Решение от 21 августа 2023 г. по делу № А50-16082/2023

Арбитражный суд Пермского края

ул. Екатерининская, дом 177, г. Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-16082/2023
21 августа 2023 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения принята 14 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 21 августа 2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.В. Хашиг, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кишертское»

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 320595800081722, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.16КоАП РФ и по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кишертское» (далее – административный орган, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Пермского края (далее – суд) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель, предприниматель ФИО1) к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 06.07.2023 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства с присвоением делу номера А50-16082/2023.

27.06.2023 Отделение направило в Арбитражный суд Пермского края заявление о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Определением от 07.07.2023 заявление принято, дело назначено к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства с присвоением делу номера А50-16078/2023.

Определением суда от 04.08.2023 дела № А50-16082/2023 и № А50-16078/2023 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, с присвоением делу номера А50-16082/2023 (статья 130 АПК РФ).

В обоснование требований административный орган указывает, что в ходе проведения проверки в магазине «Колос», расположенном по адресу: Пермский район, Кишертский муниципальный округ, с. Спасо-Барда,ул. Советская, д. 9, Отделением выявлено осуществление Предпринимателем незаконной деятельности по розничной продаже этилового спирта, а также незаконной деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Предприниматель отзыв на заявление Отделения не представил, позиции относительно требований административного органа не высказал.

Отделение, Предприниматель о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя не представили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, судом установлено следующее.

Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись.

18.05.2023 должностными лицами административного органа проведена проверка деятельности магазина «Колос», расположенного по адресу: Пермский район, Кишертский муниципальный округ, с. Спасо-Барда,ул. Советская, д. 9, деятельность в котором осуществляет предприниматель ФИО1

В ходе указанной проверки Отделом полиции выявлен факт розничной продажи Предпринимателем этилового спирта и алкогольной продукции.

Должностными лицами Отделения произведен осмотр магазина, где ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность, результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра помещения, территории и находящихся там веще и документов от 18.05.2023 (т.1, л.д. 12-17). Осмотр осуществлялся с применением технических средств фиксации – фотосъемки.

В качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях спорная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия от 18.05.2023 (т. 1 л.д. 18).

Действия Предпринимателя квалифицированы административным органом, как содержащие признаки административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

По факту данных правонарушений 18.05.2023 должностным лицом Отделения в отношении Предпринимателя в порядке статьи 28.3 КоАП РФ в присутствии ответчика составлены протоколы об административных правонарушениях № 59 26 008631/417 по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ(т. 1 л.д. 8) и № 59 26 008630/416 по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ(т. 2 л.д. 9).

С заявлениями о привлечении Предпринимателя к административной ответственности заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

В соответствии со статьями 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Субъектами административного правонарушения по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в розничной продаже этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Под оборотом в силу пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ в перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, включены, в том числе товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Этиловый спирт, алкогольная, в том числе пиво, и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения, предусмотренного приведенной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту такой специфической продукции, как алкогольная продукция, включая ряд ограничений и запретов, одним из которых является лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (пункт 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

Кроме того, оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

Из содержания пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пунктов 1, 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется исключительно организациями при наличии соответствующих лицензий; индивидуальные предприниматели законом лишены возможности осуществления розничной продажи алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, вследствие чего у них в силу их статуса не могут находиться сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота крепкой алкогольной продукции (водки).

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Из материалов дела следует, что 18.05.2023 сотрудниками Отделения проведены мероприятия по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции в магазине «Колос», расположенном по адресу: Пермский район, Кишертский муниципальный округ, <...>, деятельность в котором осуществляет предприниматель ФИО1, в ходе которых выявлен факт осуществления незаконной розничной продажи спирта этилового 95%, что запрещено действующим законодательством.

Так, административным органом зафиксирован факт реализации Предпринимателем спиртосодержащей жидкости.

Факт совершения Предпринимателем административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 18.05.2023, протоколом об административном правонарушении от 18.05.2023 № 59 26 008631/417 (том 1, л.д. 8). Указанные документы в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются надлежащими доказательствами по делу об административном нарушении.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях Предпринимателя события вменяемого ему в вину административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, осуществляющее деятельность по обороту этилового спирта.

Факт реализации Предпринимателем спирта этилового 95% подтверждается материалами дела.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлено.

Кроме того, судом установлено, что в названном магазине ответчиком осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции (плодовая алкогольная продукция полусладкая «Рябиновая живинка», объем 0,5 л.,алкоголь 14% об., в количестве 4 шт., по цене 139 руб.; настойка горькая «Русская валюта мягкая», объем 0,5 л., алкоголь 35% об., в количестве 3 шт., по цене 324 руб.; сладкая настойка «Рябиновая на коньяке», объем 0,5 л., крепость 24% об., в количестве 4 шт., по цене 293 руб.; напиток «Каспийская BELUGA», объем 0,5 л., в количестве 15 шт., по цене 220 руб.; водка «Тельняшка», объем 0,5 л., крепость 40% об., в количестве 5 шт., по цене 392 руб.; плодовая алкогольная продукция полусладкая «Крымская аэлита белое традиционное», объем 0,96 л., алкоголь 10,5% об., в количестве 1 шт., по цене 216 руб.; бренди «Старый Кенигсберг», объем 0,5 л., алкоголь 40% об., в количестве 3 шт., по цене 500 руб.; напиток слабоалкогольный газированный «Российское белое Ариант», объем 0,75 л., алкоголь 7.0% об., в количестве 3 шт., по цене 220 руб.), что является нарушением статьи 16, пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Таким образом, факт розничной продажи Предпринимателем алкогольной продукции (плодовая алкогольная продукция полусладкая «Рябиновая живинка», объем 0,5 л., алкоголь 14% об., в количестве 4 шт., по цене 139 руб.; настойка горькая «Русская валюта мягкая», объем 0,5 л., алкоголь 35% об., в количестве 3 шт., по цене 324 руб.; сладкая настойка «Рябиновая на коньяке», объем 0,5 л., крепость 24% об., в количестве 4 шт., по цене 293 руб.; напиток «Каспийская BELUGA», объем 0,5 л., в количестве 15 шт., по цене 220 руб.; водка «Тельняшка», объем 0,5 л., крепость 40% об., в количестве 5 шт., по цене 392 руб.; плодовая алкогольная продукция полусладкая «Крымская аэлита белое традиционное», объем 0,96 л., алкоголь 10,5% об., в количестве 1 шт., по цене 216 руб.; бренди «Старый Кенигсберг», объем 0,5 л., алкоголь 40% об., в количестве 3 шт., по цене 500 руб.; напиток слабоалкогольный газированный «Российское белое Ариант», объем 0,75 л., алкоголь 7.0% об., в количестве 3 шт., по цене 220 руб.) подтверждается протоколом осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 18.05.2023 (том 1, л.д. 8), протоколом об административном правонарушении от 18.05.2023 № 59 26 008630/416 (том 2, л.д. 9).

Поскольку в торговом объекте, деятельность в котором осуществляет Предприниматель, на реализации находилась неразрешенная к розничной продаже предпринимателями алкогольная продукция, и Предприниматель в силу приведенных норм Закона № 171-ФЗ не вправе был осуществлять данный вид деятельности, в его действиях имеется событие вменяемого ему в вину административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт реализации предпринимателем ФИО1 алкогольной продукции (плодовая алкогольная продукция полусладкая «Рябиновая живинка», объем 0,5 л., алкоголь 14% об., в количестве 4 шт., по цене 139 руб.; настойка горькая «Русская валюта мягкая», объем 0,5 л., алкоголь 35% об., в количестве 3 шт., по цене 324 руб.; сладкая настойка «Рябиновая на коньяке», объем 0,5 л., крепость 24% об., в количестве 4 шт., по цене 293 руб.; напиток «Каспийская BELUGA», объем 0,5 л., в количестве 15 шт., по цене 220 руб.; водка «Тельняшка», объем 0,5 л., крепость 40% об., в количестве 5 шт., по цене 392 руб.; плодовая алкогольная продукция полусладкая «Крымская аэлита белое традиционное», объем 0,96 л., алкоголь 10,5% об., в количестве 1 шт., по цене 216 руб.; бренди «Старый Кенигсберг», объем 0,5 л., алкоголь 40% об., в количестве 3 шт., по цене 500 руб.; напиток слабоалкогольный газированный «Российское белое Ариант», объем 0,75 л., алкоголь 7.0% об., в количестве 3 шт., по цене 220 руб.) подтверждается материалами дела.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлено.

Субъективная сторона данных административных правонарушений характеризуется виной правонарушителя.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрены формы вины, согласно части 2 административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что ответчик является предпринимателем, что предполагает знание им требований действующего законодательства (в том числе о государственном регулировании оборота алкогольной продукции), суд приходит к выводу о доказанности вины Предпринимателя в совершении вменяемых ему административных правонарушений, поскольку ответчик имел возможность надлежащим образом выполнить требования Закона № 171-ФЗ, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, что в итоге привело к возможности розничной продажи в арендованном им помещении алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, а также розничной продажи алкогольной продукции неразрешенной к розничной продаже предпринимателями.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что вина ответчика в совершении вменяемых административных правонарушений установлена и подтверждена соответствующими доказательствами (часть 1 статьи 2.4 КоАП РФ). Материалы дела не содержат доказательств принятия Предпринимателем всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Таким образом, в действиях Предпринимателя судом установлено наличие составов административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения Предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 и части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ судом не установлено. Протоколы об административных правонарушениях от 18.05.2022 № 59 26 008631/417 и № 59 26 008630/416 составлены в присутствии Предпринимателя, копии протоколов вручены Предпринимателю 09.03.2022 (том 1, л.д. 8, том 2, л.д. 9).

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ составляет один год со дня совершения правонарушения. На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции указанный срок не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оснований для квалификации нарушения в качестве малозначительного деяния судом не установлено (статья 2.9 КоАП РФ). Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Более того, совершенные Предпринимателем административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посягают на установленный государством порядок правоотношений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.

С учетом характера совершенных правонарушений, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, заявленные требования Отделения о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 и части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ КоАП РФ подлежат удовлетворению.

При назначении ответчику административного наказания судом учтено следующее.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 этого Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По данным официального сайта Федеральной налоговой службы (https://rmsp.nalog.ru/) Предприниматель является субъектом малого и среднего предпринимательства (категория Микропредприятие).

Доказательств совершения Предпринимателем административных правонарушений ранее материалы дела не содержат.

Между тем, предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции имеет своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию. Продажа алкогольной продукции без соответствующих документов, без лицензии и соблюдения иных требований является незаконной, опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное статьей 41 Конституции РФ право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту (статья 2 Конституции Российской Федерации). Исходя из повышенной опасности данного правонарушения, законодателем предусмотрена обязательная конфискация алкогольной продукции, реализуемой без надлежаще оформленных документов.

При таких обстоятельствах, к ответчику в силу положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ не может быть применена мера административного наказания в виде предупреждения.

При определении размера административного штрафа суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В соответствии с частью 6 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Судом установлено и из материалов дела следует, что административным органом в отношении заявителя фактически проведено одно контрольное мероприятие, несколько схожих нарушений (реализации Предпринимателем спиртосодержащей жидкости и алкогольной продукции), ответственность за совершение которых установлена частью 2 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, выявлены одномоментно.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что спорные правонарушения выявлены по результатам одного контрольного мероприятия, суд приходит к выводу, что заявителю следует назначить административное наказание в порядке статьи 4.4 КоАП РФ как за совершение одного административного правонарушения с учетом правил назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

При этом, в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Санкцией части 1 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц установлено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При таких обстоятельствах, административное наказание подлежит назначению предпринимателю в пределах санкции части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, как предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения физическому лицу назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, судом не установлены (4.2, 4.3 КоАП РФ).

С учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным назначить ответчику административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ – в размере 100 000 руб.

Рассмотрев возможность снижения административного штрафа ниже низшего предела санкции части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, судом установлено следующее.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Ответчиком административные правонарушения совершены впервые, иного из материалов дела, а также из общедоступных сведений, размещенных в сети «Интернет», не следует.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, характер совершенного административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что Предприниматель является субъектом малого и среднего предпринимательства, имеет небольшой доход от осуществления предпринимательской деятельности, а также, что Предпринимателем административное правонарушение совершено впервые, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд пришел к выводу о допустимости назначения ответчику административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд считает возможным снизить размер административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, а именно, до 75 000 руб.

Оснований для дальнейшего снижения размера административного штрафа (в два раза) не имеется.

В качестве дополнительной меры ответственности частью 2 статьи 14.17.1 и частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено обязательное применение конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Данная позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).

С учетом изложенного, в силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ изъятая по протоколу изъятия от 18.05.2023 алкогольная продукция подлежит направлению административным органом на уничтожение.

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. Требования Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кишертское» удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 320595800081722, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ г.р.; место рождения: с. Усть-Кишерть; адрес места жительства: 617600, <...>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.16, части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа – УФК по Пермскому краю (Отделение МВД России по Кишертскому району), ИНН <***>, КПП 591701001, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, расчетный счет <***>, КБК 18811601331010000140, ОКТМО 57524000, УИН 18880459239260086301.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, представить суду.

3. Передать на уничтожение продукцию, согласно протоколу изъятия от 18.05.2023:

- плодовая алкогольная продукция полусладкая «Рябиновая живинка», объем 0,5 л., алкоголь 14% об., в количестве 4 шт.;

- настойка горькая «Русская валюта мягкая», объем 0,5 л., алкоголь 35% об., в количестве 3 шт.;

- сладкая настойка «Рябиновая на коньяке», объем 0,5 л., крепость24% об., в количестве 4 шт.;

- напиток «Каспийская BELUGA», объем 0,5 л., в количестве 15 шт.;

- водка «Тельняшка», объем 0,5 л., крепость 40% об., в количестве5 шт;

- плодовая алкогольная продукция полусладкая «Крымская аэлита белое традиционное», объем 0,96 л., алкоголь 10,5% об., в количестве 1 шт.;

- бренди «Старый Кенигсберг», объем 0,5 л., алкоголь 40% об., в количестве 3 шт.;

- напиток слабоалкогольный газированный «Российское белое Ариант», объем 0,75 л., алкоголь 7,0% об., в количестве 3 шт.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).


Судья В.Ю. Носкова