Решение от 3 июля 2024 г. по делу № А29-1700/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1700/2024
03 июля 2024 года
г. Сыктывкар



Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола судебного заседания секретарем Борисовой Е.Б.,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к отделу судебных приставов по г. Ухте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми,

к заместителю начальника отделения судебных приставов по г. Ухте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО1,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Ассорти-Плюс»

о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – ООО «Региональный оператор Севера») обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника отделения судебных приставов по г. Ухте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО1 от 12.10.2023 № 3/23/11003-АП, согласно которому заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 07.02.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 05.04.2024 в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Ассорти-Плюс» (далее – ООО «Ассорти-Плюс»).

Ответчик в отзыве просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

ООО «Ассорти-Плюс» в отзыве пояснило, что поддерживает позицию относительно исполнения решения суда по делу № А29-15444/2021, изложенную в письме от 12.08.2022. Сообщает, что в настоящее время договор по указанному в заявлении от 08.09.2021 объекту сторонами подписан.

В ходе судебного заседания 10.06.2024 представитель заявителя поддержал требования, сообщил об отсутствии возражений в части процедуры привлечения к административной ответственности.

Определением суда от 10.06.2024 судебное разбирательство отложено на 03.07.2024.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 18.06.2022 по делу № А29-15444/2021 на ООО «Региональный оператор Севера» возложена обязанность по направлению ООО «Ассорти-Плюс» разработанного в виде единого документа в соответствии с типовой формой (постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156) и заявлением истца от 08.09.2021 проекта договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с учётом организации их раздельного накопления на контейнерной площадке (<...>; 61.643230, 50.794383) с четырьмя контейнерами (желтым, синим, зелёным и серым) по 0,75 м3 каждый. В пользу ООО «Ассорти-Плюс» взыскано 6000 рублей судебных расходов по государственной пошлине.

По заявлению истца арбитражным судом 21.07.2022 выдан исполнительный лист серии ФС № 036924943 по делу № А29-15444/2021.

На основании указанного исполнительного документа ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми 28.07.2022 возбуждено исполнительное производство № 161179/22/11003-ИП.

В ходе осуществления принудительного исполнения судебного акта ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми 02.11.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Административным органом установлено, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, Обществом не исполнены.

Усмотрев в действиях ООО «Региональный оператор Севера» признаки состава административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми 11.01.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 583/23/11003-АП.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 12.10.2023 № 3/23/11003 заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Частью 1 статьи 65, частью 3 статьи 189 и частью 4 статьи 210 АПК РФ установлено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно частям 2, 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя (часть 3).

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена данной нормой, являются общественные отношения, возникающие в ходе реализации судебным приставом-исполнителем полномочий по организации принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - закон № 229-ФЗ) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 Закона № 229-ФЗ).

Положениями статьи 113 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается, в том числе, административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми на основании исполнительного листа серии ФС № 036924943, выданного Арбитражным судом Республики Коми по делу № А29-15444/2021, 28.07.2022 возбуждено исполнительное производство № 161179/22/11003-ИП. Предмет исполнения - обязать ООО «Региональный оператор Севера» направить ООО «Ассорти-Плюс» разработанный в виде единого документа в соответствии с типовой формой (постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156) и заявлением истца от 08.09.2021 проект договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с учётом организации их раздельного накопления на контейнерной площадке (<...>; 61.643230, 50.794383) с четырьмя контейнерами (жёлтым, синим, зелёным и серым) по 0,75 м3 каждый; взыскать с ООО «Региональный оператор Севера» в пользу ООО «Ассорти-Плюс» 6000 (шесть тысяч) рублей судебных расходов по государственной пошлине. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - пять дней с момента получения копии постановления.

В ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства Обществом 02.08.2022 в адрес ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми направлено письмо с приложением документов об исполнении решения Арбитражного суда Республики Коми от 18.06.2022 по делу № А29-15444/2021.

От взыскателя - ООО «Ассорти-Плюс» в адрес Отделения поступило письмо от 12.08.2022 о неисполнении должником указанного решения суда.

Также от ООО «Региональный оператор Севера» в адрес ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми поступала дополнительная информация об исполнении решения суда (письмо от 06.09.2022 № РО-10995/ИС).

Ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми 02.11.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 18.11.2022. Также должнику направлено требование 05.11.2022 об исполнении судебного акта до 18.11.2022, которое получено должником 07.11.2022 (л.д.57).

В ответ на указанное требование Обществом представлена информация с приложением документов об исполнении решения суда в полном объеме (письмо от 11.11.2022 № РО-13591/ИС).

На основании имеющихся в материалах исполнительного производства от 28.07.2022 № 161179/22/11003-ИП документах, поступивших от должника и взыскателя, телефонограммы от 11.01.2023, принятой ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми, административным органом 11.01.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 583/23/11003-АП.

По результатам рассмотрения административного дела в отношении заявителя вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 12.10.2023 № 3/23/11003.

ООО «Региональный оператор Севера» указывает, что не достижение соглашения по условиям договора не может рассматриваться как действия регионального оператора, направленные на неисполнение решения суда.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования исполнительного документа на момент вынесения оспариваемого постановления ООО «Региональный оператор Севера» не исполнены.

Доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Таким образом, ООО «Региональный оператор Севера» допустило административное правонарушение, административная ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Штрафная санкция, назначенная ООО «Региональный оператор Севера» соразмерна правонарушению, а само наказание имеет существенный предупреждающий эффект и способствует предотвращению совершения новых аналогичных правонарушений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление, является законным и обоснованным, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в десятидневный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов