Постановление от 28 ноября 2018 г. по делу № А56-27024/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-27024/2018
28 ноября 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Смирновой Н.В.

при участии:

от заявителя: Мишанин Д.Ю. (доверенность от 14.12.2017)

от заинтересованных лиц: 1) Денисов В.В. (доверенность от 28.12.2017), 2) Козлова Е. А. (доверенность от 14.08.2018), Феськова В.Е. (доверенность от 06.02.2018)

от 3-го лица: Денисов В.В. (доверенность от 27.12.2017)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26780/2018) Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.06.2018 по делу № А56-27024/2018 (судья Васильева Н.В.), принятое

по заявлению АО "Завод Пирс"

к 1. Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области;

2. Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество)

3-е лицо: Администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области

об оспаривании бездействий органа,

установил:

Акционерное общество "Завод Пирс" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее – Комитет), выразившегося в неподаче в регистрирующий орган заявления о принятии на учет канализационный насосной станции, находящейся на участке заявителя, в качестве бесхозяйного имущества, обязании Комитета обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет канализационной насосной станции, находящейся на участке заявителя, в качестве бесхозяйного имущества.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет и Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (далее – Леноблимущество), Администрация муниципального образования «Выборгский район Ленинградской области» (далее – Администрация).

Решением от 22.06.2018 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением, Леноблкомимущество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что выводы суда относительно принадлежности КНС к собственности Ленинградской области, не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку доказательств передачи и приемки спорного имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта РФ материалы дела не содержат.

В судебном заседании представитель Леноблкомимущество жалобу поддержал. Представитель заявителя жалобу также поддержал. Представители третьего лица и Комитета возражали против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, на территории земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская обл., г. Выборг, ул. Рубероидная, д. 27, и принадлежащего Заявителю на праве собственности, находится канализационная насосная станция (далее – КНС).

Согласно плану приватизации Государственного предприятия «Завод Пирс» КНС не вошла в состав приватизируемого имущества.

КНС обслуживает, в том числе близлежащие жилые дома, что подтверждается графическими материалами схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области на период до 2028 года, утвержденной постановлением Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 21.04.2016 года № 1481.

В этой связи Заявитель посчитал КНС бесхозяйным имуществом, нормальная эксплуатация которого требует финансовых затрат, и обратился в Комитет с письмом от 15.12.2017 № 06/83, в котором просил осуществить необходимые действия для постановки КНС на учет в соответствии с положениями ст. 225 ГК РФ и ее дальнейшей эксплуатации.

Заявитель указал, что прекращение работы КНС может повлечь разлив на земельный участок Заявителя канализационных стоков, перебои в коммунальном обслуживании близлежащих жилых домов.

Письмом от 14.02.2018 № АН-204 Комитет сообщил, что КНС была передана в государственную собственность Ленинградской области в соответствии с Областным законом от 29.12.2015 № 153-оз (далее – Закон № 153-оз) по акту приема-передачи от 29.12.2017.

Получив указанный ответ, Заявитель обратился в Леноблимущество, который сообщил, что поскольку КНС не была принята на учет в качестве бесхозяйного имущества и не указана в акте приема-передачи в качестве самостоятельного объекта недвижимости, она не могла быть передана в государственную собственность Ленинградской области.

При этом Ленинградская область готова организовать обслуживание КНС в соответствии с Законом № 153-оз после ее передачи в установленном порядке. Полагая, что Администрацией допущено незаконное бездействие, которое нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с настоящим требованием в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. В силу п. 3 указанной статьи ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из материалов дела следует, что КНС, КНС «Производственная» и БОС являются единым комплексом водоотведения объектов недвижимости, расположенных в мкр. Калиниский. КНС является объектом коммунального хозяйства, частью объекта инженерной структуры города Выборга и не могла войти в состав приватизируемого имущества и перейти в собственность Заявителя. КНС не является самостоятельным объектом недвижимости и составляет единый объект с БОС, которые на момент обращения в суд были переданы в государственную собственность Ленинградской области.

В соответствии с Областным законом от 29.12.2015 № 153-оз «О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления поселений Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» (далее – Закон № 153-оз) КНС была передана в государственную собственность Ленинградской области по акту приема-передачи от 29.12.2017.

Оспариваемые выводы суда не предрешают возможный спор о праве, но имеют значение и относятся к определению статуса имущества.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, установив, что спорный объект не отвечает признакам бесхозяйного имущества, оснований для удовлетворения заявления у суда не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.06.2018 по делу № А56-27024/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.С. Полубехина


Судьи


Е.В. Жиляева

И.А. Тимухина