Решение от 30 января 2020 г. по делу № А74-10918/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-10918/2019
30 января 2020 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 января 2020 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.Е. Корякиной,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ Черемушки» (ИНН <***>, ОГРНИП 1151902000359)

к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонному) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 09 июля 2019 года № 10-20/7473,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании 21 января 2020 года принимали участие представители:

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонного) – ФИО3 на основании доверенности от 09 января 2020 года, диплома;

государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия – ФИО4 на основании доверенности от 09 января 2020 года № 4, при отсутствии документа, подтверждающего высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 21 января 2020 года объявлялся перерыв до 24 января 2020 года.

В судебное заседание после перерыва прибыли представители:

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонного) – ФИО3 на основании доверенности от 09 января 2020 года, диплома;

государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия – ФИО5 на основании доверенности от 09 января 2020 года, диплома.

Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ Черемушки» (далее – ООО «ЖЭУ Черемушки», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонного) (далее – Управление Пенсионного фонда, управление) от 09 июля 2019 года № 10-20/7473.

Определением арбитражного суда от 24 сентября 2019 года заявление принято к производству, к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – Отделение Пенсионного фонда, отделение), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия (далее – МИ ФНС России № 2 по РХ, налоговый орган).

Определением от 06 декабря 2019 года арбитражный суд в порядке части 6 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве соответчика государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – Отделение Пенсионного фонда, отделение), исключив его из состава третьих лиц.

Этим же судебным актом судебное разбирательство по делу отложено на 21 января 2020 года.

Сведения об отложении судебного разбирательства по делу в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации опубликованы на официальном сайте арбитражного суда и в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет». Заявитель также извещен о дате, времени и месте судебного заседания посредством телефонограммы от 10 декабря 2019 года.

До заседания суда от заявителя и третьего лица поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 123, частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признал ООО «ЖЭУ Черемушки» и МИ ФНС России № 2 по РХ надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени судебного заседания и рассмотрел дело в отсутствие представителей названных лиц.

В судебном заседании 21 января 2020 года представитель Управления Пенсионного фонда требований заявителя не признал по доводам, приведенным в возражениях на заявление, представил дополнительные документы, дал пояснения по обстоятельствам дела.

Представитель Отделения Пенсионного фонда поддержал позицию управления.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 24 января 2020 года в целях полного и всестороннего исследования судом представленных документов и пояснений лиц, участвующих в деле. Информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда и в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

В судебном заседании представители органов Пенсионного фонда поддержали, изложенные ранее позиции по делу.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ Черемушки» зарегистрировано в качестве юридического лица 06 мая 2015 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия.

Основным видом деятельности общества согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (код ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред.2 – 68.32.1).

На осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами обществом получена лицензия № 019 000084, выданная Государственной жилищной инспекцией Республики Хакасия 15 июня 2015 года бессрочно.

ООО «ЖЭУ Черемушки» находится на упрощенной системе налогообложения.

На основании решения Управления Пенсионного фонда от 10 февраля 2016 года № 014S02160001139 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, ввиду неисполнения требования № 014S01150020348 со сроком исполнения 05 декабря 2015 года, с ООО «ЖЭУ Черемушки» взысканы 115 996 рублей 08 копеек страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (инкассовое поручение от 10 февраля 2016 года № 4442).

31 января 2017 года обществом в Управление Пенсионного фонда представлен уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (далее – расчет по страховым взносам) за отчетный период 2016 год (номер уточнения 001).

Согласно данному уточненному расчету по страховым взносам обществом в отчетные периоды 2015 и 2016 годы исчислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование (далее – ОМС) с применением основного тарифа. В данном расчете нашла отражение уплата страховых взносов на ОМС в сумме 115 996 рублей 08 копеек (код строки 140).

Протоколом контроля отчетности, направленным в адрес страхователя по каналам телекоммуникационной связи 02 марта 2017 года, указанная отчетность управлением принята.

30 сентября 2018 года (дата направления в управление 05 декабря 2018 года) ООО «ЖЭУ Черемушки» представило в Управление Пенсионного фонда уточненный расчет по страховым взносам за 2016 год (номер уточнения 002), в котором страховые взносы, в том числе на ОМС, рассчитаны страхователем, применяющим упрощенную систему налогообложения, с учетом понижающих тарифов на основании пункта 8 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Согласно данному расчету по страховым взносам с учетом применения понижающих тарифов на конец отчетного периода у страхователя образовалась переплата в сумме 115 996 рублей 08 копеек (код строки 150).

18 февраля 2019 года управлением в адрес страхователя направлен положительный протокол контроля отчетности.

02 июля 2019 года ООО «ЖЭУ Черемушки» обратилось в Отделение Пенсионного фонда с заявлением (исх. № 267) о возврате излишне уплаченных по инкассовому поручению от 10 февраля 2016 года № 4442 страховых взносов на ОМС в размере 115 996 рублей 08 копеек. К заявлению приложены копии уточненного расчета по страховым взносам (номер уточнения 002) и платежного документа.

Решением Отделения Пенсионного фонда от 08 июля 2019 года № 014F07190000439 обществу отказано в проведении возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов на основании части 3 статьи 21 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ).

О принятом решении обществу сообщено Управлением Пенсионного фонда уведомлением от 09 июля 2019 года № 014F07190000439 (исх. № 10-20/7473).

Полагая, что решение Управления Пенсионного фонда от 09 июля 2019 года № 10-20/7473 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов противоречит закону и нарушает права и законные интересы ООО «ЖЭУ Черемушки», общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявление общества рассмотрено по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Срок для обращения в арбитражный суд с заявлением, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обществом соблюден.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо наличие двух обязательных условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, иными органами, должностными лицами оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган или должностное лицо. Нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.

Арбитражный суд отмечает, что приводимые заявителем доводы фактически сводятся к признанию незаконным отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов, принятого соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда (часть 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ). Учитывая, что отделение и управление Пенсионного фонда представляют собой единую систему органов внебюджетного фонда, арбитражный суд полагает, что рассмотрение заявления общества по существу обеспечит ему надлежащую судебную защиту.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона № 250-ФЗ.

По правилам статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года.

Из буквального толкования приведенного положения следует, что решение о возврате принимается при соблюдении следующих условий:

- в отношении излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года;

- отсутствие у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года.

Какими доказательствами должен быть обоснован факт излишней уплаты (взыскания) налогов (страховых взносов), следует из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2006 года № 11074/05: право налогоплательщика на зачет и возврат из соответствующего бюджета излишне уплаченных либо взысканных сумм налога непосредственно связано с наличием переплаты сумм налога в этот бюджет и отсутствием задолженности по налогам, зачисляемым в тот же бюджет, что подтверждается определенными доказательствами: платежными поручениями налогоплательщика, инкассовыми поручениями (распоряжениями) налогового органа, информацией об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, содержащейся в базе данных, формирующейся в отношении каждого налогоплательщика налоговым органом, характеризующей состояние его расчетов с бюджетом по налогам и отражающей операции, связанные с начислением, поступлением платежей, зачетом или возвратом сумм налога. Наличие переплаты выявляется путем сравнения сумм налога, подлежащих уплате за определенный налоговый период, с платежными документами, относящимися к тому же периоду, с учетом сведений о расчетах налогоплательщика с бюджетами.

Как следует из представленных в материалы дела документов, в частности, расчетов по страховым взносам за 2015, 2016 годы, ввиду представления уточнения с учетом понижающих тарифов, решения Управления Пенсионного фонда от 10 февраля 2019 года № 014S02160001139 о взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках, инкассового поручения от 10 февраля 2016 года № 4442, у общества возникла переплата за отчетный (расчетный) период, истекший до 01 января 2017 года в сумме 115 996 рублей 08 копеек.

Данное обстоятельство органами Пенсионного фонда в ходе судебного заседания не оспорено.

Таким образом, заявитель правомерно обратился в орган Пенсионного фонда с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов.

Согласно заявлению общества и представленным в материалы дела доказательствам, переплата возникла по страховым взносам на ОМС в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В решении от 08 июля 2019 года и в уведомлении от 09 июля 2019 года в обоснование отказа в возврате страховых взносов органы Пенсионного фонда сослались часть 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ, а именно на наличие у плательщика страховых взносов недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года.

В подтверждение наличия у общества задолженности по страховым взносам и пени Управлением Пенсионного фонда представлен реестр задолженности ООО «ЖЭУ Черемушки» по страховым взносам, пеням на 01 января 2017 года с учетом платежей 2017-2018 годов.

Из данного реестра усматривается, что у общества на момент обращения с заявлением о возврате страховых взносов имелась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 891 980 рублей 95 копеек и пеней, начисленных на указанную недоимку, в сумме 202 225 рублей 50 копеек; задолженность по страховым взносам, пени и штрафам в бюджет Фонда обязательного медицинского страхования за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, отсутствует.

Таким образом, наличие у заявителя недоимки по страховым взносам и пени за отчетные (расчетные) периоды до 01 января 2017 года подтверждается материалами дела.

Ссылка общества на выписку операций по расчету с бюджетом по состоянию с 01 января 2019 года по 21 августа 2019 года (страховые взносы на ОМС работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда) в подтверждение отсутствия недоимки судом отклоняется, поскольку обозначенный период проведенных операций не позволяет установить отсутствие либо наличие у плательщика страховых взносов задолженности за отчетные (расчетные) периоды до 01 января 2017 года.

В соответствии с частью 12 статьи 26 Закона № 212-ФЗ возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности. Частью 21 статьи 26 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что зачет излишне уплаченных сумм страховых взносов по одному виду страхования, администрируемых одним органом контроля за уплатой страховых взносов, в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов, платежей по погашению недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам по другому виду страхования, администрируемым тем же органом контроля за уплатой страховых взносов, производится по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа.

Таким образом, наличие задолженности по страховым взносам (пеням, штрафам) препятствует возврату излишне уплаченных страховых взносов в том случае, если соответствующая сумма задолженности превышает сумму излишне уплаченных страховых взносов (либо равна ей) и возможен зачет переплаты в счет погашения задолженности (в том числе не истекли сроки ее принудительного взыскания) (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11 октября 2017 года № 305-КГ17-6968 по делу № А40-52687/2016).

В силу пункта 5 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 декабря 2010 года № 421р на территориальные органы Пенсионного фонда, подведомственные отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации, возложены следующие полномочия администраторов доходов бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное медицинское страхование, из них: контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты; принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы; принятие решения о зачете (уточнении) платежей.

Доказательств обращения общества с заявлением о зачете в материалах дела отсутствует.

С 01 января 2017 года изменилось правовое регулирование процесса администрирования страховых взносов в связи с принятием Закона № 250-ФЗ.

Указанным Законом вопрос о проведении органом внебюджетного фонда зачета излишне уплаченных страховых взносов за периоды, истекшие до 01 января 2017 года, не урегулирован, предусмотрен только их возврат.

На основании изложенного, учитывая позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в определение от 11 октября 2017 года № 305-КГ17-6968, наличие задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в отсутствие возможности зачета органом Пенсионного фонда переплаты по страховым взносам на ОМС в счет погашения данной задолженности, не может препятствовать возврату излишне уплаченных страховых взносов.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что отказ в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на ОМС в сумме 115 996 рублей 08 копеек на основании наличия у страхователя задолженности за отчетные (расчетные) периоды до 01 января 2017 года является необоснованным.

Вместе с тем арбитражный суд полагает, что применительно к обстоятельствам настоящего спора принятие данного решения не привело к нарушению прав и законных интересов плательщика страховых взносов в силу следующих обстоятельств.

Как следует из части 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ, заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Применительно к части 6 статьи 27 Закона № 212-ФЗ, исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

Аналогичные положения содержатся в статьях 78, 79 НК РФ.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 17750/10, определении Верховного Суда Российской Федерации от 03 сентября 2015 года № 306-КГ15-6527, юридические основания для возврата переплаты по итогам финансово-хозяйственной деятельности наступают с даты представления налоговой декларации (расчета) за соответствующий налоговый (расчетный) период, но не позднее срока, установленного для ее представления в налоговый орган. Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11 октября 2017 года № 305-КГ17-6968, данный правовой подход применим и к взносам на обязательное пенсионное страхование.

При этом на основании частей 1, 2 статьи 10, пункта 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ сроки представления расчетов по страховым взносам за 2015 год - не позднее 15 марта 2016 года, за 2016 год – 15 марта 2017 года.

Следовательно, представление уточненных расчетов по страховым взносам не изменяет дат возникновения переплат, которые в таком случае определяются с учетом дат фактического представления расчетов, в которых излишне исчислены страховые взносы (но не позднее срока, установленного для их представления в фонд), а также с учетом дат фактической уплаты (если оплата произведена после представления расчетов либо истечения установленных сроков на их представление).

Данный вывод согласуется с позицией Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, приведенной в постановлении от 11 февраля 2019 года по делу № А19-23276/2017.

Согласно представленным расчетам по страховым взносам за 9 месяцев 2015 года и за 2015 год, а также из инкассового поручения от 10 февраля 2016 года № 4442 и решения Управления Пенсионного фонда от 10 февраля 2016 года № 014S02160001139 о взыскании страховых взносов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, сумма в размере 115 996 рублей 08 копеек относится к отчетному периоду 2015 года.

Так, из перечисленных документов усматривается, что данная сумма отражена обществом в расчете по страховым взносам за 9 месяцев 2015 года. Ввиду неуплаты страховых взносов, в том числе на ОМС в сумме 115 996 рублей 08 копеек, в установленный срок в адрес общества выставлено требование от 05 декабря 2015 года № 014S01150020348 со сроком для добровольного исполнения до 25 декабря 2015 года. Поскольку требование в установленный в нем срок обществом не исполнено, управлением принято соответствующее решение от 10 февраля 2016 года о взыскании данной суммы в принудительном порядке, которое было исполнено 15 февраля 2016 года на основании инкассового поручения от 10 февраля 2016 года № 4442.

Поскольку уплата задолженности за 2015 год произведена плательщиком страховых взносов после окончания отчетного периода, данный платеж был отражен им в расчетах по страховым взносам за отчетный (расчетные) период 2016 года.

30 сентября 2018 года (фактически 05 декабря 2018 года) обществом в орган Пенсионного фонда представлен уточненный расчет по страховым взносам за отчетный (расчетный) период 2016 год в связи с применением плательщиком страховых взносов пониженных тарифов, что привело к уменьшению исчисленных страховых взносов. Суммы перерасчета страховых взносов с начала расчетного периода отражены обществом в разделе 4 уточненного расчета. При этом в качестве начала расчетного периода плательщиком страховых взносов указан июль 2015 года.

С учетом изложенного, арбитражный суд полагает, что представление обществом уточненного расчета за отчетный период 2016 год, не приводит к изменению даты возникновения переплаты 20 февраля 2016 года. Несмотря на дату уплаты (списания) спорной суммы – 10 февраля 2016 года, суд принимает во внимание дату фактического представления расчета за 2015 год, в котором излишне исчислены спорные страховые взносы, а именно 20 февраля 2016 года.

С заявлением о возврате страховых взносов ООО «ЖЭУ Черемушки» обратилось в орган Пенсионного фонда 02 июля 2019 года, то есть по истечении установленного законом трехлетнего срока (последний день срока на обращение с заявлением о возврате – 20 февраля 2019 года).

Таким образом, суд находит обоснованным довод органов Пенсионного фонда о пропуске срока обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов в административном порядке.

Ссылка на утрату возможности возврата страховых взносов в административном порядке содержится в уведомлении Управления Пенсионного фонда от 09 июля 2019 года (часть 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации).

Вопреки доводам заявителя дата представления уточненного расчета по страховым взносам за 2016 год не продляет страхователю срок на подачу фонду заявления о возврате излишне уплаченных обязательных платежей, следовательно, и срок на урегулирование спора в административном порядке и по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (то есть не в исковом производстве о рассмотрении имущественного требования).

При этом исчисление обществом срока на обращение с заявлением о возврате страховых взносов со ссылкой на часть 2 статьи 21 Закона № 250-ФЗ основан на неверном толковании норм права.

Согласно названной норме в случае, если сумма излишне уплаченных страховых взносов возникает вследствие предоставления плательщиком страховых взносов уточненного расчета, указанный в части 1 настоящей статьи срок исчисляется со дня завершения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, органом Фонда социального страхования Российской Федерации камеральной проверки указанного расчета.

Приведенным положением в совокупности с положениями части 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ установлен срок для принятия соответствующим органом внебюджетного фонда решения о возврате страховых взносов, а именно: 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя или 10 рабочих дней со дня завершения органом контроля камеральной проверки предоставленного плательщиком страховых взносов уточненного расчета. То есть исчисление срока для принятия соответствующего решения органом контроля поставлено в зависимость от ситуации, при которой орган контроля выявил излишнюю уплату страховых взносов.

В данном случае решение об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов принято органом Пенсионного фонда в установленный Законом десятидневный срок.

Таким образом, для признания оспариваемого решения незаконным отсутствует совокупность условий, одновременное наличие которых требуется в силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В частности, заявителем применительно к правилам рассмотрения спора по главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано, что при указанных выше обстоятельствах допущено нарушение его прав и законных интересов.

С учетом изложенного, требование заявителя о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов в сумме 115 996 рублей 08 копеек, содержащегося в уведомлении Управления Пенсионного фонда от 09 июля 2019 года № 10-20/7473, удовлетворению не подлежит.

В пункте 79 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума ВАС РФ № 57) разъяснено, что при проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган. В то же время применительно к пункту 3 статьи 79 Кодекса с иском в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет, считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.

Аналогичный досудебный порядок возврата излишне уплаченных страховых взносов, а также месячный срок на ответ со стороны органа государственного внебюджетного фонда установлены в части 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ.

Поскольку препятствием для возврата страховых взносов органом Пенсионного фонда связано с пропуском срока на урегулирование спора в административном порядке (истечение срока на подачу заявления о возврате обязательного платежа), данное обстоятельство не может препятствовать обращению плательщика страховых взносов в арбитражный суд с самостоятельным имущественным требованием о возврате обязательных платежей, при рассмотрении которого и решается вопрос о соблюдении срока исковой давности применительно к положениям уже гражданского законодательства (в частности, когда плательщик страховых взносов узнал или должен был узнать об излишней уплате страховых взносов; причина, по которой плательщик страховых взносов допустил переплату; наличие у него возможности для правильного исчисления страховых взносов по данным первичной формы расчета по страховым взносам; изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого расчетного периода и другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания непропущенным срока на возврат страховых взносов).

В настоящем деле обществом заявлены требования исключительно в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Следовательно, обществом не заявлено требования, в отношении которого при рассмотрении дела мог быть рассмотрен по существу вопрос о сроке исковой давности.

На основании изложенного, с учетом установленных фактов наличия переплаты по страховым взносам на ОМС за отчетный (расчетный) период до 01 января 2017 года, пропуска срока для урегулирования спора в административном порядке, а также с учетом требований заявителя, арбитражный суд полагает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 3000 рублей, уплачена заявителем при обращении в арбитражный суд платежным поручением от 03 сентября 2019 года № 1073.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом изложенного, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ Черёмушки» в удовлетворении заявления о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в сумме 115 996 рублей 08 копеек, содержащегося в уведомлении государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонного) от 09 июля 2019 года № 10-20/7473, как соответствующего положениям Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья О.Е. Корякина