Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А21-198/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



г. Калининград Дело № А21 - 198/2021

«24» мая 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена «18» мая 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме «24» мая 2021 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «Юниторг» (ОГРН <***>)

к Калининградской областной таможне, Санкт-Петербургской таможне


о признании недействительными:

решения по результатам таможенного контроля от 22.10.20 №10012010/22.10.2020/НП-05;

решения о бесспорном взыскании таможенных платежей от 25.11.20

о признании не подлежащими исполнению инкассовые поручения №1021,1022, 1023,1024 от 11.12.20г.




при участии в судебном заседании:


от заявителя: ФИО2, по доверенности, паспорту

от заинтересованных лиц: ФИО3, на основании доверенности, удостоверения




установил:

ООО «Юниторг» (ОГРН <***>, фактическое местонахождение: <...> литер А, юридический адрес: 196626, г.Санкт-Петербург, <...> литер А помещение 9-Н, комната 44/45) (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела (последние уточнения от 16.04.21г.):

к Калининградской областной таможне о признании недействительным решения по результатам таможенного контроля от 22.10.20 №10012010/22.10.2020/НП-05;

к Санкт-Петербургской таможне о признании:

- недействительным решения о бесспорном взыскании таможенных платежей от 25.11.20г.

- не подлежащими исполнению инкассовые поручения №1021,1022, 1023,1024 от 11.12.20г.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Таможен требования не признал, поддержал доводы отзыва.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования Общества не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 11.04.2020 декларантом ООО «Юниторг» на Багратионовском таможенном посту Калининградской областной таможни зарегистрирована транзитная декларация (далее - ТД) №10012010/110420/0001764 для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита товара Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) №1 «Шпик «Фермерский» мороженный (свиной), вес брутто/нетто - 20045,4/19997,5 кг на 24 деревянных поддонах, весом 677,3 кг», для его перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории ЕАЭС на другую часть таможенной территории ЕАЭС через территорию государства, не являющегося членом ЕАЭС.

В качестве документа, подтверждающего статус декларируемого товара, как товара ЕАЭС, декларантом в таможенный орган представлен акт экспертизы №0505836 от 07.04.2020, выданный Союзом «Калининградская торгово-промышленная палата» (далее - Калининградская ТПП), которым удостоверено, что продукция с торговым названием «Шпик «Фермерский» мороженный (свиной)», вес нетто 19997,5 кг на 24 деревянных поддонах, весом 677,3 кг», выработанная из шпика мороженного (дата выработки - 05.04.2020; удостоверение качества и безопасности №70 от 05.04.2020), изготовлена на территории Калининградской области в условиях предприятия ООО «МК Галекс» по заказу ООО «Юниторг» на основании бессрочного договора подряда на переработку сырья №МКГ1504 от 15.04.2019 из сырья, являющегося по статусу товарами ЕАЭС, и, следовательно, является по статусу товаром ЕАЭС.

Согласно п.10 акта экспертизы эксперту Калининградской ТПП предъявлена продукция в кусках различной формы и размеров, замороженная в виде блоков с наличием льда, которая изготовлена в соответствии с «Технологическим процессом по выработке шпика «Фермерского» свиного мороженого в глазури из жира-сырца и (или) шпика свиного мороженого ТУ 9216-001-37762383-2016» («Продукты из шпика для производства мясной продукции»), утвержденного генеральным директором ООО «МК Галекс» 01.03.2016 (с приложениями к Технологическому процессу от 20.05.2019 и от 01.06.2019).

В соответствии с актом экспертизы Калининградской ТПП №0505836 от 07.04.2020 для изготовления партии товара, в отношении которой оформлен данный акт, было использовано сырье, ввезенное на территорию Калининградской области с остальной части таможенной территории ЕАЭС:

- шпик свиной (обрезь) мороженный в количестве 17294,4 кг, ввезенный по документам: CMR б/н от 27.03.2020 (ТД №11216404/300320/0155810), счету-проформе №П58 от 27.03.2020, ветеринарному свидетельству №4794520391 от 27.03.2020; сертификату соответствия №РОСС 1Ш.АЯ61.Н13931 от 30.10.2019 по 29.10.2020; отправитель - ООО «Юниторг»; ООО «Хладокомбинат «Елизаровский»; перевозчик - ИП ФИО4

В соответствии с названным выше ветеринарным свидетельством, оформленным ветеринарным врачом СПб ГБУ Горветстанция, производителем продукции, использованной в качестве сырья для изготовления товара, в отношении которого оформлен акт экспертизы Калининградской ТПП № 0505836 от 07.04.2020, является ИП ФИО5.

В отношении товара (сырья), ввезенного по ТД №11216404/300320/0155810 была назначена и проведена таможенная экспертиза, по результатам которой получено заключение таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Калининград № 12401001/0010469 от 13.04.2020, согласно которому указанный товар является обрезью подкожного жира (шпика) свиного с содержанием шкуры, полученного в результате убоя и переработки туш свиней домашних; состоит из жировой ткани - 42%, шкуры - 58%.

В рамках системы управления рисками в отношении товара, заявленного ООО «Юниторг» к вывозу на остальную часть таможенной территории ЕАЭС по ТД №10012010/110420/0001764, проведен таможенный осмотр (акт таможенного осмотра № 10012010/110420/000335), произведен отбор проб (образцов) (акт отбора проб и (или) образцов товаров № 10012010/110420/000023) и назначена таможенная экспертиза (Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы №10012010/110420/ПВ/000010). В распоряжение таможенного эксперта представлен в том числе: акт экспертизы Калининградской ТПП №0505836 от 07.04.2020.

11.04.2020 товар по ТД №10012010/110420/0001764 выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой таможенного транзита. Товар фактически вывезен с территории Калининградской области и впоследствии ввезён на остальную часть таможенной территории ЕАЭС 12.04.2020 (в соответствии с информацией, содержащейся в ЭКТД 10012010/110420/0001764 в КПС «Транзитные операции», таможенная процедура таможенного транзита завершена в таможенном органе назначения (11216404 т/п Каменный лог Гродненской региональной таможни) 12.04.2020 в 17:48).

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Калининград № 12401001/0011087 от 16.04.2020 исследованная проба товара по ТД № 10012010/110420/0001764 не является произведенной из товара (сырья), в отношении которого была ранее проведена таможенная экспертиза по ТД № 11216404/300320/0155810.

Поскольку при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита Заявителем статус рассматриваемого товара, как товара ЕАЭС, в том числе иными документами (помимо акта экспертизы), не подтверждён, данный товар не является товаром ЕАЭС, то есть, в силу положений пп. 12 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС и рассматривается для таможенных целей, как иностранный.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае имеет место незаконное перемещение товара через таможенную границу ЕАЭС при ввозе товара ТД №10012010/110420/0001764 на таможенную территорию ЕАЭС, в соответствии с п. 1 ст. 56 ТК ЕАЭС данное обстоятельство влечет возникновение у Общества обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Доводы Общества относительно недоказанности Таможней того факта, что выявленный по результатам таможенной экспертизы состав товара по ТД №10012010/110420/0001764 не соответствует составу товара (сырья), ввезенного в Калининградскую область и использованного для его производства, суд находит несостоятельными.

В рамках дела об административном правонарушении исследовались свидетельские показания, иные документы, полученные в ходе расследования, из которых таможней сделан обоснованный вывод о том, что вывозимый Обществом товар был произведен не из товара, ранее ввезенного на территорию Калининградской области, что подтверждается также вступившим в законную силу решением арбитражного суда Калининградской области по делу А21-9610/2020.

По результатам проведенной таможенной экспертизы (заключениетаможенного эксперта № 12401001/0011087 от 16.04.2020) товар по ТД № 10012010/110420/0001764 идентифицирован как свиной жир-сырец, представляющий собой массу измельченного жира, не содержащую шкуру и костную ткань.

Состав ввезенной Обществом партии товара (сырья) имеет отличный от вышеуказанного состав.

Согласно протоколу опроса ИП ФИО5 им отгружалась продукция «шпик свиной (обрезь) замороженный», представляющая собой сало свиное с полутуш, замороженное, в брикетах в полиэтилене по 20 кг.

Данное пояснение подтверждается заключением таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Калининград № 12401001/0010469 от 13.04.2020 о том, что указанный товар является обрезью подкожного жира (шпика) свиного с содержанием шкуры, полученного в результате убоя и переработки туш свиней домашних; с содержанием жировой ткани - 42%, шкуры - 58%;

В материалах дела находятся документы, свидетельствующие о том, что в отношении продукции «Продукты из шпика несоленые замороженные: Шпик хребтовой несоленый, Шпик боковой несоленый, Обрезь шпика несоленая, Грудинка свиная несоленая по ТУ 10.13.15-001-24757682-2019», изготовитель ИП ФИО5 (Волгоградская область, г. Камышин, Промышленная зона), органом по сертификации Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр контроля качества товаров (продукции), работ и услуг (ОС СПб ГБУ «ЦККТРУ»; аттестат аккредитации RA.RTJ.10AJI61) оформлен добровольный сертификат соответствия № РОСС 1Ш.АЯ61.Н13931 от 30.10.2019 по 29.10.2020 на соответствие этой продукции требованиям по ТУ 10.13.15-001-24757682-2019 «Продукты из шпика охлажденные и замороженные». Согласно протоколу лабораторных испытаний № 687173 от 16.10.2019 по результатам испытания продукции «Продукты из шпика замороженные: Обрезь шпика несоленая» на соответствие ТУ 10.13.15-001-24757682-2019, исследованная продукция «обрезь шпика замороженная» по ТУ 10.13.15-001-24757682-2019, изготовитель ИП ФИО5 (Волгоградская область, г. Камышин, Промышленная зона), представляет собой пласты шпика, снятые со свиной полутуши с частичным оставлением шкуры, неправильной формы.

Согласно протоколам опроса ветеринарного врача СПб ГБУ Горветстанция ФИО6, которой были оформлены ветеринарные свидетельства в отношении продукции, использованной в качестве сырья для изготовления товара, заявленного в акт экспертизы Калининградской ТПП № 0505836 от 07.04.2020, данная продукция была представлена ей для проведения ветеринарно-санитарного осмотра ООО «Юниторг» и соответствовала представленным документам.

ФИО6 в таможенный орган представлены следующие документы: входящие ВСД № 4794167529 от 27.03.2020, № 4794146197 от 27.03.2020, № 4757312847 от 24.03.2020; ТТН от 27.03.2020; акт ветеринарно-санитарного осмотра подконтрольного груза от 27.03.2020, фотографии маркировки продукции, транспортных средств.

Согласно представленным фотографиям, продукция, в отношении которой оформлено ветеринарное свидетельство № 4794520391 от 27.03.2020, полностью соответствует тем сведениям, которые указаны в ВСД, в том числе о наименовании и производителе.

В представленном пакете документов имеются фотографии маркировки продукции, ввезенной по транзитным декларациям и ветеринарным свидетельствам, указанным в акте экспертизы Калининградской ТПП № 0505836 от 07.04.2020, в соответствии с которыми данная продукция «шпик свиной (обрезь) замороженный» произведена изготовителем ИП ФИО5 по ТУ 10.13.15-001-24757682-2019.

При изготовлении из этого сырья готового продукта, такая операция, как его измельчение не производилась, что подтверждается:

-письмом изготовителя ООО «МК Галекс» б/н от 13.07.2020, согласно которому продукция произведена в соответствии со следующим технологическим процессом: сырье инспектируется, зачищается, укладывается в ящики с пакетами, направляется на глазирование, после чего следует в шоковую камеру для глубокой заморозки, после заморозки укладывается на поддоны и наносится маркировка;

-«Технологическим процессом по выработке шпика «Фермерского» свиного мороженого в глазури из жира-сырца и (или) шпика свиного мороженого ТУ 9216-001-37762383-2016» с приложениями от 20.05.2019 и от 01.06.2019, представленным в Калининградскую ТПП и по которому был освидетельствован процесс изготовления готовой продукции, не предусматривающим проведение такой технологической операции, как измельчение сырья;

-письмом Калининградской ТПП исх. № 869 от 21.08.2020 (вх. № реестр р-07609 от 21.08.2020), согласно которому технологический процесс производства товара «Шпик «Фермерский» мороженый «свиной) соответствовал «Технологическому процессу по выработке шпика «Фермерского» свиного мороженого в глазури из жира-сырца и (или) шпика свиного мороженого ТУ 9216-001-37762383-2016», утвержденному 01.03.2016 генеральным директором ООО «МК Галекс» (с приложениями к Технологическому процессу от 20.05.2019 и от 01.06.2019). Данный технологический процесс включал в себя следующие операции (с указанием оборудования и приспособлений): дефростирование (камера принудительного дефростирования, зачистку (столы технологические, ножи), заморозку с добавлением воды (многокомпрессорная холодильная установка, весы), что также подтверждается письмом изготовителя ООО «МК Галекс» б/н от 18.08.2020 и соответствует информации, отраженной в годовом акте производителя.

Более того, согласно результатам проведенной таможенной экспертизы по ТД №11216404/300320/0155810, продукция(сырье) является обрезью подкожного жира (шпика) свиного с содержанием шкуры, полученного в результате убоя и переработки туш свиней домашних с содержанием жировой ткани - 42%, шкуры - 58% и соответствует ввозным документам и не соответствовала сведениям, указанным в письме Калининградской ТПП исх. № 764 от 17.07.2020 (вх. № реестр р-06225 от 17.07.2020), согласно которому эксперту для осмотра предъявлялось сырье без шкуры.

Согласно предоставленным документам товар, заявленный по ТД №10012010/110420/0001764, идентифицированный по результатам таможенной экспертизы как свиной жир-сырец, представляющий собой массу измельченного жира, не содержащую шкуру, массовая доля воды (льда) - 11,2 % был произведен в количестве 19997,5 кг, с использованием для его выработки сырья, в количестве 17294,4 кг. Вместе с тем, удаление свиной шкуры, составлявшей, согласно экспертным исследованиям 58 % от общей массы сырья, в ходе проведения обработки, с учетом установленной массовой доля воды (льда), с учетом представленных ООО «МК Галекс» сведений о потерях при оттаивании, зачистке, заморозке (260,80 кг), объективно не позволяют осуществить производство 19997,5 кг готового продукта.

Таким образом, однозначно установлено, что товар, фактически представленный к совершению таможенных операций по ТД № 10012010/110420/0001764, не мог быть произведен из сырья, ввезенного в Калининградскую область с остальной части территории ЕАЭС в соответствии с документами, указанными в акте экспертизы Калининградской ТПП № 0505836 от 07.04.2020, следовательно, указанный акт экспертизы не может являться документом, подтверждающим статус этого товара как товара ЕАЭС.

В соответствии со статьей 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ), было оформлено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней которое направлено в адрес ООО «Юниторг» в виде электронного документа через «Личный кабинет» 30.10.2020 в установленный срок.

Общая сумма задолженности составила 585 454,94 рублей (таможенные платежи - 570 286,9 рублей, пени - 15 168,04 рублей).

ООО «Юниторг» задолженность по таможенным платежам и пеням в сроки добровольного исполнения уведомления не оплатило.

По истечении срока исполнения Уведомления (24.11.2020), на основании статьи 80 Федерального закона № 289-ФЗ должностным лицом Санкт-Петербургской таможни было сформировано решение таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей от 25.11.2020 № 10210000/2020/РА/0000972 (частичная оплата в размере 2 800,50 руб.).

В адрес ООО «Юнитрг» в виде электронного документа через «Личный кабинет» 25.11.2020 было направлено уведомление за счет авансовых платежей от 25.11.2020 № 10210000/2020/УАИ/0000825.

На основании статьи 75 Федерального закона № 289-ФЗ при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении срока, указанного в части 19 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ, и недостаточности или отсутствия авансовых платежей плательщик (лица, несущего солидарную обязанность), должностным лицом Санкт-Петербургской таможни было сформировано решение таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке от 25.11.2020 № 10210000/2020/РБП/0000371. Сформированы поручения таможенного органа на бесспорное взыскание от 10.12.2020 №№ 001021, 001022, 001023, 001024 и направлены в АО «ББР БАНК» (письмо Санкт-Петербургской таможни от 11.12.2020 № 59-44/36869).

Согласно части 1 статьи 71 Федерального закона JM1 289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лип. несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее -лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения, перечисленные в ч.2 ст.73 73 Федерального закона № 289-ФЗ.

Частью 15 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Требования к содержанию уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени Санкт-Петербургской таможней соблюдены.

В соответствии с частью 3 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ форма, формат и структура уведомления утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Форма, формат и структура уведомления утверждены приказом ФТС России от 30.10.2018 № 1752 «Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней».

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» с 25.02.2019 Санкт-Петербургская таможня определена таможенным органом, уполномоченным на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с местом нахождения или местом жительства плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов.

ООО «Юниторг» зарегистрировано по адресу: 196626, Санкт-Петербург, <...>, литер А, помещение 9-Н, комната 44/45.

Таким образом, действия по направлению уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, компенсационных пошлин, процентов и пени были совершены Санкт-Петербургской таможней в соответствии с компетенцией.

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Юниторг» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья

Залужная Ю.Д.


(подпись, фамилия)