Решение от 6 августа 2018 г. по делу № А56-55471/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-55471/2018
07 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 07 августа 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "ФруктТорг"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня


об оспаривании постановления №10216000-2813/2017 от 22.03.2018

при участии

от заявителя: ФИО2, дов-ть от 29.06.2018;

от заинтересованного лица: ФИО3, дов-ть от 27.12.2017; 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ФруктТорг" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни (далее – таможня) от 22.03.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-2813/2017, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, с согласия сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель таможни возражал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 07.12.2017 ООО «ФруктТорг» Балтийской таможне в электронной форме представлена декларация на товары (далее - ДТ) №10216110/071217/0041349 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ№ 10216110/071217/0041349:

- отправитель товара: компания «Groupe kantari Ьегкапе» (Марокко); получатель товара,  декларант,  лицо,  ответственное  за  финансовое урегулирование: ООО «ФруктТорг» (195067, <...>, лит. К37, пом. ЗН, ИНН: <***>);

- товар: «клементины свежие ...» весом нетто 189090 кг.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД №10216110/101217/003198), в ходе которого обнаружено превышение веса нетто товара, заявленного в ДТ № 10216110/071217/0041349 на 5672,7 кг.

 Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, 10.12.2017 должностным лицом таможенного поста Лесной порт Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «ФруктТорг» дела об административном правонарушении № 10216000-2813/2017 и проведении административного расследования.

10.12.2017 в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ должностным лицом Балтийской таможни вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы. Проведение экспертизы поручено ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт - Петербург).   

Согласно заключению эксперта № 12402060/0044237 от 29.12.2017 рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения на 07.12.2017 на территории РФ составляет 331852 (триста тридцать одна тысяча восемьсот пятьдесят два) рубля 95 копеек.

11.12.2017 в Балтийскую таможню поступило обращение генерального директора ООО «ФруктТорг» ФИО4, в котором содержалась просьба о неприменении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении товаров, явившихся предметом административного правонарушения, и его выпуске в соответствии со ст. 199 ТК ТС.

11.12.2017 начальником Балтийской таможни принято решение о возможности выпуска товара, явившегося предметом административного правонарушения, до принятия решения по делу об административном правонарушении.

14.12.2017 в Балтийскую таможню поступило письмо генерального директора ООО «ФруктТорг» ФИО4, который от лица Общества, а также от себя лично признал вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

09.02.2018, квалифицируя деяние ООО «ФруктТорг», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, сотрудником отдела административных расследований составлен протокол об административном правонарушении №10216000-2813/2017.

Постановлением таможни от 22.03.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-2813/2017 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 517 940 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно п. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество, таможенная стоимость.

Пунктом 7 ст. 190 ТК ТС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 4 ТК ТС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием либо с недекларированием товаров.

Согласно п. 27 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

На основании п.1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом.

Статьей 181 ТК ТС установлено, что при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе об их количестве (вес нетто в килограммах) и других единицах измерения.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

В соответствии п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего. Частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В ДТ № 10216110/071217/0041349 сведения о товаре: «клементины свежие...» весом нетто 5672,7 кг. не заявлены.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант. В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «ФруктТорг» заключен внешнеэкономический контракт № GK10112017 от 10.11.2017 с компанией «Groupe kantari» (Марокко).

Согласно документам, находящимся в материалах дела, товар, представленный при таможенном декларировании по ДТ № 10216110/071217/0041349, прибыл на территорию ТС в рамках данного контракта. ООО «ФруктТорг» является получателем и декларантом вышеуказанного товара. ООО «ФруктТорг» представило в таможенный орган ДТ № 10216110/071217/0041349.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «ФруктТорг» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Следует отметить, что п. 1 ст. 187 ТК ТС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения.

Общество, не воспользовавшись правом на проверку предоставленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.

Общество признает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недостаточную свою осмотрительность и ответственность и готово нести административное наказание.

Материалами дела подтверждены событие и состав вменяемого Обществу правонарушения, а также вина Общества в его совершении, и не оспариваются Обществом.

Рассматриваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Дополнительных обстоятельств, отягчающих или смягчающих такую ответственность (кроме указанных в постановлении), а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые не могут быть восполнены при  рассмотрении дела судом, не выявлено.

Суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества признаков малозначительности допущенного им нарушения, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию с Общества по факту совершения рассматриваемого правонарушения, руководствуясь постановлением Конституционного Суда РФ в от 24.02.2014 № 4-П, частями 3 - 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

С учетом объема и тяжести допущенного правонарушения, признанием вины в совершении правонарушения, отнесением Общества к субъектам малого предпринимательства, отсутствием обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает, что наложение на Общество штрафа в размере 165 926,48 руб. в данном случае является чрезмерным и подлежит уменьшению до 82 963,24 руб. Данную сумму суд считает справедливой и соразмерной характеру совершенного Обществом правонарушения, что способствует достижению целей административного наказания согласно статье 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд 



решил:

Изменить постановление Балтийской таможни от 22.03.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-2813/2017 в части размера административного штрафа, уменьшив его размер до 82 963,24 руб.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья                                                                           Лебедева И.В.