Решение от 4 декабря 2020 г. по делу № А28-10467/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http.kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-10467/2020
г. Киров
04 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 ноября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 04 декабря 2020 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Кирово-Чепецкий кирпичный завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613044, Россия, Кировская область, Кирово-Чепецкий район, железнодорожная станция Бумкомбинат, проезд Кирпичный, д. 1)

к Правительству Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 6100019 Россия, <...>)

о признании недействительным распоряжения от 28.07.2020 № 201 «Об отказе в переводе земельных участков с кадастровыми номерами 43:12:430162:259, 43:12:430162:261 из одной категории в другую»,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство охраны окружающей среды Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610002, <...>)

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя - ФИО2 по доверенности от 21.08.2020,

Правительства - ФИО3 по доверенности от 18.02.2020,

Министерства - ФИО4 по доверенности от 07.10.2020,

установил:

акционерное общество «Кирово-Чепецкий кирпичный завод» (далее – заявитель, общество, АО «Кирово-Чепецкий кирпичный завод») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным распоряжения Правительства Кировской области (далее – Правительство) от 28.07.2020 №201 «Об отказе в переводе земельных участков с кадастровыми номерами 43:12:430162:259, 43:12:430162:261 из одной категории в другую», и обязании Правительства устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия соответствующего ненормативного акта. Требование обосновано нарушением Правительством положений пункта 8 части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон №172-ФЗ). Заявитель указывает, что в ходатайствах от 05.06.2020 № 147 и № 148 обществом надлежащим образом обоснована исключительность перевода испрашиваемых земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности с приложением всех необходимых документов, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении заявленных ходатайств у Правительства не имелось. Подробно доводы общества изложены в заявлении и в дополнении к нему и поддержаны представителем заявителя в судебном заседании.

Правительством представлен мотивированный отзыв на заявление, в котором указаны возражения относительно заявленных требований. Правительство полагает, что наличие у заявителя лицензии на разработку месторождения удостоверяет лишь право ее владельца на пользование недрами в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока и не является исключительным случаем, наличие которого обуславливает перевод земель из категории сельскохозяйственного назначения в иную категорию. Представитель Правительства в судебном заседании поддерживает доводы отзыва, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Правительством заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика администрации Губернатора и Правительства Кировской области (далее - Администрация). В обоснование заявленного ходатайства Правительство ссылается на статью 27 Закона Кировской области от 26.07.2001 № 10-ЗО «О правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области», Указ Губернатора Кировской области от 14.10.2019 № 132 «Об утверждении Положения об администрации Губернатора и Правительства Кировской области», в соответствии с которыми Администрация является органом исполнительной власти области межотраслевой компетенции, образованным для обеспечения деятельности Губернатора области и Правительства области, осуществляет финансовое обеспечение деятельности Правительства, а также указывает, что Правительство не является главным распорядителем средств областного бюджета.

В силу части 1 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).

Процессуальное соучастие допускается, если: предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков; права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание; предметом спора являются однородные права и обязанности (часть 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Предметом рассматриваемого спора является требование АО «Кирово-Чепецкий кирпичный завод» о признании недействительным распоряжения Правительства от 28.07.2020 №201 «Об отказе в переводе земельных участков с кадастровыми номерами 43:12:430162:259, 43:12:430162:261 из одной категории в другую».

Рассмотрев приведенные Правительством доводы в качестве обоснования заявленного ходатайства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве соответчика администрации Губернатора и Правительства Кировской области по основаниям части 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Министерством охраны окружающей среды Кировской области (далее - Министерство) представлен мотивированный отзыв на заявление, в котором Министерство поддерживает позицию Правительства, полагает, что основания для принятия решения о переводе испрашиваемых земельных участков из одной категории в другую отсутствуют. Представитель Министерства в судебном заседании поддержал позицию Правительства и доводы отзыва.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд установил следующее.

На основании решения Министерства от 28.10.2019 № 300 «О переоформлении лицензии КИР 90095 ТЭ от 01.07.2013 с ООО «Чепецкий Карьер» на ОАО «Кирово-Чепецкий кирпичный завод» лицензия КИР 90095 ТЭ от 01.07.2013, выданная ООО «Чепецкий Карьер» на право пользования недрами месторождения «Отяцкое» для целей разведки и добычи глин, переоформлена на ОАО «Кирово-Чепецкий кирпичный завод» (лицензия на пользование недрами КИР 90670 ТЭ от 29.10.2019).

05.06.2020 в Министерство имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области от АО «Кирово-Чепецкий кирпичный завод» поступили ходатайства № 147 и № 148 о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 43:12:430162:259 и 43:12:430162:261 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, к которым приложены: копия проекта рекультивации земель, нарушенных при разработке месторождения глин «Отяцкое» в Кирово-Чепецком районе Кировской области, копия лицензии на пользование недрами КИР 90670 ТЭ, копии писем администрации Кирово-Чепецкого района от 29.01.2020 о переводе земель.

28.07.2020 председателем Правительства Кировской области на основании статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 4, 7 Закона №172-ФЗ, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) издано распоряжение № 201 «Об отказе в переводе земельных участков с кадастровыми номерами 43:12:430162:259, 43:12:430162:261 из одной категории в другую» в связи с отсутствием обоснования исключительности и целесообразности перевода земель сельскохозяйственных угодий, обязанностью использования земельных участков по целевому назначению (для сельскохозяйственного использования).

Полагая, что указанное распоряжение Правительства не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, АО «Кирово-Чепецкий кирпичный завод» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на определенные категории, исчерпывающий перечень которых приведен в данной норме, в том числе: земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1); земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (подпункт 3).

На основании пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: 1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации; 2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; 4) земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с ГОСТом 26640-85 «Земли: термины и определения», утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 28.10.1985 № 3453 и действующим в настоящее время, сельскохозяйственными угодьями являются земли или земельные участки в составе таких земель, которые систематически используются для целей: пашни (сельскохозяйственные угодья, систематически обрабатываемые и используемые под посев сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетней травы, а также чистые пары), сенокос (сельскохозяйственные угодья, систематически используемые под сенокошение), пастбища (сельскохозяйственные угодья, систематически используемые для выпаса травоядных животных), залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими).

Таким образом, сельскохозяйственными угодьями являются только те земли или земельные участки в составе таких земель, которые систематически используются для вышеуказанных целей.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на сохранении целевого использования земельных участков.

На основании пункта 1 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения).

В соответствии с правилами статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

По смыслу действующего правового регулирования земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован для добычи полезных ископаемых лишь после перевода данного участка из указанной категории. До этого момента его правовой режим использования в силу статей 42, 78 Земельного кодекса Российской Федерации ограничивается его целевым назначением.

Отношения, возникающие в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, регулируются Законом №172-ФЗ.

Согласно статье 1 Закона №172-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Законом №172-ФЗ, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2, частью 1 статьи 3 Закона №172-ФЗ для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 2 Закона № 172- ФЗ).

На основании части 3 статьи 2 Закона № 172-ФЗ в ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются: 1) кадастровый номер земельного участка; 2) категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить; 3) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую; 4) права на земельный участок.

Перечень документов, которые должны быть приложены к названному ходатайству, определен в части 4 статьи 2 Закона № 172-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона № 172-ФЗ по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт о переводе земель или земельных участков) либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт об отказе в переводе земель или земельных участков).

В статье 4 Закона № 172-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, при наличии которых перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается: 1) установление в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод; 2) наличие отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами; 3) установление несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

Доказательства, подтверждающие наличие перечисленных в статье 4 Закона № 172-ФЗ обстоятельств, препятствующих переводу спорных земельных участков из одной категории в другую, Правительством не представлены, при рассмотрении настоящего спора арбитражным судом не установлено. Сведения об обратном отсутствуют.

Обоснование наличия такого препятствия для перевода земельных участков из одной категории в другую, изложенное в распоряжении Правительства от 28.07.2020 № 201 отсутствует, соответствующая ссылка на статью 4 Закона № 172-ФЗ в оспариваемом распоряжении является необоснованной.

Особенности перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию определены статьей 7 Закона №172-ФЗ.

Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель (пункт 8 части 1 статьи 7 Закона № 172-ФЗ).

Постановлением Правительства Кировской области от 30.06.2014 № 269/443 утверждено Положение о содержании ходатайства о переводе земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель в другую категорию и составе прилагаемых к нему документов.

В силу пункта 1.6 названного ходатайства обоснование перевода земельного участка в другую категорию, включающее цель перевода земельного участка в другую категорию и обоснование необходимости использования земельного участка в составе испрашиваемой категории земель, несовместимого с нахождением в составе земель сельскохозяйственного назначения; обоснование отсутствия иных вариантов использования земельных участков из других категорий земель для испрашиваемых целей, а также финансово-экономическое обоснование целесообразности перевода земельных участков из одной категории в другую (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области).

Отказ в переводе земельных участков с кадастровыми номерами 43:12:430162:259 и 43:12:430162:261 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения мотивирован отсутствием обоснования исключительности и целесообразности перевода земель сельскохозяйственных угодий, обязанностью использования земельных участков по целевому назначению (для сельскохозяйственного использования).

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о необоснованности обжалуемого распоряжения Правительства от 28.07.2020 № 201 в силу следующего.

В ходатайствах от 05.06.2020 №147, №148 АО «Кирово-Чепецкий кирпичный завод» указало, что земельные участки с кадастровыми номерами 43:12:430162:259 и 43:12:430162:261 (месторождение «Отяцкое») расположены в функциональной зоне вне населенных пунктов на землях промышленности. Названные земельные участки фактически уже расположены в промышленной зоне, так как к ним примыкают земельные участки с кадастровыми номерами 43:12:430162:260, 43:12:430162:262 и 43:12:430162:265, которым присвоена категория земель земли промышленности, и которые используются по назначению в целях недропользования. Из ходатайств общества от 05.06.2020 №147, №148 следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 43:12:430162:259 и 43:12:430162:261 расположены в границах месторождения глин «Отяцкое» в Кирово-Чепецком районе Кировской области. При разработке карьера вскрышные породы будут располагаться непосредственно на карьере для целей рекультивации. Кроме того на земельные участки с кадастровыми номерами 43:12:430162:258, 43:12:430162:259; 43:12:430162:260, 43:12:430162:261, 43:12:430162:262, 43:12:430162:263 43:12:430162:264, 43:12:430162:265 на основании решения Министерства охраны окружающей среды Кировской области от 28.10.2019 №300 выдана лицензия на пользование недрами месторождения «Отяцкое» для целей разведки и добычи глин от 29.10.2019 № КИР 90670 ТЭ.

Также в ходатайствах от 05.06.2020 №147, №148 заявитель отметил, что испрашиваемые земельные участки на протяжении нескольких лет не использовались для выращивания сельскохозяйственной продукции, однако, после перевода земельных участков в категорию земель «Земли промышлености» данные земельные участки будут вовлечены в оборот. Кадастровая стоимость данных участков после перевода из одной категории земель в другую увеличится, поступления от арендной платы за землю, налогообложение в связи с добычей глины увеличат доходную часть бюджетов всех уровней.

К ходатайствам от 05.06.2020 №147, №148 обществом приложены письма администрации Кирово-Чепецкого района от 29.01.2020 об отсутствии у администрации возражений относительно перевода указанных земельных участков из одной категории в другую, а также копия утвержденного надлежащим образом проекта рекультивации земель, нарушенных при разработке месторождения глин «Отяцкое» в Кирово-Чепецком районе Кировской области.

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора арбитражный суд приходит к выводу, что обстоятельство исключительности перевода земельного участка для целей добычи полезных ископаемых в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 7 Закона №172-ФЗ подтверждено заявителем при обращении с ходатайствами от 05.06.2020 № 147, № 148 надлежащими доказательствами.

В служебных записках от 17.06.2020 и 20.02.2020 Министерство сельского хозяйства и продовольствия указывает на возможность перевода земельных участков с кадастровыми номерами 43:12:430162:259 и 43:12:430162:261 из состава земель сельскохозяйственного назначения в состав земель промышленности и иного специального назначения для недропользования.

Достаточных и надлежащих доказательств, опровергающих указанные заявителем в ходатайствах от 05.06.2020 № 147, № 148 обоснования для перевода земельных участков в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с целью разведки и добычи песка и гравия, Правительством при рассмотрении настоящего спора не представлено.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что распоряжение Правительства от 28.07.2020 № 201 «Об отказе в переводе земельных участков с кадастровыми номерами 43:12:430162:259, 43:12:430162:261 из одной категории в другую» не соответствует положениям статей 3, 4, 7 Закона №172-ФЗ и нарушает права и законные интересы общества.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации).

Удовлетворяя заявленные требования о признании распоряжения Правительства от 28.07.2020 № 201 недействительным, суд считает необходимым в резолютивной части решения установить обязанность Правительства устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Кирово-Чепецкий кирпичный завод» путем принятия соответствующего акта о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 43:12:430162:259, 43:12:430162:261 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с Правительства в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

требования акционерного общества «Кирово-Чепецкий кирпичный завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613044, Россия, Кировская область, Кирово-Чепецкий район, железнодорожная станция Бумкомбинат, проезд Кирпичный, д. 1) удовлетворить, признать недействительным распоряжение Правительства Кировской области от 28.07.2020 № 201 «Об отказе в переводе земельных участков с кадастровыми номерами 43:12:430162:259, 43:12:430162:261 из одной категории в другую».

Обязать Правительство Кировской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Кирово-Чепецкий кирпичный завод» путем принятия соответствующего акта о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 43:12:430162:259, 43:12:430162:261 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Взыскать с Правительства Кировской области в пользу акционерного общества «Кирово-Чепецкий кирпичный завод» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (трех тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать по вступлении решения арбитражного суда в законную силу.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.В. Агалакова