Постановление от 17 октября 2019 г. по делу № А55-29919/2018



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-52806/2019

Дело № А55-29919/2018
г. Казань
17 октября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Хайруллиной Ф.В., Муравьёва С.Ю.

при участии представителей:

истца – Халитулина Р.Р. (доверенность от 13.05.2019),

ответчика – Белозеровой В.Ю. (доверенность от 03.04.2018),

третьего лица (Министерство обороны Российской Федерации) – Халитулина Р.Р. (доверенность от 06.12.2018),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2019

по делу № А55-29919/2018

по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, г. Екатеринбург Сверловской области, к обществу с ограниченной ответственностью «Самтелеком», г. Самара, об обязании освободить нежилое помещение общей площадью 5,56 кв. м по адресу: г. Самара, ул. Хасановская, д. 2, № 31, и передать помещение по акту приема-передачи в освобожденном виде; о взыскании 19 130,08 руб. неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, при привлечении третьих лиц: Департамента управления имуществом городского округа Самары, общества с ограниченной ответственностью «Куйбышевский производственный жилищно-ремонтный трест», Министерства обороны Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью «Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский» (ИНН 6314029185),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО», истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Самтелеком» (далее – ООО «Самтелеком», ответчик) об обязании освободить нежилое помещение общей площадью 5,56 кв. м по адресу: г. Самара, ул. Хасановская, д. 2, № 31, и передать помещение по акту приема-передачи в освобожденном виде, о взыскании 19 130,08 руб., в том числе 17 084,50 руб. - неосновательного обогащения за период с 01.10.2015 по 01.10.2018, 2045,58 руб. - процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 31.10.2015 по 01.10.2018, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, исчисленных от суммы основного долга в размере 17 084,50 руб. исходя из ставки Банка России с 02.10.2018 по день фактической оплаты этой суммы.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее?АПК РФ), привлечены Департамент управления имуществом городского округа Самары, общество с ограниченной ответственностью «Куйбышевский производственный жилищно-ремонтный трест», Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минбороны России), общество с ограниченной ответственностью «Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2019, в удовлетворении исковых требований отказано.

ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, принять по делу соответствующее решение либо направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель истца и Минбороны России поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель ответчика, считая доводы жалобы несостоятельными, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

В судебном заседании 03.10.2019 в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 13 часов 50 минут 10.10.2019, о чем размещена информация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, после окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, распоряжением № 6641-р от 22.11.2003 «О закреплении имущества Кряжской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России» Министерство имущественных отношений Российской Федерации на основании обращения Минобороны России закрепило за Федеральным государственным учреждением «Кряжская КЭЧ района» находящееся у нее на учете имущество.

Согласно Приложению к данному распоряжению жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Хасановская, д. 2, вошел в состав закрепляемого имущества как единый инвентарный объект.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1522-р от 28.09.2005 «О передаче в муниципальную собственность г. Самары объектов Кряжской квартирно-эксплуатационной части района, расположенных в г. Самаре» (далее – распоряжение № 1522-р) жилой дом, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Хасановская, д. 2, передан в муниципальную собственность города Самары.

Таким образом, истец полагает, что согласно положениям вышеуказанных нормативных актов, единственным законным собственником указанного многоквартирного жилого дома № 2 по ул. Хасановская, г. Самара в целом, с учетом всех входящих в его состав помещении, являлась Российская Федерация в лице Минобороны России; спорное нежилое помещение принадлежит истцу на праве оперативного управления и находится на балансе Минобороны России.

На основании договора аренды № 781 от 06.04.2007 (в редакции дополнительного соглашения от 15.06.2010 № 141/3/АИФ-794), заключенного между территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, Кряжской квартирно-эксплуатационной части района (арендодатели) и обществом с ограниченной ответственностью «Интертеле.ком» (арендатор), арендатору по акту приема-передачи предоставлено в аренду нежилое помещение, расположенное в здании по адресу: г. Самара, ул. Хасановская, д. 2, ком. № 31, площадью 5,56 кв. м для использования под размещение станционного оборудования.

Указанный договор заключен на срок с 01.02.2007 бессрочно.

В соответствии с пунктом 3.1 указанного договора аренды № 781 от 06.04.2007 размер арендной платы за арендуемые площади составлял 502 руб. в месяц.

По договору купли-продажи № 824-КП, заключенному между обществом с ограниченной ответственностью «Интертеле.ком» (далее – ООО «Интертеле.ком» и ООО «Самтелеком», в собственность последнего переданы линейно-кабельные сооружения и оборудование связи, расположенные по адресу: г. Самара, ул. Хасановская.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 06.06.2016 по делу № А55-27170/2015 с ООО «Интертеле.ком» в пользу ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» взыскано 36 247,85 руб., из них: 9317,12 руб. - задолженность по арендной плате, 26 930,73 руб. - пени, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 14 000 руб., расторгнут договор на аренду недвижимого имущества от 06.04.2007 № 781.

Кроме этого, суд обязал ООО «Интертеле.ком» передать ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» по акту приема - передачи нежилые помещения общей площадью 5,56 кв. м, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Хасановская, д. 2, ком. № 31.

Полагая, что ответчик без установленных законом или договором оснований сберег денежные средства в счет оплаты стоимости пользования недвижимым имуществом истца, последний обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статей 299, 301, 1102, 1104, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, распоряжением Правительства Российской Федерации № 1522-р от 28.09.2005 (далее – распоряжение № 1522-р), установив, что ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» не является собственником спорного помещения, судебные инстанции правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.

С целью реализации Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 и освобождения учреждения Министерства обороны Российской Федерации – Самарской квартирно-эксплуатационной части района Приволжско -Уральского военного округа от несвойственных ему функций по содержанию объектов социально - культурной сферы и жилищно - коммунального хозяйства, а также в соответствии с Положением «Об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента от 18.03.1992 № 114 ? рп, главой г. Самары было издано постановление от 07.09.1998 № 361а «Об утверждении перечня объектов жилищно-коммунального хозяйства, являющихся федеральной собственностью и находящихся на балансе Самарской квартирно-эксплуатационной части района Приволжско-Уральского военного округа, принимаемых в муниципальную собственность г. Самары».

Согласно распоряжению № 1522-р принято предложение Администрации г. Самары и Минэкономразвития России, согласованное с Минобороны России и Правительством Самарской области, о передаче в муниципальную собственность г. Самары находящихся в федеральной собственности объектов Самарской квартирно-эксплуатационной части района, расположенных в г. Самаре, согласно Приложению.

В Перечне передаваемых в муниципальную собственность г. Самары, находящихся в федеральной собственности, объектов Самарской квартирно-эксплуатационной части района (Приложение к распоряжению № 1522-р), расположенных в г. Самаре, значится, в том числе дом по адресу: г. Самара. г. Самара, ул. Хасановская, д. 2, без каких - либо изъятий (исключений).

Из выписки из реестра Департамента управления имуществом городского округа Самара исх. № 15-07-06/2104 от 24.01.2019 следует, что в реестре муниципального имущества городского округа Самара на основании распоряжения № 1522-р за реестровым № 015644 учтены сведения о жилых (нежилых) помещениях, расположенных по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Хасановская, 2, на которые не зарегистрировано право собственности за иными собственниками (т. 2 л.д. 60).

В соответствии с письмом территориального управления Росимущества в Самарской области № 798 от 29.01.2019 (т. 2, л.д. 72) нежилое помещение площадью 5,56 кв. м, расположенное по адресу: ул. Хасановская, 2, пом. № 31, в реестре федерального имущества не значится.

Как установлено судами по результатам исследования представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, спорное нежилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Хасановская, 2, в момент передачи его в муниципальную собственность находилось на балансе Самарской квартирно-эксплуатационной части и вошло в состав многоквартирного дома, переданного в собственность муниципального образования городского округа Самара на основании действующего, не отмененного и не оспоренного распоряжения № 1522-р; Правительство Российской Федерации, а также ТУ Росимущества, действующее от лица собственника имущества Российской Федерации выразили свою позицию, распорядившись спорным объектом недвижимости и включив его в перечень объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность городского округа Самара.

Руководствуясь Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» были внесены сведения в реестр муниципальной собственности об объекте, находящемся по адресу: г. Самара. Куйбышевский район, ул. Хасановская, 2.

С учетом установленных по делу обстоятельств суды пришли к выводу, что спорное нежилое помещение также принято в составе здания многоквартирного дома в муниципальную собственность и, соответственно, является собственностью муниципального образования городского округа Самара, следовательно, ФГУ «Самарская КЭЧ» Министерства обороны Российской Федерации утратило права на распоряжение вышеуказанным имуществом, в связи с чем спорный объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Самара. Куйбышевский район, ул. Хасановская, 2, не мог быть передан при реорганизации ФГУ «Самарская КЭЧ» своему правопреемнику - ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» и закреплен за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ), решения о передаче имущества из государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации в собственность муниципального образования принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Статьей 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ установлено, что к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей статьей, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон от 13.07.2015 № 218?ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2006 № 8-П «По делу о проверке конституционности ряда положений части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ в связи с запросом Правительства Москвы» отношения по передаче имущества, находящегося в государственной собственности, обуславливаемые разграничением публично-властных полномочий, включая отношения, касающиеся оснований и порядка передачи имущества, в том числе формы и содержания акта, оформляющего такую передачу, представляют собой систему публично-властных отношений, в силу чего, данные отношения гражданским законодательством, определяющим правовое положение участников гражданского оборота и регулирующим имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, по общему правилу, не регулируются. Согласно гражданскому законодательству Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или властном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется, если иное не установлено законодательством (пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации). На это же указывает абзац 33 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, в соответствии с которым к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с данной статьей, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации применяются в части, не противоречащей ее положениям.

С учетом изложенного суды верно указали, что в данном случае момент возникновения права собственности на спорный объект недвижимого имущества не связан с моментом государственной регистрации этого права, следовательно, распоряжение № 1522-р и акт приема-передачи от 20.12.2005 к нему являются основанием возникновения права муниципальной собственности на спорное нежилое помещение, которое передавалось в составе всего многоквартирного дома по ул. Хасановская, 2, без каких-либо изъятий (исключений).

Судебная практика также подтверждает факт отнесения нежилых помещений в жилых домах, переданных в собственность городского округа Самара в соответствии с распоряжением № 1521-р, к собственности муниципального образования как неотделимой части многоквартирных домов (в частности, судебные акты по делам № А55-28605/2018, А55?29591/2017, А55-1901/2006, А55-7115/2006, А55-7117/2006-36, А55?19242/2006, А55-7114/2006, А55-16271/2007).

Несогласие заявителей с выводами судов первой и апелляционной инстанций, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в принятых судебных актах существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибки.

Нормы материального права к установленным при рассмотрении дела обстоятельствам применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (часть 4 статьи 288 АПК РФ), не установлены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе Учреждения не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2019 по делу № А55-29919/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья А.Ф. Фатхутдинова

Судьи Ф.В. Хайруллина

С.Ю. Муравьёв