Решение от 2 апреля 2025 г. по делу № А40-294008/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

03.04.2025 года Дело № А40-294008/24-92-2108

Резолютивная часть решения объявлена 28.03.2025 года

Полный текст решения изготовлен 03.04.2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: Акционерного общества «Новомосковская акционерная компания «Азот» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику Центральной электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения №б\н от 07.09.2024 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10131010/100624/3142458,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, дов. от 05.04.2024 №НАК-24/131, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, дов. от 09.01.2025 №03-20/0010, паспорт, диплом;

ФИО3 дов. от 09.01.2024 №03-20/0006, удостоверение, диплом:

УСТАНОВИЛ:

АО «НАК «Азот» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ЦЭЛТ о признании незаконным решения №б\н от 07.09.2024 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10131010/100624/3142458.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как установлено судом, АО «НАК «АЗОТ» (далее - Общество, Декларант) на Центральном таможенном посту (центре электронного декларирования) Центральной электронной таможни под таможенную процедуру экспорт по ДТ № 10131010/100624/3142458 помещен товар: Товар № 1 «мочевина, содержащая более 45 мае. % азота в пересчете на сухой безводный продукт (карбамид гранулированный), содержание азота в пересчете на сухое вещество не менее 46.2 % насыпь», производитель: «АО «НАК «АЗОТ», товарный знак: отсутствует, вес нетто: 5 000 000 кг, страна происхождения: Россия, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 3102101000.

Поставка товаров осуществлена в счет внешнеторгового контракта от 2 февраля 2023 г. № Е400-000002282 (далее - Контракт), заключенного с «EuroChem Trading GmbH» (Швейцария). Условия поставки товаров: FOB УСТЬ-ЛУГА.

Таможенная стоимость определена и заявлена декларантом в соответствии с пунктами 12-23 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2019 г. № 1694, по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1).

При помещении товара под таможенную процедуру декларантом предоставлены документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС)).

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 и пунктом 6 статьи 324 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости товаров по ДТ № 10131010/100624/3142458 таможенным органом обнаружен признак, указывающий на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно: выявление более низкой цены вывозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их вывоза.

11 июня 2024 г. на основании пунктов 4 и 7 статьи 325 ТК ЕАЭС Центральным таможенным постом (центром электронного декларирования) Центральной электронной таможни в адрес декларанта был направлен запрос документов и (или) сведений, содержащий перечень документов, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенной декларации.

7 августа 2024 г. в ответ на указанный запрос документов и (или) сведений от 11 июня 2024 г. декларантом предоставлены соответствующие документы и сведения.

24 августа 2024 г. вследствие того, что представленные документы и сведения не устранили выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости, на основании пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС Центральным таможенным постом (центром электронного декларирования) Центральной электронной таможни в адрес общества был направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений.

30 августа 2024 г. в ответ на указанный запрос документов и (или) сведений от 24 августа 2024 г. декларантом предоставлены соответствующие документы и сведения.

7сентября 2024 г. по результатам рассмотрения имеющихся в распоряжении таможенного органа документов и сведений, а также предоставленных декларантом на запросы таможенного органа, на основании подпункта «а» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 (далее - Порядок), а также пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС, Центральным таможенным постом (центром электронного декларирования) Центральной электронной таможни принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/100624/3142458 (далее - Решение, Решение о внесении изменений).

Не согласившись с указанным решением о внесении изменений в ДТ, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в частности, таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статьи 108 ТК ЕАЭС.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2019 г. № 1694 (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее - вывозимые товары), в том числе особенности применения методов определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 9, 1, 42, 44 и 45 ТК ЕАЭС, в отношении вывозимых товаров.

В соответствии с пунктом 7 Правил основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых то аров являются принципы, которые установлены в главе 5 ТК ЕАЭС, с учетом особенностей, установленных Правилами.

В соответствии с пунктом 8 Правил основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозим пли товарами в значении, определенном пунктом 12 Правил.

В соответствии с пунктом 12 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответчики с пунктом 20 Правил, при выполнении следующих условий:

отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользованиеи распоряжение вывозимыми товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором вывозимые товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость вывозимых товаров; установлены законодательством Российской Федерации;

продажа вывозимых товаров и их цена не зависят от каких-либо условийили обязательств, влияние которых на цену вывозимых товаров не может бытьколичественно определено;

никакая часть дохода или выручки от последующей продажи,распоряжения иным способом или использования вывозимых товаровпокупателем не причитается прямо ли косвенно продавцу, кроме случаев, когдав соответствии с пунктом 20 Правил могут быть произведены дополнительныеначисления;

покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицамиили покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом,что стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целейв соответствии с пунктом 14 Правил.

В соответствии с пунктом 1 Правил, в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 12 Правил, не выполняется, метод 1 не применяется.

В соответствии с пунктами 9, 10 Правил в случае невозможности определения таможенной стоимости вывозимых товаров с использованием метода по стоимости сделки с вывозимы и товарами (далее - метод 1), таможенная стоимость вывозимых товаров определяется с использованием метода по стоимости сделки с идентичными товарами (далее - метод 2) в соответствии с пунктами 24 - 26 Правил либо метода по стоимости сделки с однородными товарами (далее - метод 3) в соответствии с пунктами 27 - 29 Правил, которые применяются последовательно.

При невозможности определения таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 2 и методу 3 качестве основы определения таможенной стоимости вывозимых товаров используется расчетная стоимость вывозимых товаров по методу сложения (далее метод 5) в соответствии с пунктами 30-33 Правил.

В случае если для определения таможенной стоимости вывозимых товаров невозможно применить метод 2, метод 3 и метод 5, таможенная стоимость товаров определяется с использованием резервного метода (далее - метод 6) в соответствии с пунктами 34-36 Правил.

Согласно пункту 11 Правил определение таможенной стоимости вывозимых товаров не должно быть основано на использовании произвольных или фиктивных сведений о таможенной стоимости вывозимых товаров. Таможенная стоимость вывозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 14 Правил определено, что факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для определения таможенной стоимости вывозимых товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства.

Согласно пункту 15 Правил в случае, если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами и при этом на основе информации, представленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, таможенный орган обнаружит признаки того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на цену вывозимых товаров, то таможенный орган в письменной или электронной форме сообщает декларанту об этих признаках.

В соответствии с пунктом 16 Правил декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену вывозимых товаров одним из следующих способов:

представление дополнительных документов и сведений, в том числедополнительно запрошенных таможенным органом, характеризующих(отражающих) сопутствующие продаже обстоятельства. В целях определениявлияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену вывозимыхтоваров таможенный орган при проведении анализа сопутствующих продажеобстоятельств рассматривает все условия сделки, включая способ, которымпокупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, как былаустановлена цена вывозимых товаров. В случае, если декларантом доказано,что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами, взаимно продаюти покупают вывозимые товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимымценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлисьвзаимосвязанными лицами, этот факт является доказательством того,что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену вывозимыхтоваров;

представление документов и сведений, подтверждающих, что стоимостьсделки с вывозимыми товарами близка к одной из следующих проверочныхвеличин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени,в который вывозимые товары вывезены из Российской Федерации:

стоимость сделки с идентичным товарами или однородными товарами при продажах таких товаров покупателем, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза из Российской Федерации в ту же страну, в которую поставляются вывозимые товары;

таможенная стоимость идентичных товаров или однородных товаров, определяемая в соответствии с пункта и 30 - 33 Правил.

Таким образом, независимо от выбранного декларантом способа доказательства того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, является тот факт, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами, взаимно продают и покупают товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Согласно пункту 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.

Пунктом 6 Порядка таможенного контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 26 августа 2020 г. № 175н (далее - Порядок № 175н), определено, что признаками недостоверного заявления таможенной стоимости вывозимых товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

несоответствие сведений, влияющих на таможенную стоимостьвывозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям,содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иныхдокументах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленныев декларации на товары, сведениям, полученным таможенными органамииз информационных систем, в том числе информационных системгосударственных органов (организаций) Российской Федерации в рамкахинформационного взаимодействия таможенных органов и государственныхорганов (организаций) Российской Федерации, и (или) из других источников,имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведенияпроверки;

более низкая величина заявленной таможенной стоимости вывозимыхтоваров по сравнению с таможенной стоимостью идентичных товаров,однородных товаров, товаров того же класса или вида при сопоставимыхусловиях их вывоза;

более низкая цена вывозимых товаров по сравнению с ценой идентичныхтоваров, однородных товаров, товаров того же класса или вида в соответствиис информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, со сведениями из ценовых каталогов;

более низкая цена вывозимых товаров по сравнению с ценой компонентов(в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) вывозимые товары;

наличие взаимосвязи продавца и покупателя вывозимых товаровв сочетании с более низкой ценой вывозимых товаров по сравнению с ценойидентичных товаров, однородных товаров, продажа и покупка которыхосуществлялись независимыми продавцом и покупателем;

наличие оснований полагать, что неправильно выбран и применен методопределения таможенной стоимости вывозимых товаров.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов (или) сведений, в том числе письменных пояснений (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, пункт 9 Порядка № 175н).

Исходя из пункта 10 Порядка № 175н перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости вывозимых товаров, а также иных обстоятельств и может включать, в том числе, следующие документы и (или) сведения, включая письменные пояснения:

прайс-листы производителя вывозимых товаров, его коммерческиепредложения;

прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов вывозимыхтоваров, идентичных товаров, однородных товаров, а также товаровтого же класса или вида;

документы об оплате вывозимых товаров;

отгрузочные (упаковочные) листы;

документы бухгалтерского учета, согласно которым вывозимые товары,а также операции по их изготовлению (получению) отражены в бухгалтерскомучете декларанта;

документы, содержащие сведения о расходах (затратах), связанныхс изготовлением (получением) декларантом вывозимых товаров;

документы, содержащие сведения о стоимости вывозимых товаровв разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов;

пояснения относительно основании и условий предоставления продавцомскидок покупателю;

документы, содержащие сведения о физических и техническиххарактеристиках, качестве и репутации вывозимых товаров, а такжеоб их влиянии на цену вывозимых товаров;

документы, подтверждающие отсутствие взаимосвязи между продавцом и покупателем или влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену вывозимых товаров, в том числе:

документы, содержащие сведения о принадлежащих продавцу и (или) покупателю голосующих акциях организаций государств-членов ЕАЭС и третьих стран;

документы, подтверждающие стоимость сделки с идентичными товарами или однородными товарами при продаже покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза из Российской Федерации;

документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных товаров или однородных товаров, определенную по методу сложения (метод 5, пункты 30-33 Правил);

документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом была установлена цена вывозимых товаров;

лицензионный договор, счет-фактура, банковские, платежные документы, документы бухгалтерского учета, содержащие сведения об относящихся к вывозимым товарам платежах за использование объектов интеллектуальной собственности.

На основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют; либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Сведения о цене, фактически уплаченной за вывозимый товар по рассматриваемой поставке, а также по предшествующим поставкам Декларантом не подтверждены.

Согласно пункту 12 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения.

Согласно пункту 10.1 Контракта 100% стоимости товара в каждой частичной отгрузке должны быть оплачены Покупателем в долларах США (USD) или в российских рублях (RUB), или евро (EUR), или юанях (CNY) простым банковским переводом в течение 180 дней даты поставки. По взаимной договоренности сторон возможна предоплата.

Согласно дополнительному соглашению от 10 октября 2023 г. к Контракту Стороны договорились, что все поставки товара подлежат оплате в срок не более 460 календарных дней с даты поставки. В инвойсе от 17 февраля 2024 г № 2469621 также указаны условия оплаты: 460 дней с даты поставки.

Также Декларант в письме от 7 августа 2024 г. № 12з/2894 сообщил, что оплата товара по ДТ № 10131010/100624/3142458 была осуществлена 5 марта 2024 г., согласно выписке из лицевого счета.

Однако данная выписка таможенному органу предоставлена не была, в связи с чем у таможенного органа отсутствовала возможность убедиться в осуществлении оплаты по рассматриваемой поставке или по предшествующим. Также Декларантом в рамках осуществленного таможенного контроля не были представлены платежные документы по представленным инвойсам и ведомость банковского контроля по Контракту.

Таким образом, данные обстоятельства в совокупности с установленными контрактом и дополнительными соглашениями к нему к условиями по оплате товара (460 дней с даты поставки) в ходе контроля таможенной стоимости не позволили подтвердить цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения по рассматриваемой поставке, а также по предшествующим.

В соответствии с пунктом 9 Контракта «цена товар, поставляемый по Контракту, на условиях FOB Российский порт устанавливается в долларах США за одну метрическую тонну и согласуется сторонами в Дополнениях к Контракту».

Согласно Дополнению к Контракту от 26 января 2024 г. № 079 стороны договорились, что цена на товар «Карбамид гранулированный» составляет 310 долларов США за метрическую тонну, на условиях FOB в любой из перечисленных российских портов: Усть-Луга, Выборг, Санкт-Петербург.

То есть цена товара формируется продавцом вне зависимости от конкретного пункта отправления и является идентичной в стоимостном отношении.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии противоречивых сведений о формировании цены, так как все вышеуказанные пункты находятся на различном расстоянии, что предполагает различную логистическую составляющую и напрямую оказывает влияние на цену товара.

Таким образом, цена товара формируется произвольным образом, не является свободной рыночной ценой, формируется под воздействием условий индивидуального характера, связанных с конкретной продажей определенному покупателю, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

В рамках таможенного контроля Декларант пояснил, что им используется двухступенчатое ценообразование, Общество в рамках определения цены реализации удобрений на экспорт использует метод сопоставимых рыночных цен с применением котировок информационно-ценовых агентств.

Однако необходимо отметить, что данный вид ценообразования не предусмотрен положениями контракта.

Так, согласно пункту 1 Контракта конкретные объемы и сроки поставок товара, предусмотренных Контрактом, определяются в дополнениях к Контракту.

В соответствии с пунктом 9 Контракта «цена на товар, поставляемый по Контракту, на условиях FOB Российский порт устанавливается в долларах США за одну метрическую тонну и согласуется сторонами в Дополнениях к Контракту».

Согласно пункту 4 Дополнения к Контракту от 26 января 2024 г. № 079 поставка товара в период с 1 по 29 февраля 2024 г. осуществляется Продавцом на основании заказа Покупателя (одного или нескольких), подтвержденного Продавцом в виде выставленной проформы инвойса. Продавец обязан поставить Покупателю Товара в количестве и по цене, указанной в проформе инвойса.

Однако из представленных положений Контакта, а также из дополнительных соглашений и изменений к Контракту не следует, что стороны согласовали определение цены товара исходя из котировок информационно-ценовых агентств.

Таким образом, в рассматриваемом случае таможенная стоимость в соответствии с требованиями пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС не основывается на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Отсутствие документального подтверждения обоснованностииспользования котировок информационно-ценовых агентствпри определении экспортной цены удобрений.

Общество письмом от 7 июня 2024 г. № 12з/2109 пояснило, что в рамках определения цены реализации удобрений на экспорт, компания использует метод сопоставимых рыночных цен (статья 105.9 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ)) с применением котировок информационно-ценовых агентств (подпункт 4 пункт 1 статьи 105.6 НК РФ).

Однако возможность применения данных методов в рамках исполнения обязанностей по уплате таможенных платежей налоговое законодательство не предусматривает.

В соответствии со статьей 1 НК РФ данный кодекс устанавливает систему налогов и сборов, страховые взносы и принципы обложения страховыми взносами, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Согласно статьи 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Как определено в статье 105.7 НК РФ установленные налоговым законодательством методы определения доходов (прибыли, выручки) в сделках, сторонами которых являются взаимозависимые лица используются налоговыми органами в целях налогообложения, а именно, при проведении налогового контроля в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами (в том числе при сопоставлении коммерческих и (или) финансовых условий анализируемой сделки и ее результатов с коммерческими и (или) финансовыми условиями сопоставимых сделок и их результатами), а также при рассмотрении заявления о заключении соглашения о ценообразовании для целей налогообложения.

При этом, подтверждение обоснованности применения минимальных котировок информационно-ценовых агентств ФНС России в соответствии со статьей 105.19 НК РФ необходимо подтверждать заключением о соглашении со стороны налогового органа. Данный документ не приложен к письму декларанта.

Согласно представленным пояснениям Общества для расчета цены поставки компания ориентируется на минимальные котировки информационно-ценовых агентств (Argus, Fertecon, Fertilizer Week), опубликованные в течение недели до даты расчета цены.

Интервал цен составил от 315 до 350 долларов США.

Однако данная ценовая информация представлена декларантом в виде графических элементов в пояснениях, имеет обезличенный вид, не позволяющий идентифицировать её как сведения, относящиеся к рассматриваемому товару (отсутствует наименование товара, валюта, единица измерения). Непосредственно источники ценовой информации декларантом не представлены.

В спорной ситуации по результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом при декларировании товаров, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено, что заявленная в ДТ таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Продажа товаров или их цена зависят от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, при этом стоимость сделки с вывозимыми товарами не приемлема для таможенных целей.

Таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения при выполнении следующих условий:

отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование ираспоряжение вывозимыми товарами;

продажа вывозимых товаров или их цена не зависят от каких-либоусловий или обязательств, влияние которых на цену вывозимых товаров не можетбыть количественно определено;

никакая часть дохода или выручки от последующей продажи,распоряжения иным способом или использования вывозимых товаровпокупателем не причитается прямо ил; косвенно продавцу;

покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами илипокупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, чтостоимость сделки с вывозимым товарами приемлема для таможенных целей.

Согласно пункту 13 Правил в случае, если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 12, не выполняется, метод 1 не применяется.

Согласно пункту 14 Правил факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для определения таможенной стоимости вывозимых товаров.

В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестр юридических лиц лицом, имеющим право без подписи действовать от имени АО НАК «АЗОТ» (ИНН <***>), является АО «МХК «ЕвроХим», при этом доступ к сведениям о единственном акционере АО «НАК «АЗОТ» ограничен на основании Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей».

Стоит отметить, что представленные документы таможенному органу АО НАК «АЗОТ» содержат оттиски печатей АО «МХК «ЕвроХим».

Данная поставка осуществлена полностью на условиях регулирования цены, взаимосвязанных сторон в рамках одного холдинга «EuroChem AG». АО «НАК «АЗОТ» и «EuroChem Trading GmbH» (Швейцария) являются взаимосвязанными лицами, однако документы, подтверждающие отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки, в распоряжение таможенного органа не представлены.

Документы, характеризующие (отражающие) сопутствующие продаже обстоятельства (все условия сделки, включая способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, как была установлена цена вывозимых товаров), а также документальное подтверждение о продаже товаров невзаимосвязанным лицам для вывоза с таможенной территории ЕАЭС декларантом не представлено.

Отсутствие документов, предшествующих сделке, не позволяет установить процесс согласования стоимости.

Представленные Обществом документы, формируемые в рамках договорных отношений по Контракту от 2 февраля 2023 г. № Е400-000002282 с его иностранным контрагентом, такими доказательствами не являются, поскольку отражают отношения между взаимосвязанными лицами.

При таких обстоятельствах, заявленная таможенная стоимость оцениваемого товара, задекларированного по ДТ № 10131010/100624/3142458, учитывая её отличие от стоимости однородного товара, не основывается на действительной стоимости товаров (пункт 2 статьи VII ГАТТ 1994), так как подобный порядок установления контрактной цены (на уровне минимальных значений и без согласования между сторонами контракта) не соответствует торговли в условиях полной конкуренции и сложившейся коммерческой практике, а также целям предпринимательской деятельности в виде систематического получения прибыли, в том числе от продажи товаров (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом при декларировании товара, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено, что заявленная в ДТ № 10131010/100624/3142458 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Продажа товаров или их цена зависят от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, при этом стоимость сделки с вывозимыми товарами не приемлема для таможенных целей, что является нарушением положений пунктов 11 и 12 Правил №1694.

Кроме того, таблица цен ИЦА представлена в обезличенном виде, без наименования товара, валюты цены и ссылки на источники информации, сформирована «ручным, произвольным» способом, при этом таможенному органу не известны исходные данные, критерии и достоверность указанных данных.

Вместе с тем, по результатам анализа ценовой информации, проведенного с помощью ИСС «Малахит» таможенным органом установлено, что товары «удобрения» с кодами 3102309000, 3102101000 ТН ВЭД ЕАЭС в период с октября 2022 г. по октябрь 2023 г. вывозились в разные страны на условиях поставки FOB по ценам, значительно превышающим цены, установленные Декларантом до введения экспортных пошлин. Диапазон цен варьируется от 380 долл. США/тонну и выше.

Согласно подпункту «б» пункта 6 Порядка № 175н признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров является выявление более низкой, а не минимальной цены вывозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях.

Обоснованность сомнений таможенных органов в достоверности заявленной стоимости при наличии отклонения уровня заявленной стоимости от среднего (а не минимального) индекса стоимости однородных товаров в сопоставимый период по данным различных информационно-справочных систем таможенных органов.

В качестве основы для расчета таможенной стоимости товаров по ДТ № 10131010/100624/3142458 использовалась следующая ценовая информация: ДТ № 10131010/191223/3415184, инвойс от 10 ноября 2023 г. № 2383376, ТС = 330*5 000 000*курс (88,7606) руб.

Согласно пунктам 34-36 Правил в случае невозможности определения таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 1, методу 2, методу 3 и методу 5 таможенная стоимость вывозимых товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС в соответствии с положениями настоящих Правил на основе документов и сведений, имеющихся в Российской Федерации.

Определение таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 6 осуществляется путем гибкого применения метода 1, метода 2, метода 3 или метода 5. При этом, в частности, допускается следующее:

при определении таможенной стоимости вывозимых товаров пометоду 2 или методу 3 допускается разумное отклонение от установленныхпунктами 24 и 27 настоящих Правил требований о том, что идентичные илиоднородные товары должны быть вывезены в тот же или в соответствующий емупериод времени, что и вывозимые товары, но не ранее чем за 90 календарныхдней до вывоза из Российской Федерации вывозимых товаров;

при определении таможенной стоимости вывозимых товаров вкачестве основы может быть использована ранее принятая таможенным органомтаможенная стоимость товаров, определенная по методу 5.

В качестве основы определения таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 6 не могут быть использованы:

цена товара на внутреннем рынке Российской Федерации;

цена товара, поставляемого из Российской Федерации для продажи виную страну, чем страна, в которую поставляются вывозимые товары;

расходы, не включенные в расчетную стоимость, которая былаопределена для идентичных товаров или однородных товаров при определениитаможенной стоимости по методу 5;

система, предусматривающая принятие для таможенных целей болеевысокой из двух альтернативных стоимостей;

минимальная таможенная стоимость;

произвольная или фиктивная стоимость.

В своих доводах Общество считает, что источники ценовой информации подобранные для расчета и определения стоимости некорректны, в части страны назначения, так по ДТ № 10131010/100624/3142458 - Италия (ДТ - источник № 10131010/191223/3415184 - Бразилия).

Однако заявленная сторонами сделки цена товаров не зависит от страны назначения, Контракт, заключенный АО «НАК АЗОТ» с компанией «EuroChem Trading GmbH» (Швейцария), не являющейся конечным получателем товаров (как в частности по спорной ДТ, торгующей страной является Швейцария, а страной назначения поставки - Италия).

Также, в данной ситуации при поставках товаров на условиях FCA и FOB (российский порт отгрузки), учитывая положения Международных правил толкования торговых терминов «Инкотермс», в соответствии с Правилами соблюдение критерия «страна назначения» при определении таможенной стоимости вывозимых товаров не является определяющим, так как в таможенной стоимости товаров в данном случае не учитывается стоимость их доставки.

Согласно принципов и положений ТК ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании таможенный орган не может не принять решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, по причине отсутствия у таможенного органа необходимой информации для его принятия, таможенный орган вправе применять источники ценовой информации, на основании которых таможенным органом определена таможенная стоимость товаров, сведения о которых заявлены в ДТ, удовлетворяет критериям, приведенным в статье 37 ТК ЕАЭС в части однородных товаров и иным условиям применения резервного метода на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами, с учетом разумной гибкости при применении методов определения таможенной стоимости и разумных способов, совместимых с принципами и положениями главы 5 ТК ЕАЭС.

При этом выбор источника ценовой информации для сравнения осуществлялся таким образом, чтобы описание выбранного для сравнения товара, его коммерческие, качественные и технические характеристики, условия поставки в наибольшей степени соответствовали описанию, характеристикам, условиям поставки вывозимых товаров, а также условиям сделки с вывозимыми товарами. Качество и репутация сравниваемых товаров, выявленных таможенным органом, совпадают с характеристиками, качеством и репутацией оцениваемых товаров. Следует отметить, что в качестве источников ценовой информации были выбраны декларации с минимально низкой стоимостью.

Таким образом, при выборе источника ценовой информации таможенным органом обеспечено соблюдение требований пункта 5 и 35 Правил в части, касающейся критериев однородности товаров.

Информация о поставках идентичных/однородных товаров, вывезенных из Российской Федерации в ту же страну, что и оцениваемые товары, необходимая для использования в качестве основы для определения таможенной стоимости вывозимых товаров по спорным ДТ, в распоряжении таможенного органа отсутствует.

Статьей 37 ТК ЕАЭС определено, что «однородные товары» - это товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

В соответствии с пунктом 9 Правил применения резервного метода (метод 6) при определении таможенной стоимости товаров, утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 августа 2019 г. № 138, при определении таможенной стоимости товаров по резервному методу (метод 6) может использоваться принятая таможенным органом таможенная стоимость идентичных оцениваемым или однородных с оцениваемыми товаров, отвечающих установленным критериям однородности (физические характеристики, компоненты, произведенные из тех же материалов, качество, репутация на рынке, товарный знак, производитель, тождественность выполняемых функций и коммерческая взаимозаменяемость) товаров.

Указанный источник ценовой информации, на основании которого таможенным органом определена таможенная стоимость товаров, сведения о которых заявлены в ДТ, удовлетворяет критериям, приведенным в статье 37 ТК ЕАЭС в части однородных товаров и иным условиям применения резервного метода на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами, с учетом разумной гибкости при применении методов определения таможенной стоимости и разумных способов, совместимых с принципами и положениями главы 5 ТК ЕАЭС.

В частности, товар соответствует и произведен компанией в той же стране, что и оцениваемый товар, из тех же материалов и из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми, а также вывезены в сопоставимых объемах, на сопоставимых условиях поставки и в соответствующий /сопоставимый период времени.

Таким образом, при расчете таможенной стоимости товара источник ценовой информации подобран таможенным органом корректно.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что решение Центрального таможенного поста (центра электронного декларирования) Центральной электронной таможни от 9 сентября 2024 г. о внесении изменений (дополнений) сведения, заявленные в ДТ № 10131010/100624/3142458, принято законно, обосновано и в полном соответствии с представленными в процессе проведения таможенного контроля документами и сведениями. При этом, права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушены.

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 64-68, 71, 75, 110, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству РФ, отказать в удовлетворении требований по заявлению Акционерного общества «Новомосковская акционерная компания «Азот» к Центральной электронной таможне полностью.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.