Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А64-8615/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ


г. Тамбов                                                                                                Дело № А64-8615/2022

«20» мая 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена «02» мая 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено «20» мая 2024 года.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Белых

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

1) индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), Токаревский район, д. Малиновка

2) ФИО8 КФХ ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), Токаревский район, д. Розановка

3) общества с ограниченной ответственностью «Федоровское» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Токаревский район, д. Федоровка

к Токаревскому муниципальному округу Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбовская область, м.р-н Токарёвский

третье лицо: ООО «АгроС», Знаменский район Тамбовской области

о признании незаконными отказов

при участии в судебном заседании (16.04.2024г.):

от ИП главы КФХ ФИО1 (заявитель) – ФИО3, доверенность от 07.10.2022г.;

от ФИО8 КФХ ФИО2 (заявитель) – не явился, извещен;

от ООО «Федоровское» (заявитель) – не явился, извещен;

от Токарёвского муниципального округа Тамбовской области (ответчик) – ФИО4, доверенность № 793 от 07.03.2024г.; ФИО5, доверенность № 242 от 25.01.2024г.;

от ООО «АгроС» (третье лицо) – не явился, извещен.

при участии в судебном заседании (02.05.2024г.):

от ИП главы КФХ ФИО1 (заявитель) – не явился, извещен;

от ФИО8 КФХ ФИО2 (заявитель) – ФИО6, доверенность от 09.01.2024г.;

от ООО «Федоровское» (заявитель) – ФИО6, доверенность от 18.03.2024г.;

от Токарёвского муниципального округа Тамбовской области (ответчик) – ФИО4, доверенность № 793 от 07.03.2024г.; ФИО5, доверенность № 242 от 25.01.2024г.;

от ООО «АгроС» (третье лицо) – ФИО7, доверенность № 2-ю от 22.01.2024г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Администрации Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании незаконным отказа администрации Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, выраженного в письме от 22.09.2022г., в предоставлении 40/439 земельных долей, расположенных в земельном участке с кадастровым номером 68:21:0000000:33, адрес: Тамбовская обл., р-н Токаревский, в порядке, установленном ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и об обязании заключить договор купли-продажи 40/439 земельных долей, расположенных в земельном участке с кадастровым номером 68:21:0000000:33, адрес: Тамбовская обл., р-н Токаревский, в порядке, установленном ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Определением суда от 07.11.2022г. заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 05.12.2022г. в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Федоровское».

Определением от 25.01.2023г. дела А64-8615/2022, А64-9756/2022, А64-10017/2022 объединены в одно производство для совместного их рассмотрения. Объединенному производству присвоен № А64-8615/2022.

Индивидуальным предпринимателем ФИО8 КФХ ФИО2 в материалы дела 20.03.2023г. представлено уточнение требований, в котором заявитель просит:

- признать незаконным отказ администрации Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, изложенного в письме № Б/Н от 20.09.2022г. в приобретении ИП ФИО8 КФХ ФИО2 земельной доли в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:21:0000000:33 площадью 3 341 800 кв.м., адрес Тамбовская обл., р-н Токаревский

- обязать Администрацию Абакумовского сельсовета Токарёвского района Тамбовской области подготовить и направить по адресу ИП ФИО8 КФХ ФИО2  два подписанных экземпляра договора купли-продажи 10/439 земельных долей участка с кадастровым номером 68:21:0000000:33, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру земельных долей.

Заявленное ИП ФИО8 КФХ ФИО2 уточнение требований в порядке статьи 49 АПК РФ судом рассмотрено и принято.

В связи с чем, в настоящем деле рассматриваются требования:

-  индивидуального предприниматель глава КФХ ФИО1 (далее – Глава КФХ ФИО1) о признании незаконным отказа Администрации Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, выраженного в письме от 22.09.2022г., в предоставлении 40/439 земельных долей, расположенных в земельном участке с кадастровым номером 68:21:0000000:33, адрес: Тамбовская обл.,       р-н Токаревский, в порядке, установленном ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002       № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и об обязании заключить договор купли-продажи 40/439 земельных долей, расположенных в земельном участке с кадастровым номером 68:21:0000000:33, адрес: Тамбовская обл., р-н Токаревский, в порядке, установленном ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002       № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

- главы КФХ ФИО2 о признании незаконным отказа администрации Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, изложенного в письме № Б/Н от 20.09.2022 в приобретении ИП ФИО8 КФХ ФИО2 земельной доли в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:21:0000000:33 площадью 3 341 800 кв.м., адрес Тамбовская область, р-н Токаревский и обязании подготовить и направить по адресу ИП ФИО8 КФХ ФИО2 два подписанных экземпляра договора купли-продажи 10/439 земельных долей участка с кадастровым номером 68:21:0000000:33, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру земельных долей;

- ООО «Федоровское» (далее также Общество) о признании незаконным отказа администрации Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, выраженного в письме от 15.09.2022, в приобретении земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:21:0000000:33, площадью 3 341 800 кв.м., адрес: Тамбовская обл., р-н Токаревский; об обязании подготовить и направить по юридическому адресу ООО «Федоровское» два подписанных экземпляра договора купли-продажи 20/439 земельных долей участка с кадастровым номером 68:21:0000000:33 по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого  земельного участка и площади, соответствующей размеру земельных долей.

Определением от 11.05.2023г. в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «АгроС».

Определением от 12.02.2024г. в порядке статьи 48 АПК РФ произведена замена ответчика – Администрации Абакумовского сельсовета Токарёвского района Тамбовской области (далее – Администрация, административный орган) на его процессуального правопреемника – Токаревский муниципальный округ Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебном заседании 16.04.2024г. представитель ФИО8 КФХ ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме. Просил предоставить время для представления дополнительных доказательств, подтверждающих факт использования части спорного земельного участка в сельскохозяйственных целях.

Представители главы КФХ ФИО2, ООО «Федеровкое», ООО «АгроС» в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статей 123, 156 АПК РФ суд считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании 16.04.2024г. на основании 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 02.05.2024 г. с вынесением протокольного определения.

02.05.2024г. судебное заседание продолжено.

Представитель главы КФХ ФИО2 и ООО «Федеровское» заявленные требования поддержал в полном объеме. Полагает, что в рассматриваемом случае факт использования спорного земельного участка в сельскохозяйственных целях главой КФХ ФИО2 и ООО «Федеровское» и ФИО8 КФХ ФИО1 является подтвержденным.

В связи с этим считает возможным провести раздел спорного земельного участка между пользователями равными долями.

Представители Токаревского муниципального округа Тамбовской области и ООО «АгроС» требования заявителей не признали, просят в их удовлетворении отказать.

Глава КФХ ФИО1 явку представителя в судебное заседание не обеспечила, каких-либо ходатайств не заявляла; дополнительные доказательства в подтверждение факта использования части спорного земельного участка в сельскохозяйственных целях не представила.

При этом Глава КФХ ФИО1 о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

С учетом положений статей 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Глава КФХ ФИО1, по имеющимся в деле материалам.

Как следует из материалов дела, в газете «Тамбовская жизнь» от 27.07.2022г.  № 76 (27448), (специальный выпуск № 51 (2288) в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) Администрации Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области опубликовала извещение о возможности приобретения в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:21:0000000:33, площадью 3 341 800 кв. м., расположенного по местоположению: Тамбовская область, Токаревский район, (4 доли).

Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства

Заявления принимаются в течение 30 дней со дня опубликования настоящего сообщения по адресу: <...>.

Сославшись на указанное извещение, а также сообщив, что уже длительное время, на основании договора аренды земельных долей сельскохозяйственного назначения от 01.04.2022г., заключенного с ФИО9, ФИО10, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 15.08.2012г., заключенного с ФИО11 арендует и обрабатывает спорный земельный участок с кадастровым номером 68:21:0000000:33, Глава КФХ ФИО4 обратилась в Администрацию с заявлением о намерении приобрести 4 доли из земельного участка с кадастровым номером 68:21:0000000:33, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, площадью 3 341 800 кв. м., адрес: Тамбовская область, Токаревский район без проведения торгов.

В своем письме от 22.08.2022г. Глава КФХ ФИО4 также указала, что земельный участок с кадастровым номером 68:21:0000000:33 находился в одном земельном массиве с земельным участком с кадастровым номером 68:21:0000000:123, который она обрабатывала на основании договора аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 22.05.2009г.

Земельный участок с кадастровым номером 68:21:0000000:123 образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 68:21:0000000:33, что следует из информации, содержащейся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № 99/2022/567511461 от 17.05.2022г.

22.09.2022г. ФИО8 КФХ ФИО4 было получено письмо Администрации, которым отказано в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка по причине того, что в представленных ФИО8 КФХ ФИО4 документах отсутствуют доказательства, подтверждающие право ФИО8 КФХ ФИО4 на приобретение земельного участка как организации, обрабатывающей эти земельные доли согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Посчитав отказ Администрации в предоставлении 40/439 земельных долей, расположенных в земельном участке с кадастровым номером 68:21:0000000:33, выраженный в письме от 22.09.2022г. незаконным, Глава КФХ ФИО4 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование своих доводов Глава КФХ ФИО4 указала, что факт использования спорного земельного участка в сельскохозяйственных целях подтверждается представленными Администрации договорами от 15.08.2012г. и от 01.04.2022г., заключенными ФИО8 КФХ ФИО4 с правообладателями земельных участков – ФИО10, ФИО11, ФИО9, по условиям которых граждане сдали, а Глава КФХ ФИО4 приняла во временное владение и пользование земельные доли из земельного участка с кадастровым номером 68:21:0000000:33.

При этом сам земельный участок с кадастровым номером 68:21:0000000:123 образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 68:21:0000000:33, что следует из информации, содержащейся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № 99/2022/567511461 от 17.05.2022г.

Таким образом, по мнению ФИО8 КФХ ФИО4, ссылки Администрации на то, что Глава КФХ ФИО4 не представила достаточных доказательств, подтверждающих факт использования спорного земельного участка в сельскохозяйственных целях, является несостоятельным.

Дополнительно, Глава КФХ ФИО4 указала, что земельный участок с кадастровым номером 68:21:0000000:33 сформирован в результате перераспределения земель колхоза «Восток» Токаревского района, что подтверждается постановлением от 30.11.1994г. № 303.

На совместном заседании членов правления кооператива «Восход» и членов наблюдательного Совета кооператива от 02.02.2001г. за КФХ «Чернышевка» было закреплено 969 га. из состава земель колхоза «Восход» (поля 1, 3, 4, 7).

На плане земель сельского округа «Восход», содержащим границы землепользования по состоянию на 01.01.2001г., указано также землепользование КФХ «Чернышовка» (в дальнейшем преобразованной к ИП ФИО8 КФХ ФИО4), состоящее из невостребованных земельных паев, которое обрабатывало КФХ «Чернышовка».

В связи с этим, как полагает Глава КФХ ФИО4, она с 2001г. использует в сельскохозяйственных целях невостребованные земельные доли, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 68:21:0000000:33.

В обоснование своих доводов Глава КФХ ФИО4 представила выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.05.2022г. № 99/2022/567511461 в отношении земельного участка с кадастровым номером 68:21:0000000:33; копии договоров аренды земельных участков от 15.08.2012г. и от 01.04.2022г., заключенных с правообладателями земельных участков – ФИО10, ФИО11, ФИО9; копию договора поставки нефтепродуктов от 08.06.2022г. № 693, заключенного с ООО «Гарант+»; копию договора поставки семян, средств защиты растений, микроэлементов и удобрений от 15.09.2021г. № 583/Х, заключенного с ЗАО «Корпорация «Малком»; копию договора поставки химических средств защиты растений от 26.04.2022г. № 143/2022/СХ/Тмот, заключенного с АО «Щелково Агрохом»; копию договора купли-продажи зернометателя ЗМСН-90-21м от 18.08.2022г. № БТ362, заключенного с ООО «Русагромир»; копию договора поставки семян, средств защиты растений, микроэлементов и удобрений от 10.06.2020г. № 313/Х, заключенного с ЗАО «Корпорация «Малком»; копию акта от 17.08.2021г. о нанесении ущерба посевам подсолнечника ИП ФИО8 КФХ ФИО4; копию постановления Администрации Токаревского района Тамбовской области от 30.11.1994г. № 303 «Об утверждении проекта перераспределения земель колхоза «Восток» Токаревского района»; копию выписки из протокола № 6 совместного заседании членов правления кооператива «Восход» и членов наблюдательного Совета кооператива от 02.02.2001г.; копию плана земельного округа «Восход» по состоянию на 01.01.2001г.; доказательства преобразования КФХ «Чернышовка» в ИП ФИО8 КФХ ФИО4

Также, Глава КФХ ФИО4 указала, что обрабатывает до настоящего времени земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО12, ФИО13, ФИО14, права собственности на которые признаны за Администрацией.

Данный факт подтвержден справкой Администрации Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области.

23.08.2022г. Глава КФХ ФИО2 обратился в Администрацию с заявлением о продаже одной доли в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:21:0000000:33 площадью 3 341 800 кв. в., расположенного по адресу: Тамбовская область, Токаревский район, в связи с публикацией в газете «Тамбовская жизнь» для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности , так как осуществляет обработку указанной доли на протяжении 20 лет.

К данному заявлению Глава КФХ ФИО2 приложил: копию договора от 30.04.2013г., заключенного с Администрацией Токаревского района Тамбовской области, в соответствии с которым Глава КФХ ФИО2 как «Арендатор» принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:21:0000000:289, находящийся по адресу: Тамбовская область, Токаревский район, в границах СХПК «Восход», пашня – 16 га, полевой севооборот, поле № 8 (часть), пастбища площадью 1,2 га в границах выделяемого массива для сельскохозяйственного производства в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 172 000 кв. м. Срок аренды участка установлен с 30.04.2013г. по 29.03.2014г.; копию акта приема передачи земельного участка от 30.04.2013г.; копию договора от 30.03.2014г., заключенного с Администрацией Токаревского района Тамбовской области, в соответствии с которым Глава КФХ ФИО2 как «Арендатор» принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: Тамбовская область, Токаревский район, в границах СХПК «Восход», пашня – 16 га, полевой севооборот, поле № 8 (часть), пастбища площадью 1,2 гав границах выделяемого массива для сельскохозяйственного производства в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 172 000 кв. м. Срок аренды участка установлен с 30.03.2014г. по 28.02.2015г.; копию акта приема передачи земельного участка от 30.03.2024г.

ФИО8 КФХ ФИО2 20.09.2022г. лично получено письмо Администрации, которым ему было отказано в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка по причине отсутствия достаточного подтверждения использования в деятельности ФИО8 КФХ ФИО2 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:21:0000000:33, площадью 3 341 800 кв. м., на основании части 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002г.        № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Посчитав отказ Администрации в предоставлении земельной доли в земельном участке с кадастровым номером 68:21:0000000:33, выраженный в письме от 20.09.2022г. незаконным (с учетом уточнений от 20.03.2023г.), Глава КФХ ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По мнению ФИО8 КФХ ФИО2, им были представлены исчерпывающие доказательства использования истребуемого земельного участка в сельскохозяйственных целях, включая договора аренды земельного участка с кадастровым номером 68:21:0000000:289, находящегося по адресу: Тамбовская область, Токаревский район, в границах СХПК «Восход», пашня – 16 га, полевой севооборот, поле № 8 (часть), пастбища площадью 1,2 га, общей площадью 172 000 кв. м.

Как указал Глава КФХ ФИО2, поле № 8 (часть) площадью 17,2 га в границах СХПК «Восход» является частью земельного участка с кадастровым номером 68:21:0000000:33

Дополнительно Глава КФХ ФИО2 представил в материалы дела заключение кадастрового инженера ФИО15 от 25.07.2023г. № 66, из которого следовало, что земельный участок с кадастровым номером 68:21:0000000:289, расположенный по адресу: Тамбовская область, Токаревский район, в границах СХПК «Восход», пашня – 16 га, полевой севооборот, поле № 8 (часть), пастбища площадью 1,2 га, был сформирован из земельного участка с кадастровым номером 68:21:0000000:33 и поставлен на кадастровый учет в 2012г.; в настоящее время снят с кадастрового учета.

В свою очередь, ООО «Федоровское» 17.08.2022г. также обратилось в Администрацию с заявлением о готовности заключить договор купли-продажи двух земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 68:21:0000000:33, площадью 3 341 800 кв. м., адрес: Тамбовская область, Токаревский район по цене, определяемой как произведение 15 % кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли и с просьбой направить два подписанных экземпляра договора купли-продажи указанных долей по юридическому адресу Общества.

В обоснование факта использования истребуемого земельного участка в сельскохозяйственных целях приложил справку Администрации Токаревского района Тамбовской области от 11.08.2022г. № 2544 и листы обработки полей, подтверждающие осуществление сева, культивации, внесение удобрений, опрыскивание.

15.09.2022г. Обществом получено письмо Администрации, которым ему было отказано в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка в связи с отсутствием достаточного подтверждения использования в деятельности ООО «Федоровское» указанных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:21:0000000:33, площадью 3 341 800 кв. м., на основании части 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Посчитав отказ Администрации в предоставлении двух земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 68:21:0000000:33, выраженный в письме от 15.09.2022г. незаконным, ООО «Федоровское» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Общество полагает, что факт использования истребуемого земельного участка был подтвержден приложенным к заявлению листом обработки полей.

Обществом было также приложено Приложение № 1 к Соглашению № 1 от 29.12.2010г. об отступном, заключенным с СХПК «Красный путиловец» о передаче в собственность ООО «Федоровское» движимого и недвижимого имущества.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон от 24.07.2012г. № 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Статьей 10 Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статьей 11 ЗК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно части 4 статьи 10 Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки  из земель сельскохозяйственного назначения регулируются ФИО8 III Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 12 ФИО8 III Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Из изложенного следует, что положениями указанной статьи регулируется порядок приобретения невыделенных земельных долей по льготной и фиксированной цене.

В силу пункта 4 части 3 статьи 1 Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ одним из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является преимущественное право сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства, использующих находящийся в общей долевой собственности земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, на покупку доли в праве общей собственности на этот участок

Поэтому, а также с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017г., условиями реализации права на заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 4 статьи 12 Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок; использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования пункта 4 статьи 12 Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ следует, что заявитель должен доказать факт использования земельного участка, земельная доля которого им испрашивается. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как и не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности, в связи с чем, при существовании судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельную долю в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Таким образом, в целях применения положений статьи 12 Закона от 24.07.2012г.     № 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

При этом указанный порядок предоставления земли по правилам приведенной нормы права не должен позволить приобрести земельный участок недобросовестному лицу. В связи с этим, использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование норм статьи 12 Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях). Длительность использования земельного участка, перерывы в использовании и другие обстоятельства использования земельного участка с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности также могут быть приняты во внимание судом при оценке добросовестности заявителя и наличии у него права на льготное оформление земельного участка.

В силу изложенного, разрешение спора о заключении договора купли-продажи или аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, на основании статьи 12 Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством всех условий для реализации права на льготное приобретение земельной доли, установленных указанной нормой. При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать, в том числе, и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок.

Факт того, что обратившиеся за покупкой спорного земельного участка лица  являются крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными организациями подтверждается выписками из Единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что на основании решения Токаревского районного суда Тамбовской области от 27.04.2022г. по делу № 2-23/2022 за Администрацией Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области зарегистрировано право собственности на 4/439 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:21:0000000:33, площадью 3 341 800 кв. м., расположенного по местоположению: Тамбовская область, Токаревский район.

При этом ранее указанные доли принадлежали гражданам ФИО12, ФИО13, ФИО16 и ФИО14 по 10/439 у каждого.

Из представленных сторонами документов в обоснование использования предложенного к продаже земельного участка с кадастровым номером 68:21:0000000:33, площадью 3 341 800 кв. м. не следует, что кто-либо из них ранее арендовал земельные участки у прежних собственников – ФИО12, ФИО13, ФИО16 и ФИО14.

Приложенная ФИО8 КФХ ФИО4 справка Администрации Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области таким доказательством не является, так как по правилам статьи 71 АПК РФ не может признано допустимым, поскольку иные представленные ФИО8 КФХ ФИО4 доказательства, включая договора аренды и выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении арендуемых земельных участков, данного факта не подтверждают.

Таким образом, по мнению суда, заявители не представили надлежащих доказательств использования в сельскохозяйственных целях истребуемых для покупки земельных массивов, входящих в земельный участок с кадастровым номером 68:21:0000000:33, площадью 3 341 800 кв. м., расположенного по местоположению: Тамбовская область, Токаревский район.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд полагает возможным в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на заявителей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201  Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Заявления индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), ФИО8 КФХ ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Федоровское» (ОГРН <***>, ИНН <***>), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе по ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья                                                                                                   М.А. Плахотников