Постановление от 28 января 2020 г. по делу № А55-25513/2017

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-25513/2017
г.Самара
28 января 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 января 2020 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Бажана П.В., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 с участием:

от акционерного общества «Волжско-Уральская транспортная компания» - представителей ФИО2 (доверенность от 29.12.2018), ФИО3 (доверенность от 02.11.2017),

от департамента управления имуществом городского округа Самара – представителя ФИО4 (доверенность от 11.12.2018),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - представитель не явился, извещено,

от третьих лиц: ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области - представитель не явился, извещено,

от администрации городского округа Самара - представителя ФИО4 (доверенность от 10.01.2020),

от администрации Кировского внутригородского района г. Самары - представитель не явился, извещена,

от общества с ограниченной ответственностью «Мебельщик» - представителя ФИО5 (доверенность от 25.10.2019),

от общества с ограниченной ответственностью «ЗЕМЛЕМЕР» - представитель не явился, извещено,

от общества с ограниченной ответственностью «Железобетон» - представитель не явился, извещено,

от общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Опора-пром–ойл» - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 января 2020 года апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Мебельщик», департамента управления имуществом городского округа Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 августа 2019 года по делу №А55-25513/2017 (судья Черномырдина Е.В.), принятое по заявлению акционерного общества «Волжско-Уральская транспортная компания», г.Самара, к департаменту управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, третьи лица: ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, г. Самара, администрация городского округа Самара, г. Самара, администрация Кировского внутригородского района г. Самары, г. Самара, общество с ограниченной ответственностью «Мебельщик», г. Самара, общество с ограниченной ответственностью «ЗЕМЛЕМЕР», г. Самара, общество с ограниченной ответственностью «Железобетон», г. Самара, общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Опора-пром–ойл», г. Самара,

о признании недействительным распоряжения, признании незаконными действий, об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Волжско-Уральская транспортная компания» (далее - АО «ВолгаУралТранс», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к департаменту управления имуществом городского округа Самара (далее - департамент), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области, регистрирующий орган), с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным распоряжения департамента от 06.04.2017 № 513 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №63:01:0225004 в части утверждения схемы расположения земельного участка площадью 4003, 00 кв.м, занимаемого внутриквартальным проездом, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: Кировский район, ул. Олимпийская, в районе дома 63, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №63:01:0225004; о признании недействительным распоряжение департамента управления имуществом г.о. Самара от 03.08.2017 № 884 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Олимпийская», об обязании департамента в 30-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу издать распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Олимпийская, утвердив «Схему расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала 63:01:0225004, местоположение: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Олимпийская, назначение: под железнодорожный путь».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области, администрация городского округа Самара, администрация Кировского внутригородского района г. Самары, общество с ограниченной ответственностью «Мебельщик» (далее - ООО «Мебельщик»), общество с ограниченной ответственностью «ЗЕМЛЕМЕР» (далее - ООО «ЗЕМЛЕМЕР»), общество с ограниченной ответственностью «Железобетон» (далее - ООО «Железобетон»), общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Опора-пром–ойл» (далее - ООО «ПК «Опора-пром–ойл»).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21 августа 2019 года заявленные требования удовлетворены, распоряжение департамента от 06.04.2017 №513 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №63:01:0225004 в части утверждения схемы расположения земельного участка площадью 4003, 00 кв.м, занимаемого внутриквартальным проездом, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: Кировский район, ул. Олимпийская, в районе дома 63, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №63:01:0225004 признано недействительным. Распоряжение департамента управления имуществом г.о. Самара от 03.08.2017 № 884 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Олимпийская» признано недействительным. На департамент возложена обязанность по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем издания распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Олимпийская, утвердив «Схему расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала 63:01:0225004, местоположение: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Олимпийская, назначение: под железнодорожный путь». С департамента управления имуществом городского округа Самара в пользу АО «ВолгаУралТранс» взысканы расходы по уплате государственной пошлине в сумме 6000 руб. АО «ВолгаУралТранс» возвращена из федерального бюджета государственная пошлина в сумме 6000 руб., уплаченная платежным поручением №78 от 16.01.2018, в сумме 3000 руб., уплаченная платежным поручением №6244 от 23.12.2016.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней департамент просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что заявителем применен неверный способ защиты права. Право муниципальной собственности г.о.Самара на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0225004:966 зарегистрировано в ЕГРН в установленном порядке и до настоящего момента никем не оспорено. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено. Однако признание схемы расположения участка недействительной фактически предопределяет аннулирование участка из ЕГРН, что недопустимо в рамках административного судопроизводства. По мнению департамента без разрешения спора о праве дать правовую оценку оспариваемым распоряжениям невозможно. В рамках настоящего дела требования заявлены в порядке главы 24 АПК РФ, однако суд фактически рассмотрел и принял решение по спору о праве на земельный участок. Кроме того, департамент не имеет полномочий на издание распоряжения о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

В апелляционной жалобе ООО «Мебельщик» просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что принятие решений о распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, относилось и относится к компетенции главы администрации г.о. Самара, но не к компетенции департамента. Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0225004:966 расположен под внутриквартальным проездом, находящимся в муниципальной собственности, соответственно он также относится к муниципальной собственности. На момент издания спорного ненормативного правового акта данного пункта в уставе не было, но действовала следующая редакция пункта «г» статьи 47, в соответствии с которым департамент осуществлял исполнение постановлений администрации городского округа Самара о распоряжении земельными участками. С учетом того, что право муниципальной собственности г.о. Самара на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0225004:966 зарегистрировано в ЕГРН, удовлетворение заявленных требований о признании недействительной схемы расположения земельного участка, невозможно. Фактически, как видно из мотивировочной части решения, а также из текста заявления АО «Волжско-Уральская транспортная компания», в рассматриваемом случае имеется спор о праве - заявитель полагает, что спорный участок является не территорией общего пользования, а участком, необходимым для обслуживания его объекта недвижимости. Приняв оспариваемое решение суд фактически разрешил спор о праве в рамках рассмотрения дела о признании недействительным административных действий. Признание схемы расположения участка недействительной фактически предопределяет аннулирование участка из ЕГРН, что недопустимо в рамках административного производства.

В отзыве на апелляционную жалобу АО «ВолгаУралТранс» просит оставить решение суда без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

На основании ч.5 ст.158 АПК РФ в судебном заседании 18 ноября 2019 года рассмотрение дела было отложено на 11 час 10 мин 11 декабря 2019 года.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании 11 декабря 2019 года объявлялся перерыв до 10 час 20 мин 18 декабря 2019 года. Рассмотрение дела продолжено в судебном заседании 18 декабря 2019 года.

На основании ч.5 ст.158 АПК РФ в судебном заседании 18 декабря 2019 года рассмотрение дела было отложено на 09 час 10 мин 22 января 2020 года.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрации Кировского внутригородского района г. Самары, ООО «ЗЕМЛЕМЕР», ООО «Железобетон», ООО «ПК «Опора-пром–ойл», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представители департамента, ООО «Мебельщик» поддержали доводы апелляционных жалоб, просили решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Представитель АО «ВолгаУралТранс» возражал против удовлетворения апелляционных жалоб и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992, договора передачи имущества в собственность акционерного общества от 29.06.1994 №129, свидетельства о собственности от 01.07.1994 №592, решений департамента управления государственным имуществом администрации Самарской области от 18.02.2002 №117, от 15.10.2003 №1023 АО «ВолгаУралТранс» на праве собственности принадлежит объект - сооружение «Железнодорожный путь 50 лет Советской власти», протяженностью 947 м, инвентарный номер: 8-02136, Литера IV,V, VI, VII, расположенный по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Олимпийская (далее - сооружение), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.04.2009 серии 63-АГ №094564.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.08.2017 №63/116/734/2017-2871 сооружение -железнодорожный путь поставлено на государственный кадастровый учет 27.10.2008, границы объекта капитального строительства с кадастровым номером 63:01:0257006:596 уточнены 28.11.2016, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Из анализа представленных в дело доказательств (договоры по подачу и уборку вагонов, эксплуатацию железнодорожных путей не общего пользования, технического паспорта на сооружение), судебных актов по делу №А55-23786/2016, А55-29729/2017, А55-3669/2018 и объяснений представителей заявителя следует, что железнодорожный путь 50 лет Советской власти введен в эксплуатацию в 1988 году, и используется заявителем по прямому назначению и в настоящее время, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Требования к эксплуатации железнодорожного пути установлены Федеральным законом от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон №17-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 Закона №17-ФЗ железнодорожные пути не общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность.

Конструкция и состояние сооружений и устройств, расположенных на железнодорожных путях не общего пользования, должны соответствовать строительным нормам и правилам и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки, а также пропуск локомотивов, предназначенных для обслуживания железнодорожных путей не общего пользования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Закона №17-ФЗ порядок определения пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути не общего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются согласно положениям Закона №17-ФЗ зонами повышенной опасности.

Безопасная эксплуатация железнодорожного пути невозможна без выделения земли, необходимой для его использования, в том числе с учетом земельного участка, занятого полосой отвода железной дороги.

Абзацем 17 статьи 2 Закона №17-ФЗ предусмотрено, что полосой отвода железной дороги является земельный участок, прилегающий к железнодорожным путям, земельный участок, занятый железнодорожным путем и земельный участок, занятый объектами железнодорожного транспорта.

Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 №611 определен Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, в соответствии с пунктом 2 которого предусмотрено, что в целях образования земельных участков в границах полосы отвода железных дорог или уточнения их границ, владелец железнодорожного пути не общего пользования обеспечивает проведение соответствующих кадастровых работ в соответствии с федеральным законодательством. Границы полосы отвода устанавливаются в соответствии с учетом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полос отвода, утвержденных Министерством транспорта РФ. В границах полосы отвода не допускается размещение объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации ж/д транспорта (пункт 4).

Таким образом, нормами федерального законодательства в области железнодорожного транспорта определено, что полоса отвода железных дорог устанавливается в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Руководствуясь ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) АО «ВолгаУралТранс» обратилось 10.01.2017 в департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1339,0 кв.м, занятого полосой отвода железнодорожного пути 50 лет Советской власти, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г.Самара Кировский район ул.Олимпийская, на территории кадастрового квартала 63:01:020225004, без проведения торгов, представив схему расположения земельного участка.

Распоряжением №884 от 03.08.2017 департамент отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату АО «ВолгаУралТранс». Основанием для отказа является п.31 ст.34 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», п.5 ст.10.10 Закона Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле», подпункт 33 пункта 2.13 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность га которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», а именно: границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения об учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0225004:966 (многоконтурный участок), уточненной площадью 4003 кв.м, с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием -занимаемый внутриквартальным проездом, расположенном по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, ул.Олимпийская, в районе дома 63, правообладатель -муниципальное образование г.о.Самара (рег.запись от 29.12.2017 №63:01:022500463/001/2017-1).

Сведения о вновь образованном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0225004:966 внесены в ЕГРН 10.05.2017 на основании распоряжения департамента управления имуществом г.о. Самара от 06.04.2017 №513 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 63:01:0225004».

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:01:0225004:966 произведен на основании межевого плана от 12.04.2017, изготовленного кадастровым инженером ФИО6.

Заключениями кадастрового инженера от 07.07.2017, 24.04.2018 и дополнением от 15.05.2018 установлен факт пересечения границ испрашиваемого заявителем земельного участка под сооружением железнодорожный путь с границами земельного участка с кадастровым номером 63:01:0225004:966 протяженностью 126 м и определены точки пересечения. Площадь пересечения земельных участков составляет 554 кв.м.

Поставленный на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 63:01:0225004:966 в границах, указанных в выписке из ЕГРН от 09.08.2017 №63/116/734/2017-2869, препятствует оформлению АО «ВолгаУралТранс» земельного участка под сооружением «Железнодорожный путь 50 лет Советской власти», а именно: под полосу отвода железнодорожного пути, нарушает права и законные интересы истца по владению и пользованию железнодорожным путем и обеспечению безопасной эксплуатации железнодорожного пути в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В этой связи общество обратилось в арбитражный суд с иском (дело №А55-3669/2018) о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 63:01:0225004:966 площадью 4003+/-22,14 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Олимпийская, в районе дома 63, в части пересечения границ с границами земельного участка номер 63:01:0224004:ЗУ1 площадью 1339+/-13 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Олимпийская, с видом разрешенного использования - под железнодорожный путь «50 лет Советской власти» с кадастровым номером 63:01:0257006:596, сформированного согласно межевому плану от 14.09.2018, выполненному кадастровым инженером ФИО7, и о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в описании местоположения части границ и площади земельного участка, занятого объектом благоустройства - внутриквартальный проезд, с кадастровым номером 63:01:0225004:966, согласно межевому плану от 14.09.2018, выполненному кадастровым инженером ФИО7 в заявленных координатах.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.11.2018 по делу №А55-3669/2018, оставленным без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2019, Арбитражного суда Поволжского округа от 19.06.2019, заявленные требования удовлетворены частично. Внесены изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в описании местоположения части границ и площади земельного участка, занятого объектом благоустройства - внутриквартальный проезд, с кадастровым номером 63:01:0225004:966, согласно межевому плану от 14.09.2018, выполненному кадастровым инженером ФИО7, а именно: образовать новые характерные точки границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0225004:966: точку н64 (х=5480.69, у=12754.94); точку н63 (х=5478.94, у=12760.00); точку н62 (х=5476.71, у=12768.87); точку н61 (х=5475.4, у=12774.06); точку н11 (х=5499.72, у=12756.84); точку н3 (х=5499.22; у=12762.02), исключить точку н56 (х=5479.48, у=12757.85);изменить границу земельного участка с кадастровым номером 63:01:0225004:966, дополнив следующими отрезками: от точки н64 (х=5480.69, у=12754.94) до точки н11 (х=5499.72, у=12756.84), от точки н11 (х=5499.72, у=12756.84) до точки н1 (х=5526.87, у=12759.17), от точки н2 (х=5525.51, у=12766.48) до точки н3 (х=5499.22, у=12762.02), от точки н3 (х=5499.22, у=12762.02) до точки н63 (х=5478.94, у=12760.00), от точки н62 (х=5476.71, у=12768.87) до точки н6 (х=5525.87, у=12786.66), от точки н7 (х-5523.98, у=12791.77) до точки н61 (х=5475.4, у=12774.06); исключить следующие отрезки границ: от точки н1 (х=5526.87, у=12759.17) до точки н2 (х=5525.51, у=12766.48), от точки н63 (х-5478.94, у=12760.00) до точки 56 (х=5479.48, у-12757.85), от точки 56 (х=5479.48, у=12757.85) до точки н64 (х=5480.69, у-12754.94), от точки н6 (х=5525.87, у=12ч786.66) до точки н7 (х=5523.98, у-12791.77), от точки н61 (х=5475.4, у=12774.06) до точки н62 (х=5476.71, у=12768.87); изменить земельный участок с кадастровым номером 63:01:0225004:966 с двухконтурного 63:01:0225004:966(1), 63:01:0225004:966(2) на четырехконтурный 63:01:0225004:966(1), 63:01:0225004:966(2), 63:01:0225004:966(3), 63:01:0225004:966 (4); установить площадь земельного участка с кадастровым номером 63:01:0225004:966 равной 3449 кв.м: 63:01:0225004:966 (1) - 1685,95 кв.м; 63:01:0225004:966 (2) - 850,85 кв.м; 63:01:0225004:966 (3) - 456,32 кв.м; 63:01:0225004:966 (4) - 455,88 кв.м. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Согласно пунктам 4 и 6 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 16 АПК РФ).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 07.04.2017 по делу №А55-23786/2016 в удовлетворении искового заявления ООО «Мебельщик» об обязании АО «ВолгаУралТранс» устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 36 570 кв. м, расположенным по адресу: <...>, с кадастровым номером 63:01:0225004:754, принадлежащему обществу на праве собственности, путем демонтажа сооружения - железнодорожного пути не общего пользования 50 лет Советской власти» протяженностью 947 м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Олимпийская, с кадастровым номером 63:01:0257006:596, отказано. Судом установлено, что ООО «Мебельщик» не представлено документов, содержащие технико-экономическое обоснование необходимости открытия железнодорожного переезда со схемами организации дорожного движения транспортных средств, а также наличие технической возможности обустройства переезда через железнодорожный путь, а также доказательства обустройства подъездных путей и возможности оборудования переезда в районе ул. Олимпийской с учетом требований Инструкции от 01.07.2000 №ЦП-774. Согласно акту проверки несанкционированное пересечение создает угрозу безопасности движения, о чем 18.11.2016 вынесено представление Куйбышевской транспортной прокуратурой. В соответствии с заключением экспертизы от 11.11.2016 обустройство переезда через стрелочный перевод №4 запрещено требованиями приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2016 №237, установлено наличие у ООО «Мебельщик» альтернативного проезда на принадлежащую ему территорию.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2018 по делу №А55-29729/17, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 04.10.2018, в удовлетворении исковых требований ООО «Мебельщик» об обязании привести сооружение «Железнодорожный путь 50 лет Советской власти», расположенное по адресу: Самарская обл., г. Самара, Кировский район, ул. Олимпийская, с кадастровым номером 63:01:0257006:596, в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 №286, Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2015 №237; «СП 37.13330.2012. Свод правил. Промышленный транспорт. Актуализированная редакция СНиП 2.05.07-91*», утвержденных приказом Минрегиона России от 29.12.2011 №635/7, в целях обустройства железнодорожного переезда в месте пересечения сооружения «Железнодорожный путь 50 лет Советской власти» с земельным участком, занимаемым внутриквартальным проездом, с кадастровым номером 63:01:0225004:966, также отказано.

Судами в рамках рассмотрения дела№А55-29729/17 установлено, что использование АО «ВолгаУралТранс» железнодорожных путей по назначению в своей хозяйственной деятельности не препятствует осуществлению ООО «Мебельщик» правомочий собственника земельного участка и не означает того, что со стороны АО «ВолгаУралТранс» имеет место незаконное ограничение прав ООО «Мебельщик». Кроме того, соответствующими Правилами технической эксплуатации железной дороги, а также Условиями эксплуатации запрещено обустройство переезда из-за наличия стрелочного перевода на данном пути.

Также судами установлено, что при формировании земельного участка и установлении его границ собственником железнодорожного пути необщего пользования обеспечивалось соблюдение норм отвода в целях обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта.

При определении границ земельного участка под указанным путем также принималось во внимание, что спорный участок не ограничен в обороте (статья 27 ЗК РФ), на момент обращения АО «ВолгаУралТранс» за предоставлением испрашиваемого участка, на котором находится железнодорожный путь, смежный земельный участок, впоследствии сформированный публичным образованием, не был поставлен на кадастровый учет.

Кроме того, при определении границ обществом учитывалась техническая недопустимость на указанном участке железной дороги обустройства переезда.

Судами установлено, что после обращения АО «ВолгаУралТранс» (10.01.2017) с заявлением о предварительном согласовании сформированного участка уполномоченный орган приступил к утверждению схемы и формированию смежного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0225004:966, границы которого имеют пересечение с участком, сформированным АО «ВолгаУралТранс». При этом департаментом не учитывались установленные законом нормы отвода, необходимые для безопасного движения железнодорожного транспорта, а также границы уже сформированного обществом участка.

Такие действия департамента, направленные на воспрепятствование к оформлению земельного участка, расценены судами как злоупотребление правом (статья 10 ГК РФ).

С учетом приведенных обстоятельств, а также приняв во внимание установленные кадастровым инженером ФИО7 в межевом плане от 14.09.2018 координаты, по которым необходимо изменить границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0225004:966, суды удовлетворили заявленные обществом требования.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В данном случае обстоятельства, установленные судебными актами по делу №А55-3669/2018, не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего спора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2012 №2013/12, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдиция служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что оспариваемые распоряжения департамента не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, и признал их недействительными.

Доводы апелляционных жалоб о том, что заявителем применен неверный способ защиты права, судом апелляционной инстанции отклоняются. Действительно, право муниципальной собственности г.о.Самара на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0225004:966 зарегистрировано в ЕГРН в установленном порядке и до настоящего момента никем не оспорено. Однако заявителем представлены документы в подтверждение того, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0225004:966 не имеет в своем составе спорного (испрашиваемого заявителем) участка. В частности из представленной заявителем выписки из ЕГРН следует, что в сведения ЕГРН внесены изменения в описании местоположения части границ и площади земельного участка с кадастровым номером 63:01:0225004:966 в соответствии с решением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-3669/2018.

Кроме того, в материалы дела не представлено надлежащих доказательств (в том числе градостроительная документация), подтверждающих нахождение территории общего пользования на пересечении с железнодорожными путями, принадлежащими заявителю. При этом судебными актами установлено, что установление железнодорожного переезда в указанном заявителем месте противоречит законодательству.

Следовательно, земельный участок, занятый железнодорожными путями, принадлежащим заявителю, не относится к землям общего пользования и не пересекается с границами земельного участка, занятого объектом благоустройства - внутриквартальный проезд.

При таких обстоятельствах материалами дела не подтверждается наличие спора о праве в отношении испрашиваемого заявителем земельного участка.

Ссылка на отсутствие у департамента полномочий на издание распоряжения о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка несостоятельна, так как испрашиваемый земельный участок относится к находящимся в государственной собственности землям, право собственности на которые не разграничено.

Доводы апелляционных жалоб о несоблюдении норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, несостоятельны, поскольку надлежащими доказательствами не подтверждены.

Таким образом, приведенные в апелляционных жалобах доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда в соответствии со статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного решение суда от 21 августа 2019 года следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционных жалоб относятся на подателей апелляционных жалоб. Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина департаментом в федеральный бюджет не уплачивается. Вместе с тем следует возвратить ООО «Мебельщик» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 14 октября 2019 года № 51 государственную пошлину в размере 1500 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 112, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 августа 2019 года по делу №А55-25513/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Мебельщик» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 14 октября 2019 года № 51 государственную пошлину в размере 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.Г. Филиппова

Судьи П.В. Бажан

А.Б. Корнилов