Решение от 21 августа 2019 г. по делу № А55-25513/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-25513/2017
21 августа 2019 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Митекиной М.В.,

рассмотрев в судебном заседании 12-14 августа 2019 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению

Акционерного общества «Волжско-Уральская транспортная компания», г.Самара

к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, г. Самара,

Администрации городского округа Самара,

Администрации Кировского внутригородского района г. Самары,

Общества с ограниченной ответственностью «Мебельщик», г. Самара,

ООО «ЗЕМЛЕМЕР»,

ООО «Железобетон»,

ООО «Производственная компания «Опора-пром–ойл»

о признании недействительным распоряжения, признании незаконными действий, обязать совершить определенные действия

при участии в заседании

от заявителя – ФИО1, доверенность от 29.12.2018, ФИО2, доверенность от 02.11.2017,

от Департамента управления имуществом городского округа Самара – ФИО3 по доверенности от 18.12.2018,

от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – ФИО4 по доверенности от 29.12.2018, после перерыва - не явился, извещен,

от ООО «Мебельщик» – ФИО5, доверенность от 25.10.2018,

от Администрации г. Самара - ФИО3 по доверенности от 09.01.2019,

от иных лиц – не явились, извещены

установил:

Акционерное общество «Волжско-Уральская транспортная компания» обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

признать недействительным распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара от 06.04.2017 №513 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №63:01:0225004» и незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, выразившиеся в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:01:0225004:966, занимаемого внутриквартальным проездом, обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:01:0225004:966;

признать недействительным распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара от 03.08.2017 №884 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Олимпийская», обязать в 30-дневный срок с даты вступления решения суда законную силу Департамент управления имуществом г.о. Самара издать распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Олимпийская.

Определением суда от 22.02.2018 производство по делу №А55-25513/2017 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение дела №А55-3669/2018.

Определением суда от 11.03.2019 назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса о возобновлении производства по делу.

Определением суда от 09.04.2019 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении (л.д.7-14, т.1), пояснениях (л.д.101-114, т.2, 141-151, т.2), возражениях на письменные пояснения департамента (л.д.12-20, т.3), заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым просят:

признать недействительным распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара от 06.04.2017 №513 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №63:01:0225004 в части утверждения схемы расположения земельного участка площадью 4003, 00 кв.м., занимаемого внутриквартальным проездом, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: Кировский район, ул. Олимпийская, в районе дома 63, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №63:01:0225004;

признать недействительным распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара от 03.08.2017 № 884 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Олимпийская» и обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара в 30-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу издать распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Олимпийская, утвердив «Схему расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала 63:01:0225004, местоположение: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Олимпийская, назначение: под железнодорожный путь».

В части требований к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконными действий, выразившихся в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:01:0225004:966, занимаемого внутриквартальным проездом, обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:01:0225004:966 заявлено об отказе требований.

В судебном заседании представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не возражала против принятия судом отказа от требований в части признания незаконными действий Управления, выразившихся в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:01:0225004:966, позиция по делу изложена в отзыве (л.д.21-25, т.3)

В судебном заседании представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара возражала относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях (л.д.122-126, т.2).

В судебном заседании представитель ООО «Мебельщик» возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.134-137, 180-181, 229-230, т.3).

В судебное заседание третьи лица не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в соответствии со ст. 123 АПК РФ, позиция ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области изложена в отзыве (л.д.153-154. т.1), дополнениях к отзыву (л.д.34-36, т.3), позиция Администрации Кировского внутригородского района г. Самары изложена в отзыве (л.д.1-5, т.3).

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 12 августа 2019 года до 14 августа 2019 года до 14 час. 45 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, не обеспечивших явку своих представителей в судебное заседание, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, и при непредставлении Администрацией городского округа Самара, ООО «ЗЕМЛЕМЕР», ООО «Железобетон», ООО «Производственная компания «Опора-пром-ойл» отзывов на заявление.

Рассмотрев ходатайство заявителя об отказе в части требований к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконными действий, выразившихся в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:01:0225004:966, занимаемого внутриквартальным проездом, обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:01:0225004:966, руководствуясь ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что производство по делу в этой части подлежит прекращению.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Оценив материалы дела, проверив полномочия лица, подписавшего ходатайство об отказе от требований в части требований к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконными действий, выразившихся в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:01:0225004:966, занимаемого внутриквартальным проездом, обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:01:0225004:966, а также возможность нарушения указанным заявлением прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что отказ заявлен полномочным лицом, данный отказ не нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле, и не противоречит действующему законодательству, вследствие чего оснований для непринятия отказа от требований в рассматриваемом случае у суда не имеется.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В связи с вышеизложенным, суд принимает отказ от требований к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконными действий, выразившихся в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:01:0225004:966, занимаемого внутриквартальным проездом, обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:01:0225004:966, производство по делу в этой части подлежит прекращению.

Суд, рассмотрев ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, руководствуясь статьей 49 АПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих и присутствующих в судебном заседании, считает его подлежащим удовлетворению и принимает уточнение требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих и присутствующих в судебном заседании, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, пояснениях к заявлению, отзывах на заявление, возражениях на отзыв, оценив в совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению в части признания недействительными распоряжений №513 от 06.04.2017, №884 от 03.08.2017.

Как следует из материалов дела, на основании акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992, договора передачи имущества в собственность акционерного общества от 29.06.1994 №129, свидетельства о собственности от 01.07.1994 №592, решений Департамента управления государственным имуществом Администрации Самарской области от 18.02.2002 №117, от 15.10.2003 №1023 АО «ВолгаУралТранс» на праве собственности принадлежит объект - сооружение «Железнодорожный путь 50 лет Советской власти», протяженностью 947 м, инвентарный номер: 8-02136, Литера IV,V, VI, VII, расположенный по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Олимпийская (далее - сооружение), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.04.2009 серии 63-АГ №094564.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.08.2017 №63/116/734/2017-2871 сооружение - железнодорожный путь поставлено на государственный кадастровый учет 27.10.2008, границы объекта капитального строительства с кадастровым номером 63:01:0257006:596 уточнены 28.11.2016, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Из анализа представленных в дело доказательств (договоры по подачу и уборку вагонов, эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования, технического паспорта на сооружение), судебных актов по делу №А55-23786/2016, А55-29729/2017, А55-3669/2018 и объяснений представителей заявителя следует, что железнодорожный путь 50 лет Советской власти введен в эксплуатацию в 1988 году, и используется заявителем по прямому назначению и в настоящее время, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Требования к эксплуатации железнодорожного пути установлены Федеральным законом от 10 января 2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон №17-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» установлено, что железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность.

Конструкция и состояние сооружений и устройств, расположенных на железнодорожных путях необщего пользования, должны соответствовать строительным нормам и правилам и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки, а также пропуск локомотивов, предназначенных для обслуживания железнодорожных путей необщего пользования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» порядок определения пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются согласно положениям Закона №17-ФЗ зонами повышенной опасности.

Безопасная эксплуатация железнодорожного пути невозможна без выделения земли, необходимой для его использования, в том числе с учетом земельного участка, занятого полосой отвода железной дороги.

Абзацем 17 статьи 2 Закона №17-ФЗ предусмотрено, что полосой отвода железной дороги является земельный участок, прилегающий к железнодорожным путям, земельный участок, занятый железнодорожным путем и земельный участок, занятый объектами железнодорожного транспорта.

Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 №611 определен Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, в соответствии с пунктом 2 которого предусмотрено, что в целях образования земельных участков в границах полосы отвода железных дорог или уточнения их границ, владелец железнодорожного пути необщего пользования обеспечивает проведение соответствующих кадастровых работ в соответствии с федеральным законодательством. Границы полосы отвода устанавливаются в соответствии с учетом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полос отвода, утвержденных Министерством транспорта РФ. В границах полосы отвода не допускается размещение объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации ж/д транспорта (пункт 4).

Таким образом, нормами федерального законодательства в области железнодорожного транспорта определено, что полоса отвода железных дорог устанавливается в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Руководствуясь ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации АО «ВолгаУралТранс» обратилось 10.01.2017 в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1339,0 кв.м., занятого полосой отвода железнодорожного пути 50 лет Советской власти, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г.Самара Кировский район ул.Олимпийская, на территории кадастрового квартала 63:01:020225004, без проведения торгов, представив схему расположения земельного участка.

Распоряжением №884 от 03.08.2017 Департамент управления имуществом г.о.Самара отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату АО «ВолгаУралТранс». Основанием для отказа является п.31 ст.34 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», п.5 ст.10.10 Закона Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле», подпункт 33 пункта 2.13 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность га которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», а именно: границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения об учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0225004:966 (многоконтурный участок), уточненной площадью 4003 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - занимаемый внутриквартальным проездом, расположенном по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, ул.Олимпийская, в районе дома 63, правообладатель - Муниципальное образование г.о.Самара (рег.запись от 29.12.2017 №63:01:0225004-63/001/2017-1).

Сведения о вновь образованном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0225004:966 внесены в ЕГРН 10.05.2017 на основании распоряжения Департамента управления имуществом г.о. Самара от 06.04.2017 №513 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 63:01:0225004».

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:01:0225004:966 произведен на основании межевого плана от 12.04.2017, изготовленного кадастровым инженером ФИО6.

Заключениями кадастрового инженера от 07.07.2017, 24.04.2018 и дополнением от 15.05.2018 установлен факт пересечения границ испрашиваемого заявителем земельного участка под сооружением железнодорожный путь с границами земельного участка с кадастровым номером 63:01:0225004:966 протяженностью 126 м. и определены точки пересечения. Площадь пересечения земельных участков составляет 554 кв.м.

Поставленный на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 63:01:0225004:966 в границах, указанных в выписке из ЕГРН от 09.08.2017 №63/116/734/2017-2869, препятствует оформлению АО «ВолгаУралТранс» земельного участка под сооружением «Железнодорожный путь 50 лет Советской власти», а именно под полосу отвода железнодорожного пути, нарушает права и законные интересы зстца по владению и пользованию железнодорожным путем и обеспечению безопасной эксплуатации железнодорожного пути в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В этой связи общество обратилось в арбитражный суд с иском (дело №А55-3669/2018) о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 63:01:0225004:966 площадью 4003+/-22,14 кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Олимпийская, в районе дома 63, в части пересечения границ с границами земельного участка номер 63:01:0224004:ЗУ1 площадью 1339+/-13 кв. м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Олимпийская, с видом разрешенного использования - под железнодорожный путь «50 лет Советской власти» с кадастровым номером 63:01:0257006:596, сформированного согласно межевому плану от 14.09.2018, выполненному кадастровым инженером ФИО7, и о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в описании местоположения части границ и площади земельного участка, занятого объектом благоустройства - внутриквартальный проезд, с кадастровым номером 63:01:0225004:966, согласно межевому плану от 14.09.2018, выполненному кадастровым инженером ФИО7 в заявленных координатах.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.11.2018 по делу №А55-3669/2018, оставленным без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2019, Арбитражного суда Поволжского округа от 19.06.2019, заявленные требования удовлетворены частично. Внесены изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в описании местоположения части границ и площади земельного участка, занятого объектом благоустройства – внутриквартальный проезд, с кадастровым номером 63:01:0225004:966, согласно межевому плану от 14.09.2018, выполненному кадастровым инженером ФИО7, а именно: образовать новые характерные точки границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0225004:966: точку н64 (х=5480.69, у=12754.94); точку н63 (х=5478.94, у=12760.00); точку н62 (х=5476.71, у=12768.87); точку н61 (х=5475.4, у=12774.06); точку н11 (х=5499.72, у=12756.84); точку н3 (х=5499.22; у=12762.02), исключить точку н56 (х=5479.48, у=12757.85);изменить границу земельного участка с кадастровым номером 63:01:0225004:966, дополнив следующими отрезками: от точки н64 (х=5480.69, у=12754.94) до точки н11 (х=5499.72, у=12756.84), от точки н11 (х=5499.72, у=12756.84) до точки н1 (х=5526.87, у=12759.17), от точки н2 (х=5525.51, у=12766.48) до точки н3 (х=5499.22, у=12762.02), от точки н3 (х=5499.22, у=12762.02) до точки н63 (х=5478.94, у=12760.00), от точки н62 (х=5476.71, у=12768.87) до точки н6 (х=5525.87, у=12786.66), от точки н7 (х-5523.98, у=12791.77) до точки н61 (х=5475.4, у=12774.06); исключить следующие отрезки границ: от точки н1 (х=5526.87, у=12759.17) до точки н2 (х=5525.51, у=12766.48), от точки н63 (х-5478.94, у=12760.00) до точки 56 (х=5479.48, у-12757.85), от точки 56 (х=5479.48, у=12757.85) до точки н64 (х=5480.69, у-12754.94), от точки н6 (х=5525.87, у=12ч786.66) до точки н7 (х=5523.98, у-12791.77), от точки н61 (х=5475.4, у=12774.06) до точки н62 (х=5476.71, у=12768.87); изменить земельный участок с кадастровым номером 63:01:0225004:966 с двухконтурного 63:01:0225004:966(1) , 63:01:0225004:966(2) на четырехконтурный 63:01:0225004:966(1), 63:01:0225004:966(2), 63:01:0225004:966(3), 63:01:0225004:966 (4); установить площадь земельного участка с кадастровым номером 63:01:0225004:966 равной 3449 кв.м.: 63:01:0225004:966 (1) - 1685,95 кв.м.; 63:01:0225004:966 (2) - 850,85 кв.м.; 63:01:0225004:966 (3) - 456,32 кв.м.; 63:01:0225004:966 (4) - 455,88 кв.м. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Согласно пунктам 4 и 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 16 АПК РФ).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 07.04.2017 по делу №А55-23786/2016 в удовлетворении искового заявления ООО «Мебельщик» об обязании АО «ВолгаУралТранс» устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 36 570 кв. м, расположенным по адресу: <...>, с кадастровым номером 63:01:0225004:754, принадлежащему обществу на праве собственности, путем демонтажа сооружения - железнодорожного пути необщего пользования 50 лет Советской власти» протяженностью 947 м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Олимпийская, с кадастровым номером 63:01:0257006:596, отказано. Судом установлено, что ООО «Мебельщик» не представлено документов, содержащие технико-экономическое обоснование необходимости открытия железнодорожного переезда со схемами организации дорожного движения транспортных средств, а также наличие технической возможности обустройства переезда через железнодорожный путь, а также доказательства обустройства подъездных путей и возможности оборудования переезда в районе ул. Олимпийской с учетом требований Инструкции от 01.07.2000 №ЦП-774. Согласно акту проверки несанкционированное пересечение создает угрозу безопасности движения, о чем 18.11.2016 вынесено представление Куйбышевской транспортной прокуратурой. Согласно заключению экспертизы от 11.11.2016 обустройство переезда через стрелочный перевод №4 запрещено требованиями Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2016 №237, установлено наличие у ООО «Мебельщик» альтернативного проезда на принадлежащую ему территорию.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2018 по делу №А55-29729/17, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 04.10.2018, в удовлетворении исковых требований ООО «Мебельщик» об обязании привести сооружение «Железнодорожный путь 50 лет Советской власти», расположенное по адресу: Самарская обл., г. Самара, Кировский район, ул. Олимпийская, с кадастровым номером 63:01:0257006:596, в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010 №286, Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных Приказом Минтранса России от 31.07.2015 №237; «СП 37.13330.2012. Свод правил. Промышленный транспорт. Актуализированная редакция СНиП 2.05.07-91*», утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 №635/7, в целях обустройства железнодорожного переезда в месте пересечения сооружения «Железнодорожный путь 50 лет Советской власти» с земельным участком, занимаемым внутриквартальным проездом, с кадастровым номером 63:01:0225004:966, также отказано.

Судами установлено, что использование АО «ВолгаУралТранс» железнодорожных путей по назначению в своей хозяйственной деятельности не препятствует осуществлению ООО «Мебельщик» правомочий собственника земельного участка и не означает того, что со стороны АО «ВолгаУралТранс» имеет место незаконное ограничение прав ООО «Мебельщик». Кроме того, соответствующими Правилами технической эксплуатации железной дороги, а также Условиями эксплуатации запрещено обустройство переезда из-за наличия стрелочного перевода на данном пути.

Судами установлено, что при формировании земельного участка и установлении его границ собственником железнодорожного пути необщего пользования обеспечивалось соблюдение норм отвода в целях обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта.

При определении границ земельного участка под указанным путем также принималось во внимание, что спорный участок не ограничен в обороте (статья 27 ЗК РФ), на момент обращения АО «ВолгаУралТранс» за предоставлением испрашиваемого участка, на котором находится железнодорожный путь, смежный земельный участок, впоследствии сформированный публичным образованием, не был поставлен на кадастровый учет.

Кроме того, при определении границ обществом учитывалась техническая недопустимость на указанном участке железной дороги обустройства переезда.

Судами установлено, что после обращения АО «ВолгаУралТранс» (10.01.2017) с заявлением о предварительном согласовании сформированного участка уполномоченный орган приступил к утверждению Схемы и формированию смежного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0225004:966, границы которого имеют пересечение с участком, сформированным АО «ВолгаУралТранс». При этом Департаментом не учитывались установленные законом нормы отвода, необходимые для безопасного движения железнодорожного транспорта, а также границы уже сформированного обществом участка.

Такие действия Департамента, направленные на воспрепятствование к оформлению земельного участка, расценены судами как злоупотребление правом (статья 10 ГК РФ).

С учетом приведенных обстоятельств, а также приняв во внимание установленные кадастровым инженером ФИО7 в межевом плане от 14.09.2018 координаты, по которым необходимо изменить границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0225004:966, суды удовлетворили заявленные обществом требования.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рассматриваемом случае обстоятельства, установленные судебными актами по делу №А55-3669/2018, не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего спора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2012 №2013/12, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдиция служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

В силу с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом отсутствие одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом вышеизложенного суд в рамках настоящего дела приходит к выводу о том, что распоряжения Департамента управления имуществом г.о. Самара от 06.04.2017 №513 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №63:01:0225004 в части утверждения схемы расположения земельного участка площадью 4003, 00 кв.м., занимаемого внутриквартальным проездом, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: Кировский район, ул. Олимпийская, в районе дома 63, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №63:01:0225004, от 03.08.2017 № 884 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Олимпийская» не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что согласно ст. 201 АПК РФ является основанием для признания их недействительными.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с Департамента управления имуществом городского округа Самара в пользу заявителя в сумме 6000 руб.

Государственная пошлина в сумме 6 000 руб., оплаченная платежным поручением №78 от 16.01.2018, в сумме 3000 руб., оплаченная платежным поручением №6244 от 23.12.2016 подлежит возврату Акционерному обществу «Волжско-Уральская транспортная компания» из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 150, 151, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ от требований к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконными действий, выразившихся в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:01:0225004:966, занимаемого внутриквартальным проездом, обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:01:0225004:966, производство по делу в этой части прекратить.

Признать недействительным распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара от 06.04.2017 №513 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №63:01:0225004 в части утверждения схемы расположения земельного участка площадью 4003, 00 кв.м., занимаемого внутриквартальным проездом, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: Кировский район, ул. Олимпийская, в районе дома 63, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №63:01:0225004.

Признать недействительным распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара от 03.08.2017 № 884 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Олимпийская».

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем издания распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Олимпийская, утвердив «Схему расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала 63:01:0225004, местоположение: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Олимпийская, назначение: под железнодорожный путь».

Взыскать с Департамента управления имуществом городского округа Самара в пользу Акционерного общества «Волжско-Уральская транспортная компания», г.Самара расходы по оплате государственной пошлине в сумме 6000 руб.

Возвратить Акционерному обществу «Волжско-Уральская транспортная компания», г.Самара из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб., оплаченную платежным поручением №78 от 16.01.2018, в сумме 3000 руб., оплаченную платежным поручением №6244 от 23.12.2016.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Е.В. Черномырдина