Решение от 2 сентября 2025 г. по делу № А68-14774/2024

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;  e-mail: а68.info@tula.arbitr.ru;  http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                              Дело № А68-14774/2024

Резолютивная часть решения объявлена «20» августа 2025 г.

Полный текст решения изготовлен «03» сентября 2025 г.

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Заботновой О.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щепелевой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВТОРПЛАСТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Центральной электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановления и представления,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 01.07.2024, диплом,

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности № 03-20/0017 от 09.01.2025, диплом.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ВТОРПЛАСТ» (далее – ООО «ВТОРПЛАСТ», Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области к Центральной электронной таможне (далее – ЦЭЛТ, Ответчик) об отмене постановления о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях № 10131000-1233/2024, № 10131000-1234/2024, № 10131000-1235/2024, № 10131000-1236/2024, № 10131000-1237/2024, № 10131000- 1238/2024, № 10131000-1239/2024, № 10131000-1240/2024, № 10131000-1241/2024, № 10131000-1242/2024, № 10131000-1248/2024, № 10131000-1249/2024, № 10131000- 1250/2024, № 10131000-1251/2024, № 10131000-1252/2024, № 10131000-1253/2024, № 10131000-1254/2024, № 10131000-1255/2024, № 10131000-1256/2024, № 10131000- 1257/2024, № 10131000-1263/2024, № 10131000-1264/2024, № 10131000-1265/2024, № 10131000-1266/2024, № 10131000-1267/2024, № 10131000-1268/2024, № 10131000-1269/2024, № 10131000-1270/2024, № 10131000-1271/2024, в соответствии с которым ООО «ВТОРПЛАСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращении производства по делу (далее – КоАП РФ); об отмене представления от 19 ноября 2024 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и признании его незаконным.


Как следует из материалов дела, на Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни (далее - ЦТП ЦЭД ЦЭлТ) ООО «ВТОРПЛАСТ» были поданы декларации на товары (далее – ДТ) №№ 10131010/040123/3001080, 10131010/040123/3001081, 10131010/040123/3001405, 10131010/050123/3001979, 10131010/090123/3004650, 10131010/090123/3004676, 10131010/090123/3005176; 10131010/071222/3529334, 10131010/231222/3553185, 10131010/261222/3556661, 10131010/090123/3005231, 10131010/110123/3007692, 10131010/110123/3008335, 10131010/140123/3011293, 10131010/140123/3011329, 10131010/140123/3011457, 10131010/150123/3011728, 10131010/160123/3012834, 10131010/160123/3013179, 10131010/180123/3016457, 10131010/190123/3018083. 10131010/190123/3018466, 10131010/200123/3020173, 10131010/220123/3021027, 10131010/220123/3021157, 10131010/280123/3030368, 10131010/290123/3030779, 10131010/290123/3031099, 10131010/220123/5000426 под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления товар «Отходы из пластмасс, бывшие в употреблении, мешки и пакеты упаковочные в виде полос или лент или аналогичных форм из полипропилена, сохранившие следы использования, предназначенные для переработки в качестве вторичного сырья в кипах не загрязненные веществами, содержащими полихлорированные или полибромированные дифенилы: Отходы из пластмасс (в (б)- класс), бывшие в употреблении, мешки типа биг-бэг из полипропилена, сохранившие следы использования, бывшие в употреблении, предназначенные для переработки в качестве вторичного сырья, в кипах, и не пригодные к дальнейшему использованию по прямому назначению...», код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 3915 90 110 0.

Вышеуказанные декларации на товары были выпущены ЦТП ЦЭД ЦЭлТ в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуска для внутреннего потребления» (ИМ-40).

Отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Центральной электронной таможни (далее - ОТНиПТ ЦЭлТ) была проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров в соответствии с приказом ФТС России от 25 августа 2009 г. № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортах средств» по данным декларациям на товары, о чем был составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 26.07.2024 № 10131000/206/260724/А0275 (далее-Акт).

29.07.2024 г. по результатам проведенной проверки документов и сведений после выпуска товаров в соответствии с актом от 26.07.2024 № 10131000/206/260724/А0275 в отношении товаров, заявленных в вышеуказанных ДТ, должностным лицом ОТНиПТ ЦЭлТ были приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (далее - РКТ): № РКТ-10131000-24/000401, № РКТ-10131000-24/000402, № РКТ-10131000-24/000406, № РКТ-10131000-24/000403, № РКТ-10131000-24/000404, № РКТ-10131000-24/000405, № РКТ-10131000-24/000412, № РКТ-10131000-24/000426, № РКТ-10131000-24/000427, № РКТ-10131000-24/000428, № РКТ-10131000-24/000413, № РКТ-10131000-24/000414, № РКТ-10131000-24/000415, № РКТ-10131000-24/000407, № РКТ-10131000-24/000408, № РКТ-10131000-24/000409, № РКТ-10131000-24/000410, № РКТ-10131000-24/000411, № РКТ-10131000-24/000416, № РКТ-10131000-24/000417, № РКТ-10131000-24/000419, № РКТ-10131000-24/000420, № РКТ-10131000-24/000421, № РКТ-10131000-24/000418, № РКТ-10131000-24/000422, № РКТ-10131000-24/000423, № РКТ-10131000-24/000424, № РКТ-10131000-24/000425, № РКТ-10131000-24/000431.

Согласно вышеуказанным РКТ, вместо заявленного при подаче ДТ кода по ТН ВЭД ЕАЭС товаров - 3915 90 110 0 (ставка ввозной таможенной пошлины составляет 5% от таможенной стоимости товара, налог на добавленную стоимость (далее - НДС) - 20%) необходимо классифицировать в подсубпозиции - 6310 90 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины составляет 15% от таможенной стоимости товара, НДС – 20 %).

По результатам проверки 29.07.2024 на основании принятых РКТ должностным лицом ОТНиПТ ЦЭлТ было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, согласно которым декларируемые товары необходимо классифицировать как: «сильно загрязненные и деформированные фрагменты (неровно разорванные куски, обрывки) бывших в употреблении и утративших потребительские свойства текстильных изделий (мягких контейнеров, мешков), выработанных из полипропиленовых нитей, не являются готовым изделием, бывшие в употреблении мешки типа биг-бэг, сохранившие следы использования, бывшие в употреблении, предназначенные для переработки в качестве вторичного сырья, в кипах, и не пригодные к дальнейшему использованию под прямому назначе1тию>; с кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 6310 90 000 0; изменив (дополнив) сведения, заявленные, в графе: «33» (код товара) и «31» (грузовые места и описание товаров).

Общая сумма таможенных пошлин, налогов подлежащих доплате в связи с заявлением при таможенном декларировании недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженных с заявлением при описании товаров недостоверных сведений о свойствах и характеристиках, товаров влияющих на их классификацию по перечню ДТ составила 2 296 671 руб. 64 коп.

С 15.10.2024 г. по 17.10.2024 в отношении ООО «ВТОРПЛАСТ» по факту обнаружения указанных обстоятельств старшим государственным таможенным инспектором отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Центральной электронной таможни составлены протоколы об административных правонарушениях № 10131000-1233/2024, № 10131000-1234/2024, № 10131000-1235/2024, № 10131000-1236/2024, № 101310001237/2024, № 10131000-1238/2024, № 10131000-1239/2024, № 10131000-1240/2024, № 10131000-1241/2024, № 10131000-1242/2024, № 10131000-1248/2024, № 101310001249/2024, № 10131000-1250/2024, № 10131000-1251/2024, № 10131000-1252/2024, № 10131000-1253/2024, № 10131000-1254/2024, № 10131000-1255/2024, № 101310001256/2024, № 10131000-1257/2024, № 10131000-1263/2024, № 10131000-1264/2024, № 10131000-1265/2024, № 10131000-1266/2024, № 10131000-1267/2024, № 101310001268/2024, № 10131000-1269/2024, № 10131000-1270/2024, № 10131000-1271/2024, которыми действия Общества квалифицированы по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

19.11.2024 исполняющим обязанности заместителя начальника Центральной электронной таможни вынесено постановление о назначении административного наказания ООО «ВТОРПЛАСТ» по делам об административных правонарушениях № 10131000-1233/2024, № 10131000-1234/2024, № 10131000-1235/2024, № 10131000-1236/2024, № 101310001237/2024, № 10131000-1238/2024, № 10131000-1239/2024, № 10131000-1240/2024, № 10131000-1241/2024, № 10131000-1242/2024, № 10131000-1248/2024, № 101310001249/2024, № 10131000-1250/2024, № 10131000-1251/2024, № 10131000-1252/2024, № 10131000-1253/2024, № 10131000-1254/2024, № 10131000-1255/2024, № 101310001256/2024, № 10131000-1257/2024, № 10131000-1263/2024, № 10131000-1264/2024, № 10131000-1265/2024, № 10131000-1266/2024, № 10131000-1267/2024, № 101310001268/2024, № 10131000-1269/2024, № 10131000-1270/2024, № 10131000-1271/2024 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 суммы подлежащей уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 1 148 335 руб. 82 коп.

19.11.2024 ЦЭЛТ вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, которым Обществу предложено рассмотреть настоящее представление; усилить контроль за деятельностью работников/должностных лиц ООО «ВТОРПЛАСТ», осуществляющих таможенное декларирование товаров, в целях недопущения нарушений таможенного законодательства; в течение месяца со дня получения настоящего представления сообщить о принятых мерах в Центральную электронную таможню.

Не согласившись с вынесенными постановлением и представлением, ООО «ВТОРПЛАСТ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В частности заявитель указывает, что выводы, содержащиеся в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10131000/206/260724/А0275, необоснованны, а именно, в акте бездоказательно декларируется как факт, что товары, заявленные заявителем в ДТ №№ 10131010/071222/3529334, 10131010/231222/3553185, 10131010/261222/3556661, 10131010/040123/3001080, 10131010/040123/3001081, 10131010/040123/3001405, 10131010/050123/3001979, 10131010/090123/3004650, 10131010/090123/3004676, 10131010/090123/3005176, 10131010/090123/3005231, 10131010/110123/3007692, 10131010/110123/3008335, 10131010/140123/3011293, 10131010/140123/3011329, 10131010/140123/3011457, 10131010/150123/3011728, 10131010/160123/3012834, 10131010/160123/3013179, 10131010/180123/3016457, 10131010/190123/3018083, 10131010/190123/3018466, 10131010/200123/3020173, 10131010/220123/3021027, 10131010/220123/3021157, 10131010/220123/5000426, 10131010/280123/3030368, 10131010/290123/3030779, 10131010/290123/3031099, являются идентичными товарам, сведения о которых содержатся в материалах дела № А40-63552/2023 и заключениях таможенного эксперта.

Так же заявитель указал, что товар им был верно задекларирован по коду 3915 90 110 0 TH ВЭД ЕАЭС, который расположен в группе 39 TH ВЭД ЕАЭС (пластмассы и изделия из них). В соответствии с пунктом (п) примечания 2 к группе 39 TH ВЭД ЕАЭС в данную группу не включаются товары раздела XI (текстильные материалы и текстильные изделия). Код 6310 90 000 0 расположен в группе 63 TH ВЭД ЕАЭС (прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье) раздела XI (текстильные материалы и текстильные изделия).

В соответствии с пунктом (ж) примечания 1 к разделу XI (текстильные материалы и текстильные изделия) TH ВЭД ЕАЭС в данный раздел не включаются мононити с поперечным сечением размером более 1 мм или плоские нити или аналогичные формы (например, искусственная соломка) шириной более 5 мм из пластмассы (группа 39), или плетеные изделия, или ткани, или другие корзиночные или плетеные изделия из мононитей или плоских нитей (группа 46).

Из материалов дела № А40-63552/2023 и заключений таможенного эксперта следует, что принципиально важным для верной классификации товара было установление размера полипропиленовых и полиэтиленовых мононитей, из которых был сделан утративший потребительские свойства контейнер большой емкости.

Согласно акту предметом проверки были 29 ДТ. Сведения о ширине мононитей, либо размере поперечного сечения в ДТ отсутствуют. Следовательно, вывод Заинтересованного лица об идентичности Товаров, заявленных Заявителем в ДТ, товарам, сведения о которых содержатся в материалах дела № А40-63552/2023 и заключениях таможенного эксперта, основан на бездоказательном предположении, что все задекларированные Товары обладали одними и теми же признаками. Вывод об идентичности Товаров также несостоятелен в силу специфики Товаров. Товары, приобретенные в соответствии с Контрактом, являются отходами и, следовательно, не имеют и не могут иметь одних и тех стандартизированных признаков (ширины и поперечного сечения мононити) в разных партиях.

Кроме того, в соответствии с пунктом (з) примечания 1 к разделу XI (текстильные материалы и текстильные изделия) TH ВЭД ЕАЭС в данный раздел не включаются ткани, трикотажные полотна машинного или ручного вязания, войлок или фетр или нетканые материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассой, или изделия из них группы 39. При этом под пластмассой понимаются материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой- либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого (примечание 1 к группе 39 TH ВЭД ЕАЭС).

В ходе таможенных экспертиз установлено, что проба является фрагментом ткани из полипропиленовых мононитей.

Таким образом, заинтересованное лицо ошибочно пришло к выводу, что товары, заявленные Заявителем в ДТ необходимо классифицировать в подсубпозиции - 6310 90 000 0 TH ВЭД ЕАЭС.

ЦЭЛТ заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, аналогичным тем, что изложены в оспариваемом постановлении.

Оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно пункту 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного декларирования товаров и (или) транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, образует действие лица, выразившееся в заявлении неполных, недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является лицо, непосредственно осуществляющее таможенное декларирование товаров и на которого в силу этого возложена обязанность по заявлению таможенным органам достоверных сведений о декларируемых товарах, перечень которых установлен правом Евразийского экономического союза.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной юридического лица, у которого имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем (пункт 2 статьи 104 Кодекса).

В соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В пункте 2 статьи 84 ТК ЕАЭС определено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС определены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, в том числе, наименование, описание, необходимое для отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД; код товаров в соответствии с ТН ВЭД.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

На основании пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

За правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, ответственность несет лицо, производившее таможенное декларирование товара - сам декларант.

Судом установлено и следует из материалов дела, что при заявлении таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №№ 10131010/040123/3001080, 10131010/040123/3001081, 10131010/040123/3001405, 10131010/050123/3001979, 10131010/090123/3004650, 10131010/090123/3004676, 10131010/090123/3005176; 10131010/071222/3529334, 10131010/231222/3553185, 10131010/261222/3556661, 10131010/090123/3005231, 10131010/110123/3007692, 10131010/110123/3008335, 10131010/140123/3011293, 10131010/140123/3011329, 10131010/140123/3011457, 10131010/150123/3011728, 10131010/160123/3012834, 10131010/160123/3013179, 10131010/180123/3016457, 10131010/190123/3018083. 10131010/190123/3018466, 10131010/200123/3020173, 10131010/220123/3021027, 10131010/220123/3021157, 10131010/280123/3030368, 10131010/290123/3030779, 10131010/290123/3031099, 10131010/220123/5000426, декларантом указан недостоверный код товара - 3915 90 110 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости, НДС - 20%).

При этом по результатам проведения таможенной проверки после выпуска товаров были установлены следующие обстоятельства:

В период с 26.12.2022 г по 01.02.2023 декларантом ООО «ВТОРПЛАСТ» на Центральном таможенном посту (ЦЭД) Центральной электронной таможни в целях помещения товаров иод таможен нуте/процедуру «выпуска для внутреннего потребления» (ИМ-40) были поданы ДТ №№ 10131010/261222/3557306, 10131010/230123/3022762, 10131010/230123/3022762, 10131010/010223/3036144, 10131010/010223/3036357! 10131010/200123/3019664, 10131010/200123/3019666, 10131010/200123/3020048, 10131010/230123/3022762, 10131010/240123/3024949, 10131010/261222/3557306 10131010/270123/3029528, 10131010/270123/3030054, 10131010/281222/3560604, 10131010/300123/3032759, 10131010/310123/3034353.

Согласно указанным ДТ под таможенную процедуру был помещен: товар № 1 - «отхода из пластмасс, бывшие в употреблении, мешки и пакеты вторичного сырья в кипах не загрязненные веществами, содержащими пол1хлорированнъ,е или полибромированные дифенилы: отходы из пластмасс (Бклаес); бывшие в употреблении, мешки типа БИГ-БЭГ из полипропилена, сохранившие следы использования, бывшие в употреблении, предназначенные для переработки в качестве вторичного сырья, в кипах, код товара - 3915901100 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости, 20% НДС).

Указанный товар перемешался через таможенную границу Евразийского экономического союза по указанным ДТ во исполнение контракта № 16-11/21 от 16.11.2021 г., заключенного между ООО «ВТОРПЛАСТ» и UAB «SP VERSLAS».

В рамках мер по минимизации целевого профиля риска таможенным органом осуществлена поверка таможенной декларации по направлению контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, назначены и проведены таможенные экспертизы (заключения таможенного эксперта № 12403020/0028386 от №    12403020/0002089   от   16.02.202,   №   12403020/0002285   от 16.02.2023, №   12403020/0001244   от   31.01.2023    №   124030^0/000 Р53   от   06 02^3 №    12403020/0001713    от    13.02.2023,    №12403020/0001902    от 1з'.02.202з', № 12403020/0028526 от 19.01.2023, № 12403020/0002215 от 16.02.2023).

Согласно  выводам  таможенных  экспертов,  изложенным   в заключениях выработанным из ткани из плоских полипропиленовых (преобладают по массе) и полиэтиленовых тканых мононитей шириной менее 5 мм.

Мягкий контейнер полностью утратил свои потребительские свойства, его чистка и ремонт невозможны, и он не может быть использован по своему первоначальному назначению,

Товары № 1 по ДТ №№ 10131010/071222/3529334, 10131010/231222/3553185. 10131010/261222/3556661, 10131010/040123/3001080, 10131010/040123/3001081, 10131010/040123/3001405, 10131010/050123/3001979, 10131010/090123/3004650, 10131010/090123/3004676, 10131010/090123/3005176, 10131010/090123/300523 U 10131010/110123/3007692, 10131010/110123/3008335, 10131010/140123/3011293, 10131010/140123/3011329, 10131010/140123/3011457, 10131010/150123/3011728, 10131010/160123/3012834, 10131010/160123/3013179, 10131010/180123/3016457, 10131010/190123/3018083, 10131010/190123/3018466, 10131010/200123/3020173, 10131010/220123/3021027, 10131010/220123/3021157, 10131010/220123/5000426. 10131010/280123/3030368, 10131010/290123/3030779, 10131010/290123/3031099 представляют собой бывшие в употреблении текстильные изделия - мягким (гибкие) контейнеры большой емкости, выработанные из ткани из плоских полипропиленовых и полиэтиленовых мононитей. Мягкий контейнер полностью утратил свои потребительские свойства, его чистка и ремонт невозможны, и он не может быть использован по своему первоначальному назначению, является сильно загрязненными и деформированными фрагментами (неровно разорванные куски, обрывки) бывших в употреблении и утративших потребительские свойства текстильных изделий (мягких контейнеров, мешков), выработанных из полипропиленовых нитей.

В соответствии с текстом товарной позиции 3915 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются отходы, обрезки и скрап из пластмасс.

Продукция данной товарной позиции может состоять из сломанных или изношенных изделий из пластмасс, прямо не используемых для их первоначального назначения, или из отходов производства (стружек, крошки, обрезков и т.д.), некоторые отходы можно использовать повторно в качестве формовочного материала, основы для лака, наполнителей и так далее.

В тексте товарной позиции 6310 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в нее включаются прочие готовые текстильные изделия, наборы, одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении, тряпье.

Для включения в данную товарную позицию эти изделия должны быть бывшими в употреблении, грязными или рваными или в мелких кусках.

Они обычно пригодны только для регенерирования (например, расщипыванием) волокон (которые обычно подвергаются повторному прядению), для производства бумаги или пластмассы, для изготовления полирующих средств (то есть полировальных кругов) или для использования в качестве производственных обтирочных материков (например, для обтирки машин).

По результатам проведенных экспертиз таможенным органом приняты решения о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 20.01.2023 № РКТ-10131000-23/000069; от 13.02.2023 № РКТ-10131000-23/000161; от 27.02.2023 № РКТ-10131000-23/000240; от 08.03.2023 № РКТ-10131000-23/000292; от 07 03 2023 № РКТ-10131000-23/000285; от 03.03.2023 № РКТ-10131000-23/000267; от 03.03 2023 № РКТ-10131000-23/000268; от 13.02.2023 № РКТ-10131000-23/000161; от 05 03 20^3 № РКТ-10131000-223/000275; от 20.01.2023 № РКТ-10131000-73/000069-от 05.03.2023 № РКТ-10131000-23/000276; от 05.03.2023 № РКТ-10131000-23/000277; от 20.01.2023 № РКТ-10131000-23/000054; от 08.03.2023 № РКТ-10131000-23/000294; от 08.03.2023 № РКТ-10131000-23/000293.

Согласно вышеуказанным РКТ товары необходимо классифицировать в субпозиции 6310 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины-15% от таможенной стоимости, НДС - 20%) с соответствующим изменением в графе №31 ДТ их описания.

Не согласившись с принятыми таможенным органом РКТ, Общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы в целях их обжалования. Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.12.2023 по делу № А40-63552/23, а также Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда по делу № А40-63552/23 от 03.05.2024 в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными решений Центральной электронной таможни о классификации товаров от 20.01.2023 отказано.

В ходе проверки установлено, что товары, заявленные под № 1. декларируемые ДТ №№ 10131010/040123/3001080, 10131010/040123/3001081, 10131010/040123/3001405, 10131010/050123/3001979, 10131010/090123/3004650, 10131010/090123/3004676, 10131010/090123/3005176, 10131010/071222/3529334, 10131010/231222/3553185, 10131010/261222/3556661, 10131010/090123/3005231, 10131010/110123/3007692, 10131010/110123/3008335, 10131010/140123/3011293, 10131010/140123/3011329, 10131010/140123/3011457, 10131010/150123/3011728, 10131010/160123/3012834, 10131010/160123/3013179, 10131010/180123/3016457, 10131010/190123/3018083, 10131010/190123/3018466, 10131010/200123/3020173, 10131010/220123/3021027, 10131010/220123/3021157, 10131010/280123/3030368, 10131010/290123/3 03 0779, 10131010/290123/3 031099, 10131010/220123/5 000426, 10131010/040123/3001080 являются идентичными товарам, ранее заявленным в ДТ №№ 10131010/261222/3557306, 10131010/230123/3022762, 10131010/230123/3022762, 10131010/010223/3036144, 10131010/010223/3036357! 10131010/200123/3019664, 10131010/200123/3019666, 10131010/200123/3020048, 10131010/230123/3022762, 10131010/240123/3024949, 10131010/261222/3557306 10131010/270123/3029528, 10131010/270123/3030054, 10131010/281222/3560604, 10131010/300123/3032759, 10131010/310123/3034353 и по которым были получены результаты таможенных экспертиз, так как указанные товары ввозились ООО «ВТОРПЛАСТ» на таможенную территорию ЕАЭС в адрес одного получателя ООО «ВТОРПЛАСТ» от одного отправителя UAB «SP VERSLAS» в рамках одного контракта - № 16-11/21 от 16.11.2021 г. и в соответствии с 31 графой ДТ представляют собой товар: «ОТХОДЫ ИЗ ПЛАСТМАСС, БЫВШИЕ В УПОТРЕБЛЕНИИ, МЕШКИ ТИПА БИГ-БЭГ ИЗ ПОЛИПРОПИЛЕНА, СОХРАНИВШИЕ СЛЕДЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, БЫВШИЕ В УПОТРЕБЛЕНИИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ПЕРЕРАБОТКИ В КАЧЕСТВЕ ВТОРИЧНОГО СЫРЬЯ, В КИПАХ. И НЕ ПРИГОДНЫЕ К ДАЛЬНЕЙШЕМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПО ПРЯМОМУ НАЗНАЧЕНИЮ...».

29.07.2024 должностным лицом ОТНиПТ ЦЭлТ были приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (далее - РКТ): № РКТ-10131000-24/000401, № РКТ-10131000-24/000402, № РКТ-10131000-24/000406, № РКТ-10131000-24/000403, № РКТ-10131000-24/000404, № РКТ-10131000-24/000405, № РКТ-10131000-24/000412, № РКТ-10131000-24/000426, № РКТ-10131000-24/000427, № РКТ-10131000-24/000428, № РКТ-10131000-24/000413, № РКТ-10131000-24/000414, № РКТ-10131000-24/000415, № РКТ-10131000-24/000407, № РКТ-10131000-24/000408, № РКТ-10131000-24/000409, № РКТ-10131000-24/000410, № РКТ-10131000-24/000411, № РКТ-10131000-24/000416, № РКТ-10131000-24/000417, № РКТ-10131000-24/000419, № РКТ-10131000-24/000420, № РКТ-10131000-24/000421, № РКТ-10131000-24/000418, № РКТ-10131000-24/000422, № РКТ-10131000-24/000423, № РКТ-10131000-24/000424, № РКТ-10131000-24/000425, № РКТ-10131000-24/000431.

Согласно вышеуказанным РКТ, вместо заявленного при подаче спорных ДТ кода по ТН ВЭД ЕАЭС товаров № 1 - 3915 90 110 0 (ставка ввозной таможенной пошлины составляет 5% от таможенной стоимости товара, налог на добавленную стоимость (далее - НДС) - 20%) необходимо классифицировать в подсубпозиции - 6310 90 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины составляет 15% от таможенной стоимости товара, НДС 20%).

Сведения, повлиявшие на классификацию - «Представляют собой сильно загрязненные  и деформированные фрагменты (неровно разорванные куски, обрывки) бывших в употреблении и утративших потребительские свойства текстильных изделий (мягких контейнеров, мешков), выработанных из полипропиленовых нитей. Не являются готовым изделием».

29.07.2024 на основании принятых РКТ, должностным лицом ОТНиПТ ЦЭлТ были вынесены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, согласно прилагаемым КДТ, согласно которым декларируемые товары необходимо классифицировать по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 6310 90 000 0; изменив (дополнив) сведения, заявленные, в графе: «33» (код товара) и «31» (грузовые места и описание товаров).

Письмом от 01.08.2024 № 13-11/13007 ЦЭЛТ в адрес заявителя направила вышеуказанные решения посредством Почты России.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о наличии в деянии заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом из ст. 2.1 КоАП РФ также следует, что лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанные доводы нашли свое отражение в Постановлении Пленума ВАС Российской Федерации от 20.11.2008 №60, согласно которому, для привлечения юридических лиц к административной ответственности, в отношении указанных лиц требуется лишь установить то, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимость выполнения тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «ВТОРПЛАСТ» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Являясь участником правоотношений в области таможенного дела, и вступая в таможенные правоотношения ООО «ВТОРПЛАСТ» обязано при осуществлении своей деятельности строго придерживаться требований таможенного законодательства, обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого исполнения требований закона.

Материалами дела подтверждается, что ООО «ВТОРПЛАСТ», имея правовые основания и реальную возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению установленных законодательством Российской Федерации и ЕАЭС требований, тем не менее, не выполнило указанные обязанности. Общество могло проявить определенную степень заботливости и предусмотрительности и, тем самым, принять все меры для соблюдения.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Между тем, доказательств наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствовавших последнему выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного Союза, в материалах дела отсутствуют и в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены.

В свою очередь, полученные в ходе производства по административному делу доказательства согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, судом установлен, обстоятельств, исключающих в отношении Общества производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ) не выявлено.

Доводы заявителя в обоснование незаконности оспариваемого постановления о том, что задекларированные товары фактически соответствовали заявленной классификации по ТН ВЭД ЕАЭС – 3915 90 110 0, в то время как выводы, изложенные таможенным органом, о несоответствии товара указанной классификации являются неверными, отклоняются судом, поскольку недостоверная классификация по ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается решениями о классификации товара с присвоением, отличного от заявленного обществом, кода ТН ВЭД ЕАЭС, которые обществом не оспорены.


Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Заявитель не приводит достаточных и надлежащих аргументов, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, а также обстоятельств, препятствующих исполнению им требований законодательства.

Учитывая, что исключительных обстоятельств, объективно повлиявших на совершение заявителем неправомерного деяния, из материалов дела не усматривается, суд приходит к выводу, что со стороны общества допущено пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

В силу изложенного, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения.

Наказание назначено Обществу в пределах санкции вменяемой статьи с учетом обстоятельств дела об административном правонарушении.

В силу вышеизложенного, оснований для отмены либо для изменения оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о законности вынесенного в отношении заявителя постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать

Вопросы, связанные с государственной пошлиной, судом не рассматриваются, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований заявителя отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в десятидневный срок со дня его принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (часть 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                                                                  О. М. Заботнова