Решение от 17 октября 2024 г. по делу № А40-124178/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

17.10.2024 года Дело № А40-124178/24-92-898

Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2024 года

Полный текст решения изготовлен 17.10.2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КРОНОС» (350062, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, Г.О. ГОРОД КРАСНОДАР, Г КРАСНОДАР, УЛ ИМ. АТАРБЕКОВА, Д. 1/1, ПОМЕЩ. 74 ЭТАЖ 7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.01.2020, ИНН: <***>)

к ответчикам:

1) ЦЕНТРАЛЬНАЯ АКЦИЗНАЯ ТАМОЖНЯ (109028, Г.МОСКВА, УЛ. ЯУЗСКАЯ, Д.8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>

2) КРАСНОДАРСКАЯ ТАМОЖНЯ (350033, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, Г. КРАСНОДАР, УЛ. СУВОРОВА, Д.2, К.5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения ЦАТ от 04.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10009100/110323/3035161,

о признании незаконным уведомлений Краснодарской таможни от 05.03.2024 №10309000/У2024/0000598, от 04.04.2024 №10309000/2024/УАИ/0000160, от 09.04.2024 №10309000/2024/УАИ/0000167,

при участии:

от истца: ФИО1, дов. от 01.01.2023 №б\н, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2 дов. от 08.05.2024 №05-01-21/13543, удост., диплом;

УСТАНОВИЛ:

Судебное заседание продолжено после перерыва, объявленного 09.09.2024.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КРОНОС» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне, Краснодарской таможне о признании незаконным решения ЦАТ от 04.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10009100/110323/3035161, о признании незаконным уведомлений Краснодарской таможни от 05.03.2024 №10309000/У2024/0000598, от 04.04.2024 №10309000/2024/УАИ/0000160, от 09.04.2024 №10309000/2024/УАИ/0000167.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Центральной акцизной таможни возражал против удовлетворения заявленных требований.

Краснодарская таможня представителя в суд не направила, заявила о рассмотрении дела без участия ее представителя, согласно ранее представленному отзыву против заявленных к ней требований возражает.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как установлено судом, 11.03.2023 ООО «Кронос» (Декларант) на Акцизный специализированный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни в электронной форме подана Декларация на товар № 10009100/110323/3035161 (далее ДТ).

В ДТ заявлены сведения о товаре: «табачное сырье с частично или полностью отделенной средней жилкой, Тип сушки - Тепловой, Вид - Вирджиния, сорт CBR, производитель: VOEDSEL TOBACCO (PVT) LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 99000 кг.».

Условия поставки CFR - Новороссийск; торгующая страна HongKong, страна отправитель -Турция, страна происхождения - Бразилия, код товара 2401208501.

Рассматриваемая поставка осуществлена в рамках внешнеторгового контракта № 10/09 от 10.09.2022г. (далее - Контракт), заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Кронос», Россия (Покупатель) и MONOCEROS GLOBAL LIMITED, HongKong (Продавец).

Согласно п.п. 1.1. Контракта продавец продает, покупатель покупает, табачное сырье (далее - товар) согласно Приложений, являющихся неотъемлемой частью Договора.

Каждая поставка в рамках Договора оформляется путем подписания Спецификации. В каждой конкретной Спецификации Стороны могут изменить данные общие условия поставки. Общие условия поставки: базис поставки, условия поставки, место доставки груза, указываются в каждой отдельной поставке.

В соответствии с п. 2.1 Контракта Общая сумма договора согласовывается сторонами из сумм Спецификаций к настоящему договору, подписанных сторонами. Цена не включает НДС.

Согласно Спецификации № 3 от 27.12.2022 (Приложение № 3 к Контракту) (далее - Спецификация) рассматриваемая поставка товара по Контракту осуществляется на условиях FOB - Инкотермс 2020, при условии, если иное не указано в проформе-инвойс.

Рассматриваемая поставка товара (табачное сырье, сорт CBR, ТВС Botanical variety Virginia) по Контракту осуществляется объемом 99000 кг, по 2,05 доллара США за 1 кг.

В соответствии со Спецификацией покупатель производит оплату 100 % (сто процентов) цены в течение 120 (сто двадцать) дней после выпуска товара таможенными органами РФ.

Согласно Инвойсу № 3085 от 27.12.2022 (далее - Инвойс) Продавец -MONOCEROS GLOBAL LIMITED отгрузил в адрес Покупателя - ООО «Кронос» товар, указанный в спецификации на условиях поставки CFR - Новороссийск на сумму 202950 доллара США. Отдельно указана сумма фрахта на условиях CFR Новороссийск -52000 долларов США. Общая сумма по инвойсу - 254950 долларов США.

ООО «Кронос» при подаче ДТ № 10009100/110323/3035161 в ЦАТ, в соответствии с Инвойсом была указана цена товара - 254950 доллара США (19361055,97 рублей по курсу 75,9406 руб. на день подачи декларации), исходя из цены, согласованной сторонами в Спецификации на данную партию товара.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), предусмотренному статьями 39, 40 ТК ЕАЭС и составила 19 361 055,97 рублей, что подтверждено приложенными документами.

Выпуск товара осуществлен 11.03.2023.

19.10.2023 получено уведомление о проведении камеральной проверки в отношении ООО «Кронос» по таможенным декларациям на товары, в том числе по ДТ № 10009100/110323/3035161.

19.10.2023 получено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной проверке.

В ответ на указанное требование 30.10.2023 ООО «Кронос» предоставило запрашиваемые документы с пояснениями:

Учредительные документы ООО «Кронос»: решение №1 от 22.01.2020 г., Свидетельство о постановке на учет от 27.01.202 г., лист записи ЕГРЮЛ от 10.06.2021г., выписка из ЕГРЮЛ от 23.10.2023 г., решение № 2 от 27.04.2021 г., приказ №1 от 28.04.2021г., Устав от 27.04.2021 г.

Документы, на основании которых осуществлялась поставка товара по ДТ № 10009100/110323/3035161:

внешнеторговый контракт № 10/09-2022 от 10.09.2022;

спецификация № 3 от 27.12.2022 г. к контракту № 10/09-2022;

дополнительное соглашение №4 от 01.09.2023 к контракту № 10/09-2022;

инвойс №3085 от 27.12.2022г.;

упаковочные листы б/н;

коносамент № ROS26716;

сертификат происхождения товара №5522616960;

коммерческое предложение от 27.12.2022 г.;

ведомость банковского контроля;

письмо в адрес компании «MONOCEROS GLOBAL LIM1TED» от 20.10.2023 г.

ответ на запрос документов от компании «MONOCEROS GLOBAL LIMITED)) от 30.10.2023 г. с переводом на русский язык;

Бухгалтерские документы об оприходовании товара: Приходный ордер №40 от 11.03.2023 г.;

По итогу осуществления камеральной таможенной проверки Центральной акцизной таможней 16.01.2024 года (получен 11.04.2024) утвержден Акт камеральной таможенной проверки № 10009000/210/160124/А000626/000, в котором указаны следующие выводы: сведения о таможенной стоимости товаров, задекларированных, в том числе, по ДТ № 10009100/110323/3035161, не соответствуют требованиям п. 9, 10 ст. 38, п. 1, 2 ст. 39 ТК ЕАЭС, в связи с чем, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) не применим.

Согласно предварительному расчету общая сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих доплате, без учета пени, составляет 16 999 841, 40 руб. (по трем декларациям).

На основании Акта камеральной проверки с сопроводительным письмом № 02-20/06123 от 04.03.2024 «О направлении решений» в адрес декларанта Центральной акцизной таможней направлены принятые Решения (получены 07.05.2024 на основании дополнительного запроса), в том числе решение Центральной акцизной таможни от 04.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/110323/3035161, после выпуска товаров.

Впоследствии на основании указанных актов Краснодарской таможней направлены:

Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, .компенсационных пошлин, процентов и пеней от 05.03.2024 № 10309000/У2024/0000598, исчисленных в соответствии с КДТ № 10009100/110323/3035161/02 от 04.03.2024 в размере 12 600 131,37 руб., из которых:

1822444,96 руб. (код вида платежа 2010 - сведения об исчислении ввозной таможенной пошлины);

209834,3 руб. (код вида платежа 2011 - пени на сумму ввозной таможенной пошлины);

9476713,81 (код вида платежа 50 10 - НДС );

1091138,3 руб. (код вида платежа - 50 11 - пени по НДС);

Уведомление о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей от 04.04.2024г. № 10309000/2024/УЛИ/0000160 о произведенном в соответствии со ст. 80 ФЗ от 03.08.2018 г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей в размере 10 958 426,33 рублей;

Уведомление о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей от 09.04.2024г. № 10309000/2024/УАИ/0000167 о произведенном в соответствии со ст. 80 ФЗ от 03.08.2018 г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей в размере 2 134 190,07 рублей.

Заявитель считает решение Центральной акцизной таможни от 04.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров; уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней от 05.03.2024 № 10309000/У2024/0000598; уведомления о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней за счет авансовых платежей от 04.04.2024 № 10309000/2024/УАИ/0000160; от 09.04.2024 №10309000/2024/УАИ/0000167 незаконными, не соответствующими требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров РФ, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства РФ о таможенном регулировании, нарушающими права и законные интересы ООО «Кронос», в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

Как установлено судом, ООО «КРОНОС» на АСТП (ЦЭД) ЦАТ поданы три декларации на товары, им присвоены номера №№ 10009100/110323/3035161, 10009100/040423/3049010, 10009100/190423/3057905.

В ходе анализа имеющихся в распоряжении таможенного органа документов и сведений, а также информации, содержащейся в базах данных ЕАИС ТО, установлено, что Общество на Акцизном специализированном таможенном посту (ЦЭД) Центральной акцизной таможни по проверяемым ДТ в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления задекларирован товар «табачное сырье, с частично или полностью отделенной средней жилкой, тип Вирджиния, тепловой сушки...», производителей KOHLTRADE, VOEDSEL TOBACCO (PVT) LTD, страна происхождения - Бразилия, товарные знаки отсутствуют. Товар классифицирован в товарной подсубпозиции 2401208501 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

При совершении таможенных операций Общество выступает в качестве декларанта, получателя и лица, ответственного за финансовое урегулирование (графы 8, 9, 14 ДТ).

Таможенная стоимость определена и заявлена Обществом по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со ст. 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Товар по ДТ №№ 10009100/040423/3049010, 10009100/190423/3057905 ввезен в рамках исполнения внешнеэкономического контракта на поставку товаров от 09.01.2023 № 09/01-2023, заключенным с DAYONG DEVELOPMENT PTE LIMITED (Сингапур) (далее - Контракт № 1). Таможенная стоимость товаров по ДТ №№ 10009100/040423/3049010, 10009100/190423/3057905 заявлена Обществом в размере 4 636 135,73 руб. и 11 330 548,78 соответственно.

Товар по ДТ № 10009100/110323/3035161 ввезен в рамках исполнения внешнеэкономического контракта на поставку товаров от 10.09.2022 № Ю/09-2022, заключенным с MONOCEROS GLOBAL LIMITED (Гонконг) (далее - Контракт № 2). Таможенная стоимость товара по ДТ № 10009100/110323/3035161 заявлена Обществом в размере 19 361 055,97 руб.

Отправителем по проверяемым ДТ является «М9 LOJISTIK TIC.LTD.STI, Турция». Цена товара сформирована на условиях поставки CFR Новороссийск (Инкотермс-2010).

Условия поставки CFR (Cost and Freight) в соответствии с международными правилами ИНКОТЕРМС 2010 означают, что продавец исполняет свои обязательства по внешнеторговому контракту, когда передает в распоряжение продукцию, размещенную на борту судна и выпущенную таможней в рамках процедуры экспорта. При этом фрахт оплачивается продавцом.

В ходе анализа уровня заявленной таможенной стоимости товара, задекларированного по проверяемым ДТ, установлено, что заявленный уровень таможенной стоимости является более низким и значительно отличается от ценовой информации идентичных/однородных товаров, а также товаров того же класса и вида, ранее ввезенных при сопоставимых условиях их ввоза и задекларированных в регионе деятельности ФТС России. При этом представленные декларантом к таможенному декларированию документы и сведения не позволяют установить и объективно обосновать причины низкого уровня таможенной стоимости декларируемого товара. Отличие стоимости в рамках рассматриваемой поставки не обусловлено конъюнктурой рынка, определить, чем вызваны расхождения в стоимости декларируемых товаров, из документов, имеющихся в распоряжении таможенного органа, не представляется возможным.

Согласно п. 1.1. - 1.4 Контракта № 2 Продавец продает, а Покупатель покупает табачное сырье (далее - «товар») согласно Приложениям, являющихся неотъемлемой частью настоящего Договора. Каждая поставка в рамках Договора оформляется путем подписания Спецификации. Договором устанавливается, что условия поставки: базис поставки, место доставки груза, указываются в каждой отдельной Спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Договора. В каждой конкретной Спецификации Стороны могут изменить условия поставки.

Согласно п. 2.1. - 2.2 Контракта № 2 цена товара, количество, стоимость партии товара согласовываются сторонами в Спецификации. Согласно п. 2.3 Контракта № 1 цена товара включает стоимость груза, упаковки, предохраняющей товар от внешних воздействий, расходы по маркировке, затраты на погрузку товара, страховку, затраты на таможенное оформление в стране экспорта.

Однако в 44 графе проверяемых ДТ спецификации к контрактам не заявлены и не представлены при таможенном декларировании. Таким образом, не представляется возможным установить, как сформирована цена товара.

Контракт № 2, представленный в формализованном виде, не содержит информации о лицах, подписавших документ с обеих сторон сделки, отсутствуют банковские реквизиты для осуществления платежей.

Кроме того, дополнительным признаком, указывающим на необоснованность низкого уровня цен на товары, является то, что поставка товаров в адрес декларанта осуществлена посредником, а не прямым производителем товаров, кроме того отмечается, что торгующая страна (графа 11 ДТ), страна происхождения (графа 16 ДТ) и страна отправления товаров (графа 15 ДТ) между собой не совпадают - фигурируют разные страны.

В целях реализации права декларанта доказать обоснованность использования избранного им метода, а также достоверность представленных документов и сведений о таможенной стоимости товаров, в ходе проведения камеральной таможенной проверки на основании ст. 340 ТК ЕАЭС по адресу государственной регистрации Общества было направлено требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке (письмо ЦАТ от 10.10.2023 № 02-20/22980). Письмо не было получено Обществом в связи с чем возвращено отправителю. По истечении срока ответ Обществом представлен не был.

В соответствии с положениями подпункта 2 части 3 статьи 239 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данное требование считается полученным Обществом на шестой рабочий день со дня направления заказного письма ЦАТ.

Таким образом, документы и сведения, запрошенные в требовании ЦАТ, ООО «КРОНОС» в установленный срок в таможню не представлены.

В связи с тем, что ни одно письмо, направленное в адрес Общества, не было им получено, Центральной акцизной таможней направлено письмо об оказании содействия в ИФНС России № 4 по г. Краснодару от 27.09.2023 №02-20/21604.

Исходя из анализа документов и сведений, представленных при таможенном декларировании и находящихся в распоряжении таможенных органов, были выявлены несоответствия и противоречия в документах, указывающие на то, что представленные сведения об обстоятельствах, условиях сделки и таможенной стоимости товаров являются недостоверными и должным образом документально не подтверждены.

В соответствии с подпунктом 42 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» сведения о документах, на основании которых заполнена декларация на товары, подтверждающих заявленные о каждом товаре сведения, указываются в графе 44 ДТ (Дополнительная информация/Представленные документы). При этом сведения о каждом документе указываются с новой строки с проставлением его кода в соответствии с классификатором видов документов и сведений и через знак разделителя «/» - признака, подтверждающего представление либо непредставление документа при подаче ДТ:

«0» - документ не представлен при подаче ДТ.

«1» - документ представлен при подаче ДТ.

«2» - документ не представлен в соответствии с пунктом 10 статьи 109 ТК ЕАЭС.

«3» - документ представлен (будет представлен) после выпуска товаров.

Согласно графе 44 «Дополнительная информация. Представленные документы» ДТ документ под кодом 03011/2 «Договор, заключаемый при совершении сделки с товарами» Контракт документ не представлен в соответствии с пунктом 10 статьи 109 ТК ЕАЭС.

Данный документ был выгружен из ДТ № 10009100/151122/3147014.

Согласно графе 44 «Дополнительная информация. Представленные документы» ДТ № 10009100/151122/3147014 документ под кодом 03011/0 «Договор, заключаемый при совершении сделки с товарами» (03011/0 10/09-2022 от 10.09.2022) не представлен при подаче декларации на товары.

Следовательно, Контракт не представлен в сканированном виде в таможенный орган.

В соответствии с пунктом 5 статьи 340 ТК ЕАЭС запрошенные таможенными органами документы представляются в виде оригиналов или их копий, в том числе бумажных копий электронных документов, если международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования не установлено обязательное представление оригиналов документов. Представленные копии документов должны быть заверены лицом, их представившим. В ответ на запрос Контракт, а также все приложения (дополнения) к нему в сканированном виде либо на бумажном носителе Заявителем не были представлены, равно как и соответствующие объяснения причин, почему они не могут быть представлены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

Таким образом, запросы таможенного поста в данной части не были исполнены, в том числе в рамках пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Обязанность, возложенная на Декларанта в силу положений статей 84, 106, 108 ТК ЕАЭС Обществом не исполнена, равно как и право, предусмотренное пунктами 9, 14 и 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, документально подтвердить заявленные в ДТ сведения, не было реализовано.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 Таможенного кодекса вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

Непредставление по Запросу таможенного поста Контракта в бумажном либо в сканированном виде не позволило таможенному органу провести сравнение формализованного вида документа (набранный на компьютере текст) с копией его оригинала на полную их аутентичность, а также провести сопоставительный анализ со сведениями в иных документах в части полномочий подписавших их лиц.

Представленные обществом документы в виде набранного текста без подписей и печатей сторон, учитывая, что декларант не воспользовался своим правом на представление сканированных документов в порядке информационного обмена или документов, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, на бумажных носителях, и не представил дополнительные документы в таможенный орган, не могли быть использованы таможней для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Прайс-листы и коммерческое предложение продавца проверяемых товаров не представлены при подаче проверяемых ДТ, а также не представлены в ответ на запрос таможенного органа.

Исходя из имеющихся в распоряжении таможенного органа документов не представляется возможным определить, на основании каких документов (источников ценовой информации) стороны Контракта согласовали цену рассматриваемых товаров.

Учитывая то, что низкий уровень таможенной стоимости в рамках рассматриваемых поставок не обусловлен конъюнктурой рынка, установить и объективно обосновать причины низкого уровня таможенной стоимости товаров из документов, имеющихся в распоряжении таможенного органа, не представляется возможным.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что стоимость сделки была сформирована без учета сложившихся мировых цен на данные товары, под влиянием каких-либо условий, которое не может быть количественно определено при определении таможенной стоимости рассматриваемых товаров, что является нарушением п.п. 2 п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС.

Таким образом, представленные при таможенном декларировании документы, содержат противоречия и недостатки, не позволяющие данные документы использовать для целей определения величины таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, основано на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума ВС РФ) система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки.

В то же время, отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума ВС РФ лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Имеющиеся в распоряжении таможенного органа документы и сведения не позволяют установить и объективно обосновать причины низкого уровня таможенной стоимости декларируемых товаров. Следовательно, заявляемая при таможенном декларировании таможенная стоимость товара и представленные декларантом сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что противоречит п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС.

Декларантом не подтверждено формирование цены в условиях свободных рыночных отношений, поскольку заявленная таможенная стоимость товаров значительно ниже стоимости однородных товаров, задекларированных другими участниками внешнеэкономической деятельности в сопоставимый период времени. Из изложенного следует, что под рыночной стоимостью товара понимается наиболее вероятная цена, по которой товар продается в условиях полной конкуренции.

Согласно п. 9 ст. 38 ТК ЕАЭС в целях обеспечения законности и единообразия системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Согласно требованиям п. 10 ст. 38, п. 3. ст. 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п. 1, 2 ст. 315 ТК ЕАЭС, если по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме, предусмотренной ст. 326 или ст. 331 ТК ЕАЭС, таможенному органу не представлен ни один из документов, сведения о которых указаны в таможенной декларации, запрошенных (истребованных) таможенным органом для проверки заявленных в таможенной декларации сведений, влияющих на размер уплаченных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, база для исчисления подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определяется на основании имеющихся у таможенного органа сведений.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ если декларант не воспользовался правом представить документы и сведения, подтверждающие правильность выбора метода определения таможенной стоимости, таможенный орган вправе определить таможенную стоимость тем методом, для применения которого у таможенного органа имеются необходимые документы и сведения.

В связи с тем, что Обществом документы в подтверждение применения первого метода определения таможенной стоимости товара в таможенный орган не представлены, данные обстоятельства не позволили таможенному органу убедиться в достоверности и объективности формирования цены сделки на рассматриваемые товары, а также убедиться в отсутствии каких-либо факторов, повлиявших на цену сделки с рассматриваемыми товарами, наличие которых, в соответствии с п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС, являются препятствием к определению таможенной стоимости товаров в рамках метода по стоимости сделки с ними.

Таким образом, избранный декларантом метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренный ст. 39 ТК ЕАЭС, не может быть использован для определения таможенной стоимости рассматриваемых товаров, ввиду неисполнения декларантом требований, предусмотренных п. 10 ст. 38 и пп. 2 п. 2 ст. 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости товаров применяется принцип последовательности применения методов определения таможенной стоимости, установленных статьями 39, 41 - 45 ТК ЕАЭС.

Метод определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 41 ТК ЕАЭС предполагает использование в качестве исходной базы стоимость сделки с товарами, одинаковыми во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, по качеству и репутации на рынке, по стране происхождения и производителю. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют вышеуказанным требованиям. При этом идентичные товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезены на единую таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров. В связи с отсутствием поставок, соответствующих требованиям статьи 41 ТК ЕАЭС, данный метод определения таможенной стоимости не применим.

Метод определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС предполагает использование в качестве исходной базы стоимости сделки с товарами, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики как качество, репутация и наличие товарного знака. При этом однородные товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых ввозимых) товаров. В связи с отсутствием поставок, соответствующих требованиям статьи 42 ТК ЕАЭС, данный метод определения таможенной стоимости не применим.

В основе метода определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС лежит выбор цены, по которой товары продаются на таможенную территорию ЕАЭС в том же состоянии, в котором они были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС. Базовая цена определяется на основе документов, содержащих сведения о продаже ввезенных товаров на таможенной территории ЕАЭС. Сведениями о продаже товаров на территории ЕАЭС идентичных или однородных товаров, отвечающих положениям статьи 43 ТК ЕАЭС, таможенный орган не располагает. Таким образом, метод определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС не может быть использован в связи с невыполнением требований пунктов 2-8 статьи 43 ТК ЕАЭС.

При определении таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС в качестве основы принимается расчетная стоимость товаров, которая определяется путем сложения:

расходов по изготовлению или приобретению материалов и расходов напроизводство, а также на иные операции, связанные с производствомоцениваемых (ввозимых) товаров;

суммы прибыли и коммерческих и управленческих расходов,эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаровтого же класса или вида, что и оцениваемые ввозимые товары, которыепроизводятся в стране, которой товары были проданы для вывоза на таможеннуютерриторию ЕАЭС;

расходов, указанных в подпунктах 4-6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

Метод определения таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС не может быть применен в связи с невыполнением требований пунктов 1-5 статьи 44 ТК ЕАЭС.

Для определения таможенный стоимость товаров, ввозимых по проверяемым ДТ может быть применен метод в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 45 ТК ЕАЭС в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями главы 5 ТК ЕАЭС. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, являются теми же что и предусмотренные в статьях 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, при определении таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, допускается гибкость при их применении.

В данном случае таможенная стоимость товаров, заявленная Обществом в проверяемых ДТ, была определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, на основе метода, установленного статьей 42 ТК ЕАЭС.

С учетом вышеизложенного таможенная стоимость товаров поДТ№№10009100/110323/3035161,10009100/040423/3049010, 10009100/190423/3057905 может быть вновь определена по результатам камеральной таможенной проверки № 10009000/210/160124/А000626 в соответствии с методом по стоимости сделки с однородными товарами, предусмотренным ст. 42 ТК ЕАЭС исходя из следующей информации:

товар № 1 по ДТ № 10009100/110323/3035161 на уровне 64 922 180,04 руб., исходя из таможенной стоимости товара № 1, задекларированного по ДТ № 10009100/030223/3016038 (ДЕИ 51600 кг);

товар № 1 по ДТ № 10009100/040423/3049010 на уровне 12 984 436,01 руб., исходя из таможенной стоимости товара № 1, задекларированного по ДТ № 10009100/030223/3016038 (ДЕИ 51600 кг);

товар № 1 по ДТ № 10009100/190423/3057905 на уровне 25 968 872,01 руб., исходя из таможенной стоимости товара № 1, задекларированного по ДТ № 10009100/030223/3016038 (ДЕИ 51600 кг).

На основании акта камеральной таможенной проверки № 10009000/210/160124/А000626 принято решение о внесении изменений в декларацию на товары.

Учитывая вышеизложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемые акты приняты в соответствии с действующим законодательством, при этом права и законные интересы заявителя не нарушены.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 64-68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КРОНОС» к Центральной акцизной таможне, Краснодарской таможне полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.