувашия» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 в следующей редакции:

- производить учет объема ТКО расчетным способом исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в месте накопления,

- место расположения собственной контейнерной площадки магазина «Спутник» находится по адресу -<...>, географические координаты (северная широта, восточная долгота): 56.120977, 47.494904;

- количество евроконтейнеров 1 шт.; - объем евроконтейнера 1,1 куб.м;

- оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, равной предельному уровню единого тарифа на услугу Регионального оператора, утверждённому в установленном порядке органом государственного регулирования тарифов в Чувашской Республике,

- периодичность вывоза твердых коммунальных отходов - согласно СанПиН 2.1.3684-21,

- договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу настоящего решения.

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2- отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, в пользу общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик Чувашия» 6 000 (Шесть тысяч) руб. в возмещение понесенных истцом расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья О.В. Манеева