Решение от 6 декабря 2021 г. по делу № А40-178527/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-178527/2021-146-1373
06 декабря 2021 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 декабря 2021 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:


Председательствующего судьи

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ПОЛЮС+» (344016, Ростовская область, Ростов-на-Дону город, 1-й Машиностроительный переулок, 15А, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 05.01.2003, ИНН: <***>)

к 1) Судебному приставу-исполнителю ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве ФИО3 (109044, <...>)

2) Начальнику ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве ФИО4 (109044, <...>)

3) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Москве (125047, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Третье лицо: ООО «АВТО-ЭКСПЕРТ» (115088, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Юго-Восточному АО ФИО3, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства ООО «ПОЛЮС+» от 12.07.2021;

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Юго-Восточному АО ФИО3, выразившееся в не своевременном направлении ответа на заявленное ходатайство в адрес взыскателя;

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке;

о признании незаконным бездействие начальника ОСП по Юго-Восточному АО ФИО4, выразившееся в ненадлежащем организации работы ОСП по Юго-Восточному АО по рассмотрению ходатайства ООО «ПОЛЮС+» от 12.07.2021;

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке;


при участии: от заявителя – не явился, извещен; от заинтересованных лиц – не явились, извещены; от третьего лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПОЛЮС+» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве ФИО3, выразившегося в несвоевременном рассмотрении ходатайства ООО «ПОЛЮС+» от 12.07.2021, в несвоевременном направлении ответа на заявленное ходатайство в адрес взыскателя об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве ФИО3 рассмотреть ходатайство ООО «ПОЛЮС+» от 12.07.2021 и направить ответ в адрес ООО «ПОЛЮС+», о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве ФИО4, выразившегося в ненадлежащей организации работы ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве по рассмотрению ходатайства ООО «ПОЛЮС+» от 12.07.2021, об обязании начальника ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве ФИО4 проконтролировать рассмотрение ходатайства ООО «ПОЛЮС+» от 12.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве ФИО3 и направить ответ в адрес ООО «ПОЛЮС+».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО «АВТО-ЭКСПЕРТ».

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия сторон в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве находится исполнительное производство №75440/18/77056-ИП от 02.07.2018 о взыскании с должника ООО «АВТОЭКСПЕРТ» в пользу взыскателя ООО «ПОЛЮС +» денежных средств.

03.07.2021 взыскателем в адрес начальника ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве направлено ходатайство в котором взыскатель просил судебного пристава-исполнителя:

Предоставить информацию о направлении исполнительного листа от 27.03.2018 ФС № 024511098, выданного Арбитражным судом г. Москвы в адрес взыскателя (номер почтовой квитанции, опись вложение, уведомление о вручении);

В случае отсутствия указанной в п.1 ходатайства информации, обратиться в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в связи с его утратой, после выдачи дубликата - возбудить исполнительное производство на его основании;

Копии запрошенных документов направить в адрес представителя заявителя ФИО5 по адресу: 346800, <...> или на электронную почту hartak.075@mail.ru.

Указанное ходатайство получено адресатом 12.07.2021, что подтверждается сведениями с официального сайта Почты России об отслеживании почтового отправления номер 34680155005586.

Заявитель ссылается на то, что ходатайство взыскателя не было рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве ФИО3, по состоянию на 18.08.2021 ответ на него в адрес представителя взыскателя от судебного пристава-исполнителя не поступил.

Заявитель полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя является прямым следствием бездействия начальника ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве ФИО4, которая ненадлежащим образом организовала работу ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве по рассмотрению ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В связи с изложенным, посчитав бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве ФИО3, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства ООО «ПОЛЮС+» от 12.07.2021, в несвоевременном направлении ответа на заявленное ходатайство в адрес взыскателя, бездействие начальника ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве ФИО4, выразившееся в ненадлежащей организации работы ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве по рассмотрению ходатайства ООО «ПОЛЮС+» от 12.07.2021, незаконным, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения должностного лица, если полагает, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на нее какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Срок на обращение в суд с настоящим заявлением суд считает соблюденным.

Удовлетворяя требования заявителя, суд руководствуется следующим.

Суд отмечает, что задачами исполнительного производства, в силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 12 Закона об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно статье 12 Закона об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон о судебных приставах) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве.

На основании ч. 1 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 10 Закона о судебных приставах, старший судебный пристав, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, суд отмечает, что в материалы дела судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств рассмотрения ходатайства ООО «ПОЛЮС+» от 12.07.2021, а также доказательств направления ответа на указанное ходатайство в адрес взыскателя.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

С учетом изложенного, суд считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве ФИО3, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства ООО «ПОЛЮС+» от 12.07.2021, в несвоевременном направлении ответа на заявленное ходатайство в адрес взыскателя, а также бездействие начальника ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве ФИО4, выразившееся в ненадлежащей организации работы ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве по рассмотрению ходатайства ООО «ПОЛЮС+» от 12.07.2021, нарушают требования Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со ст.4 АПК РФ и ст.11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав.

Доводы заявителя подтверждаются материалами дела и представленными доказательствами.

При таких обстоятельствах бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве ФИО3, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства ООО «ПОЛЮС+» от 12.07.2021, в несвоевременном направлении ответа на заявленное ходатайство в адрес взыскателя, а также бездействие начальника ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве ФИО4, выразившееся в ненадлежащей организации работы ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве по рассмотрению ходатайства ООО «ПОЛЮС+» от 12.07.2021, являются незаконными.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, судом установлено нарушения заинтересованными лицами требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ, суд в своем решения указывает на обязанность ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Поскольку права и законные интересы заявителя нарушены, суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве ФИО3 в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ПОЛЮС+» в установленном законом порядке путем рассмотрения ходатайства ООО «ПОЛЮС+» от 12.07.2021 и направления ответа в адрес ООО «ПОЛЮС+».

Также, суд считает необходимым обязать начальника ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве ФИО4 или иное должностное лицо, выполняющее обязанности руководителя ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ПОЛЮС+» в установленном законом порядке путем осуществления контроля рассмотрения ходатайства ООО «ПОЛЮС+» от 12.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве ФИО3 и направления ответа в адрес ООО «ПОЛЮС+».

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве ФИО3, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства ООО «ПОЛЮС+» от 12.07.2021.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве ФИО3, выразившееся в несвоевременном направлении ответа на заявленное ходатайство в адрес взыскателя.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве ФИО3 в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ПОЛЮС+» в установленном законом порядке путем рассмотрения ходатайства ООО «ПОЛЮС+» от 12.07.2021 и направления ответа в адрес ООО «ПОЛЮС+».

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве ФИО4, выразившееся в ненадлежащем организации работы ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве по рассмотрению ходатайства ООО «ПОЛЮС+» от 12.07.2021.

Обязать начальника ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве ФИО4 или иное должностное лицо, выполняющее обязанности руководителя ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ПОЛЮС+» в установленном законом порядке путем осуществления контроля рассмотрения ходатайства ООО «ПОЛЮС+» от 12.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве ФИО3 и направления ответа в адрес ООО «ПОЛЮС+».

Проверено на соответствие Федеральному закону «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:В.А. Яцева