Постановление от 26 августа 2022 г. по делу № А56-22483/2022

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-22483/2022
26 августа 2022 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Смирновой Я.Г.

судей Богдановской Г.Н., Жуковой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з ФИО1,

при участии:

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.02.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21395/2022) ООО «Альфа-Инспект» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2022 по делу № А56-22483/2022, принятое

по иску ООО «Альфа-Инспект»

к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга»

о признании недействительным решения,

установил:

Общество с ограниченной ответственность «Альфа-Инспект» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения №191-С/22 от 24.02.2022, принятого Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» об отмене открытого конкурса, как не соответствующего законодательству РФ.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2022 в иске отказано.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение отменить, иск удовлетворить.

Судом не принято во внимание, что Распоряжением ГЖИ от 06.05.2022 №1530-рл только с 01.06.2022 ООО «УК Поместье» получило лицензию на управление МКД, соответственно, до 01.06.2022 у ответчика отсутствовали правовые основания для отмены конкурса.

В возражениях, поддержанных в судебном заседании, ответчик просит решение оставить без изменения, указывая на то, что истец является претендентом на участие в конкурсе, процедуры вскрытия заявок не проводилось; необходимость проведения конкурса определяется наличием решения собственников помещений в МКД о выборе способа управления домом, законом установлен приоритет волеизъявления собственников помещений МКД. отсутствие в реестре лицензий сведений об управлении МКД управляющей организацией не может рассматриваться в качестве основания для вывода о нереализованности выбранного способа управления.

Истец, уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 22.12.2021, ООО «ДОМ НА ЛАБОРАТОРНОМ, 23А» выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома со встроенными, пристроенным помещениями и подземным гаражом (паркингом), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лабораторный проспект, дом 23, строение 1 (далее - МКД).

Распоряжением администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 10.07.2018 №395-р полномочия организатора открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Калининского района, возложены на Калининское РЖА.

Во исполнение положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ), постановления Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Правила) извещение о проведении открытого конкурса и конкурсная документация размещены Калининским РЖА на официальном сайте www.torgi.gov.ru 25.01.2022 (извещение о проведении торгов №250122/2801855/01).

24.02.2022 Калининское РЖА опубликовало извещение №191-С/22 об отмене конкурса, в связи с поступлением документов о реализации собственниками помещений в МКД права выбора способа управления многоквартирным домом.

Основанием для отмены конкурса указаны следующие документы:

Протокол №1/2022 от 20.02.2022 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД по адресу <...>;

Реестр от 20.02.2022 собственников помещений, заключивших договоры управления.

Ссылаясь на п.2 ст. 20 ЖК РФ, и приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 №938 «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», Общество, полагая извещение №191-С/22 недействительным, поскольку Калининское РЖА не вправе проводить проверку достоверности протокола общего собрания собственников МКД, в связи с чем не имело оснований отменить открытый конкурс по указанным в оспариваемом извещении обстоятельствам, обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с соответствующим иском.

Суд первой инстанции в требованиях отказал.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта по доводам стороны.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федераци орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу пункта 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Согласно статье 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Лица, принявшие от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, вправе принимать участие в общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме и принимать решения по вопросам, отнесенным настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, в течение года со дня выдачи разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

Следовательно, принимать участие в общем собрании вправе собственники помещении и лица, принявшие от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Как следует из материалов дела, 24.02.2022 - до проведения открытого конкурса в Калининское РЖА обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Поместье» (ИНН <***>) представлена копия протокола от 20.02.2022 №1/2022 внеочередного общего собрания собственников помещений МКД с решениями о выборе способа управления МКД - управление управляющей организацией и выборе в качестве управляющей организации ООО «Управляющая компания «Поместье», а также реестр от 20.02.2022 собственников помещений, заключивших договоры управления с данной организацией.

Согласно протоколу от 20.02.2022 №1/2022 внеочередного общего собрания собственников помещений МКД всего в общем собрании приняли участие 227 собственников помещений и лиц, принявших от застройщика по передаточному акту помещения, обладающие общей площадью 17680,45 кв м. (17680.45 голосами), что составляет 80,26 % от общей площади жилых и нежилых помещений.

По вопросам 2 и 3 повестки собрания за управление МКД управляющей организацией голосовали 94,41 % голосов, за избрание ООО «УК «Поместье» в качестве управляющей компании голосовали 91,08 % голосов.

Калининскому РЖА также представлен реестр собственников помещений, заключивших договоры управления с ООО «УК «Поместье» на условиях, утверждённых решением общего собрания, оформленного протоколом от 20.02.2022 № 1/2022, содержащий сведения о документах, подтверждающих право собственности (актах приема-передачи объекта долевого строительства).

Согласно данному реестру договор управления подписали 227 собственников помещений, обладающие общей площадью 17680,45 кв м, что составляет 80,26 % от обшей площади жилых и нежилых помещений.

Протокол общего собрания от 20.02.2022 №1/2022, договоры управления являются действующими, в установленном законом порядке на момент предъявления не оспорены в судебном порядке и не расторгнуты, недействительными не признаны.

Таким образом, в связи с тем, что необходимость в проведении конкурса отпала ввиду представления решения собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом, Калининское РЖА правомерно отменило его проведение.

Как обоснованно отметил суд первой инстанции, нормы действующего жилищного законодательства закрепляют приоритет волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме при решении вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом. При этом обязанность органов местного самоуправления по отбору управляющей организации играет восполнительную роль в случае, когда правообладатели не имеют намерений самостоятельно определять порядок управления. В данном случае, намерение выражено, представлены документы, подтверждающие проведение собрания по выбору способа управления МКД.

Довод стороны о том, что до 01.06.2022 - даты внесения сведений в реестр лицензий, -оснований для отказа в проведении конкурса не имелось, подлежит отклонению.

Договоры управления, на основании которых общество осуществляло управление многоквартирными домами, являются действующими, в установленном порядке не оспорены и не расторгнуты.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» определены условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации. Сведения о многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург. Лабораторный пр., д. 23, стр. 1 на основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 06.05.2022 № 1530-рл вносятся с 01.06.2022 в раздел Реестра лицензий, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «Управляющая компания «Поместье» (ИНН <***>) в части изменения оснований управления по указанному многоквартирному дому.

Само по себе отсутствие в реестре лицензии сведений об управлении МКД управляющей организацией ООО «Управляющая компания «Поместье» не может рассматриваться в качестве основания для вывода о нереализованности выбранного способа управления и опровергать утверждение управляющей организации о реализации выбранного способа управления со ссылкой на оформление протоколов и заключение договоров управления.

Указанный вывод суда подтверждается правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2020 N 305-ЭС20-18834, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 06.08.2020 по делу N А41-77541/2019.

Довод о выходе Калининским РЖА за пределы полномочий правомерно не принят во внимание, поскольку в отсутствие у заинтересованного лица сведений об оспаривании протокола общего собрания собственников МКД, либо сведений о его недействительности, в том числе поступивших от Государственной жилищной инспекции, Калининское РЖА не осуществляет проверку протокола, а исходит из его достоверности.

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и вынес законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2022 по делу № А56-22483/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий


Я.Г. Смирнова


Судьи


Г.Н. Богдановская

Т.В. Жукова