Решение от 26 января 2023 г. по делу № А42-3886/2022

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183049

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск Дело № А42-3886/2022

«26» января 2023 года


Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 19 января 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2023 года.


Судья Арбитражного суда Мурманской области Кабикова Екатерина Борисовна

(при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 - до перерыва, секретарём судебного заседания ФИО2 - после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению товарищества собственников жилья «Успех», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Комсомольская, дом 16, квартира 69, город Кандалакша, Мурманская область, 184042

к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Заводская, дом 7, город Мурманск, Мурманская область, 183032

о признании недействительным решения от 02.03.2022 № 11А об исключении Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района из Единого государственного реестра юридических лиц и об обязании восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц об Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района как о действующем юридическом лице

к председателю ликвидационной комиссии Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района ФИО3

о признании незаконными действий при ликвидации Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Совет депутатов городского поселения Кандалакша Кандалакшского муниципального района Мурманской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Первомайская, дом 34, город Кандалакша, Кандалакшский район, Мурманская область, 184042


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО4, нотариально удостоверенная доверенность от 20.01.2020 № 51 А А № 1174857, зарегистрирована в реестре за номером 51/57-н/51-2020-1-95, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании

от УФНС России по Мурманской области - ФИО5, доверенность от 23.12.2022 № 138, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании

от Совета депутатов городского поселения Кандалакша - ФИО6, доверенность от 22.11.2022 № 08-13/180, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании

ФИО3 - не явилась, извещена

В судебном заседании 12.01.2023 в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 17 часов 10 минут 19.01.2023.

установил:

Товарищество собственников жилья «Успех» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Комсомольская, дом 16, квартира 69, город Кандалакша, Мурманская область, 184042) (далее - ТСЖ «Успех», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Комсомольская, дом 4, город Мурманск, Мурманская область, 183038) (далее - ИФНС России по г. Мурманску, налоговый орган, регистрирующий орган, ответчик) о признании недействительным решения от 02.03.2022 № 11А об исключении Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района из Единого государственного реестра юридических лиц и об обязании восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) об Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района (далее - Администрация МО г.п. Кандалакша) как о действующем юридическом лице.

В обоснование заявленных требований ТСЖ «Успех» указало, что в производстве Арбитражного суда Мурманской области находилось дело № А42-7149/2021 по исковому заявлению ТСЖ «Успех» к Администрации МО г.п. Кандалакша о взыскании задолженности по муниципальному жилому <...> за период с 01.01.2019 по 01.12.2019.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 24.11.2021 по делу № А42-7149/2021 исковые требования ТСЖ «Успех» были удовлетворены в полном объёме. Решение суда сторонами обжаловано не было, вступило в законную силу 25.12.2021.

13.01.2022 ТСЖ «Успех» направило в адрес Управления Федерального казначейства по Мурманской области для исполнения выданный судом исполнительный лист от 28.12.2021 ФС № 036556127.

Задолженность Администрации МО г.п. Кандалакша по исполнительному документу была погашена третьим лицом - Управлением финансов администрации муниципального образования Кандалакшский район 31.01.2022.

24.03.2022 ТСЖ «Успех» направило в Арбитражный суд Мурманской области заявление о взыскании судебных расходов в сумме 30 696 руб., заявление поступило в суд 30.03.2022.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 31.03.2022 заявление ТСЖ «Успех» было принято к рассмотрению, назначено судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 18.04.2022. По ходатайству ТСЖ «Успех» рассмотрение заявления было отложено на 18.05.2022.

В порядке подготовки к судебному разбирательству суд определил ТСЖ «Успех» представить письменное обоснование предъявления требований к Администрации МО г.п. Кандалакша с учётом внесённых 02.03.2022 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ответчика в качестве юридического лица в связи с его ликвидацией (ГРН 2225100025995).

Именно с этого момента, как указывает заявитель, ТСЖ «Успех» узнало о ликвидации Администрации МО г.п. Кандалакша, не выполнившей обязательства по возмещению судебных издержек по арбитражному делу № А42-7149/2021, о наличии которых должник был письменно уведомлен 24.01.2022.

Письмом от 13.01.2022 исх. № 3/14 ТСЖ «Успех» уведомило руководителя ликвидационной комиссии Администрации МО г.п. Кандалакша ФИО3 о том, что ТСЖ «Успех» готовится для направления в Арбитражный суд Мурманской области заявление о взыскании с Администрации МО г.п. Кандалакша понесённых судебных издержек в рамках рассмотрения дела № А42-7149/2021. Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 184042 65 043847 уведомление 24.01.2022 было получено руководителем ликвидационной комиссии Администрации МО г.п. Кандалакша.

Как полагает заявитель, в данном случае решение налогового органа о прекращении деятельности должника в качестве юридического лица в связи с его ликвидацией нарушает право ТСЖ «Успех» на возмещение ему судебных издержек по делу № А42-7149/2021 в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу (часть 2 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

09.11.2021 руководителем ликвидационной комиссии Администрации МО г.п. Кандалакша ФИО3 в регистрирующий орган было подано уведомление по форме № Р15016 о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Определение Арбитражного суда Мурманской области от 16.06.2021 о принятии к производству искового заявления ТСЖ «Успех» к Администрации МО г.п. Кандалакша и возбуждении производства по делу ФИО3 в регистрирующий орган не направлялось. На момент подачи ФИО3 в регистрирующий орган уведомления по форме № Р15016 о составлении промежуточного ликвидационного баланса решение по делу № А42-7149/2021 судом принято не было.

Также ФИО3 в адрес регистрирующего органа не направлялось и решение Арбитражного суда Мурманской области от 24.11.2021 по делу № А42-7149/2021, вступившее в законную силу 25.12.2021.

Между тем, в соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении Администрации МО г.п. Кандалакша 29.10.2021 промежуточный ликвидационный баланс был утверждён органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица (Совет депутатов городского поселения Кандалакша Кандалакшского района), копия решения № 176 была направлена в регистрирующий орган.

Одновременно в заявлении о признании недействительным решения от 02.03.2022 № 11А ТСЖ «Успех» заявило ходатайство о привлечении к участию в деле руководителя ликвидационной комиссии Администрации МО г.п. Кандалакша ФИО3

ИФНС России по г. Мурманску представила отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Как указывает налоговый орган, основанием для исключения Администрации МО г.п. Кандалакша из ЕГРЮЛ послужил поступивший 24.12.2020 (вх. № 7088А) в регистрирующий орган комплект документов, установленный пунктом 1 статьи 20 Закона № 129-ФЗ, в ЕГРЮЛ 31.12.2020 внесена запись за ГРН 2205100180558 о государственной регистрации о принятии участниками (учредителями) решения о ликвидации Администрации МО г.п. Кандалакша и назначении руководителем ликвидационной комиссии ФИО7

Сообщение о принятом решении о ликвидации Администрации МО г.п. Кандалакша было опубликовано 24.02.2021 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 7 (826), в котором указано, что требования кредиторов в течение 2 месяцев с момента опубликования данного сообщения могут быть заявлены по адресу: 184040, <...>.

Кроме того, аналогичное сообщение было опубликовано 16.02.2021 на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц https://fedresurs.ru (сообщение 06017569).

Таким образом, Администрацией МО г.п. Кандалакша соблюдено требование по обязательному информированию кредиторов о ликвидации, установленные пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

11.10.2021 на основании поступившего 04.10.2021 (вх. № 158А) комплекта документов о внесении изменений в сведения о юридическом лице регистрирующим органом в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2215100120948 о государственной регистрации о назначении руководителем ликвидационной комиссии Администрации МО г.п. Кандалакша ФИО3

09.11.2021 (вх. № 176А) ФИО3 в регистрирующий орган представлено уведомление по форме № Р15016 о составлении промежуточного ликвидационного баланса, по результатам рассмотрения которого 15.12.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2215100151781 о государственной регистрации сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.

02.02.2022 (вх. № 11А) в регистрирующий орган представлены документы для государственной регистрации ликвидации юридического лица, включая ликвидационный баланс.

Согласно материалам дела в регистрирующий орган не поступали возражения заинтересованных лиц, в том числе ТСЖ «Успех», относительно предстоящего включения в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации Администрации МО г.п. Кандалакша.

Учитывая, что ФИО3 представлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для государственной регистрации, установленный пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, в заявлении по форме № Р15016 ликвидатором подтверждено соблюдение установленного федеральным законом порядка ликвидации юридического лица, расчёты с кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях, регистрирующий орган принял решение от 02.03.2022 № 11А о государственной регистрации ликвидации Администрации МО г.п. Кандалакша, в связи с чем в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2225100025995 о ликвидации юридического лица по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то юридическими документами.

Учитывая положения статьи 20 Закона № 129-ФЗ, а также то, что уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса подано 09.11.2021, документы на государственную регистрацию ликвидации Администрации МО г.п. Кандалакша представлены в регистрирующий орган 02.02.2022, а заявление о взыскании судебных расходов ТСЖ «Успех» направлено в суд 24.03.2022 и в адрес регистрирующего органа на дату принятия решения (02.03.2022) не поступали судебные акты, содержащие информацию о принятии к производству заявлений заинтересованных лиц к Администрации МО г.п. Кандалакша, в том числе содержащие запрет на регистрационные действия в отношении юридического лица, в данном случае у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для принятия решения об отказе в государственной регистрации ликвидации Администрации МО г.п. Кандалакша.

Определением от 28.06.2022 суд по ходатайству заявителя в порядке части 1 статьи 51 АПК РФ привлёк председателя ликвидационной комиссии Администрации МО г.п. Кандалакша ФИО3 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Каких-либо пояснений, заявлений, ходатайств от ФИО3 в суд не поступило.

25.07.2022 от ТСЖ «Успех» в суд поступило ходатайство об уточнении заявленных требований (от 21.07.2022 исх. № 93/14), в соответствии с которым заявитель просит суд:

- признать незаконными действия ликвидатора ФИО3 при ликвидации Администрации МО г.п. Кандалакша Кандалакшского района;

- признать недействительным решение ИФНС России по г. Мурманску от 02.03.2022 № 11А об исключении Администрации МО г.п. Кандалакша из ЕГРЮЛ;

- обязать ИФНС России по г. Мурманску устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ «Успех» путём восстановления в ЕГРЮЛ записи об Администрации МО г.п. Кандалакша как о действующем юридическом лице.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ уточнение предмета заявленных требований принято судом.

01.09.2022 от Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области (далее - УФНС России по Мурманской области) в суд поступило заявление о процессуальном правопреемстве по делу № А42-3886/2022, из которого следует, что 29.08.2022 ИФНС России по г. Мурманску прекратила деятельность путём реорганизации в форме присоединения. Правопреемником является УФНС России по Мурманской области.

Определением от 13.09.2022 судом произведена процессуальная замена ответчика по делу - ИФНС России по г. Мурманску на УФНС России по Мурманской области.

09.09.2022 от ТСЖ «Успех» в суд поступило заявление о привлечении ФИО3 соответчиком по делу.

Определением от 06.10.2022 суд на основании статьи 46 АПК РФ привлёк председателя ликвидационной комиссии Администрации МО г.п. Кандалакша ФИО3 к участию в деле в качестве соответчика, исключив её из числа третьих лиц.

10.10.2022 от ТСЖ «Успех» в суд поступило ходатайство об уточнении заявленных требований (от 06.10.2022 исх. № 221006), в соответствии с которым заявитель просит суд:

- признать незаконными действия ликвидатора ФИО3 при ликвидации Администрации МО г.п. Кандалакша, выразившиеся в нарушении пункта 4 статьи 20 Закона № 129-ФЗ (уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса ликвидатором представлено в регистрирующий орган ранее срока вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу № А42-7149/2021, по которому арбитражным судом было принято к производству исковое заявление ТСЖ «Успех» к Администрации МО г.п. Кандалакша, находящейся в процессе ликвидации), а также в не направлении ликвидатором в регистрирующий орган информации о поступившем в его адрес письменном уведомлении ТСЖ «Успех» от 13.01.2022 о том, что ТСЖ «Успех» готовится для направления в Арбитражный суд Мурманской области заявление о взыскании с Администрации МО г.п. Кандалакша судебных расходов в рамках рассмотрения арбитражного дела № А42-7149/2021 в установленном законом порядке;

- признать недействительным решение ИФНС России по г. Мурманску от 02.03.2022 № 11А об исключении Администрации МО г.п. Кандалакша из ЕГРЮЛ;

- обязать ИФНС России по г. Мурманску устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ «Успех» путём восстановления в ЕГРЮЛ записи об Администрации МО г.п. Кандалакша как о действующем юридическом лице.

В ходе судебного разбирательства представитель УФНС России по Мурманской области заявил ходатайство о привлечении Совета депутатов городского поселения Кандалакша Кандалакшского муниципального района Мурманской области к участию в деле в качестве третьего лица, указав, что Советом депутатов были приняты следующие решения:

- от 30.09.2020 № 25 «О ликвидации муниципального казённого учреждения «Администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района»;

- от 29.10.2021 № 176 «Об утверждении промежуточного ликвидационного баланса муниципального казённого учреждения «Администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района»;

- от 01.02.2022 № 221 «Об утверждении ликвидационного баланса муниципального казённого учреждения «Администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района», на основании которых ФИО3 подавались документы к регистрирующий орган.

Представитель ТСЖ «Успех» ходатайство представителя УФНС России по Мурманской области, а также уточнённые требования поддержал.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ уточнение предмета заявленных требований принято судом.

Определением от 03.11.2022 суд привлёк Совет депутатов городского поселения Кандалакша Кандалакшского муниципального района Мурманской области (далее - Совет депутатов, третье лицо) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

28.11.2022 Совет депутатов представил в суд пояснения по делу, в которых указал, что решение Арбитражного суда Мурманской области от 24.11.2021 по делу № А42-7149/2021 исполнено 31.01.2022. По состоянию на дату вынесения Советом депутатов решения об утверждении ликвидационного баланса Администрации МО г.п. Кандалакша - 01.02.2022 задолженности перед ТСЖ «Успех» не имелось.

Наличие намерения заявителя направить в суд заявление о взыскании судебных расходов не свидетельствует о наличии кредиторской задолженности Администрации МО г.п. Кандалакша перед ТСЖ «Успех» и не является основанием для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Кроме того, заявитель не лишён права предъявить требования о возмещении судебных расходов к членам ликвидационной комиссии (ликвидатору) в порядке, установленном частью 2 статьи 64.1 ГК РФ.

17.11.2022 от ТСЖ «Успех» в суд поступило ходатайство об уточнении заявленных требований (от 12.11.2022 исх. № 114), в соответствии с которым заявитель просит суд:

- признать незаконными действия ликвидатора ФИО3, выразившиеся в нарушении пункта 4 статьи 20 Закона № 129-ФЗ (уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса ликвидатором представлено в регистрирующий орган ранее срока вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу № А42-7149/2021, по которому арбитражным судом было принято к производству исковое заявление ТСЖ «Успех», содержащее требования, предъявленные к Администрации МО г.п. Кандалакша, находящейся в процессе ликвидации, а также выразившиеся в не направлении ликвидатором в регистрирующий орган информации о поступившем в её адрес письменном уведомлении ТСЖ «Успех» от 13.01.2022 о том, что ТСЖ «Успех» готовится для направления в Арбитражный суд Мурманской области заявление о взыскании с Администрации МО г.п. Кандалакша судебных расходов в рамках рассмотрения арбитражного дела № А42-7149/2021 в установленном законом порядке) при ликвидации Администрации МО г.п. Кандалакша;

- признать незаконными действия ИФНС России по г. Мурманску по внесению в ЕГРЮЛ записи в отношении Администрации МО г.п. Кандалакша за государственным регистрационным номером 2215100151781 от 15.12.2021;

- признать незаконными действия ИФНС России по г. Мурманску по внесению в ЕГРЮЛ записи в отношении Администрации МО г.п. Кандалакша за государственным регистрационным номером 2225100025995 от 02.03.2022;

- признать незаконными действия ИФНС России по г. Мурманску по внесению в ЕГРЮЛ записи в отношении Администрации МО г.п. Кандалакша за государственным регистрационным номером 2225100026006 от 02.03.2022;

- признать недействительным решение ИФНС России по г. Мурманску от 02.03.2022 № 11А об исключении Администрации МО г.п. Кандалакша из ЕГРЮЛ;

- обязать УФНС России по Мурманской области в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ «Успех» путём восстановления в ЕГРЮЛ записи об Администрации МО г.п. Кандалакша как о действующем юридическом лице.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ уточнение предмета заявленных требований принято судом.

11.01.2023 УФНС России по Мурманской области представило дополнение к отзыву на заявление.

В ходе рассмотрения дела представитель ТСЖ «Успех» настаивал на удовлетворении заявленных требований, с учётом принятых судом последних уточнений от 12.11.2022 исх. № 114.

Представители УФНС России по Мурманской области и Совета депутатов против удовлетворения заявленных требований возражали.

ФИО3 каких-либо пояснений по делу не представила, заявлений, ходатайств в суд не направила.

С учётом мнения представителей лиц, участвующих в деле, обстоятельств дела, в соответствии с частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156 АПК РФ суд счёл возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие председателя ликвидационной комиссии Администрации МО г.п. Кандалакша ФИО3, привлечённой к участию в деле в качестве соответчика.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, Администрация МО г.п. Кандалакша зарегистрирована в качестве юридического лица 10.01.2006 за основным государственным регистрационным номером 1065102000017.

30.09.2020 Совет депутатов принял решение № 25 «О ликвидации муниципального казённого учреждения «Администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района», председателем ликвидационной комиссии избран ФИО7 (том 1 л.д. 36-40).

14.04.2021 ТСЖ «Успех» обратилось в ликвидационную комиссию Администрации МО г.п. Кандалакша с заявлением (от 14.04.2021 исх. № 34/13) о включении ТСЖ «Успех» в состав кредиторов и о возмещении, после формирования промежуточного ликвидационного баланса, задолженности по пустующему муниципальному жилому <...> за период с 01.01.2019 по 01.12.2019 включительно в сумме 39 549 руб. 75 коп. (том 1 л.д. 41).

09.08.2021 ТСЖ «Успех» обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением о взыскании с Администрации МО г.п. Кандалакша задолженности.

Определением от 16.08.2021 суд принял исковое заявление к рассмотрению, возбудил производство по делу № А42-7149/2021 (том 1 л.д. 42-45).

29.10.2020 Совет депутатов принял решение № 176 «Об утверждении промежуточного ликвидационного баланса муниципального казённого учреждения «Администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района» (том 1 л.д. 46).

Решением от 24.11.2021 по делу № А42-7149/2021 суд исковые требования ТСЖ «Успех» удовлетворил, взыскал с Администрации МО г.п. Кандалакша в пользу ТСЖ «Успех» задолженность в размере 39 783 руб. 28 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. (том 1 л.д. 48-51).

28.12.2021 суд по делу № А42-7149/2021 выдал ТСЖ «Успех» исполнительный лист серии ФС № 036556127 (том 1 л.д. 59).

Заявлением от 13.01.2022 № 2/14 ТСЖ «Успех» передало исполнительный лист, выданный по делу № А42-7149/2021, в Управление Федерального казначейства по Мурманской области, отдел № 4 (вх. 17.01.2022) (том 1 л.д. 60).

Также 13.01.2022 ТСЖ «Успех» направило в адрес ликвидационной комиссии Администрации МО г.п. Кандалакша уведомление от 13.01.2022 исх. № 3/14 о направлении в Управление Федерального казначейства по Мурманской области (отдел № 4) для исполнения исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Мурманской области по делу № А42-7149/2021. Одновременно ТСЖ «Успех» сообщило о том, что им готовится для направления в Арбитражный суд Мурманской области заявление о взыскании с Администрации МО г.п. Кандалакша понесённых судебных издержек в рамках рассмотрения судом арбитражного дела № А42-7149/2021 (том 1 л.д. 61, 62). Согласно Отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 184042 65 04384 7 указанное уведомление получено адресатом 24.01.2022 (том 1 л.д. 63).

Платёжными поручениями от 31.01.2022 № 860572 и от 31.01.2022 № 860573 Управление финансов Администрации муниципального образования Кандалакшский район перечислило на расчётный счёт ТСЖ «Успех» взысканную решением Арбитражного суда Мурманской области от 24.11.2021 по делу № А42-7149/2021 задолженность в размере 39 783 руб. 28 коп. и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. (том 1 л.д. 64, 65).

24.03.2022 ТСЖ «Успех» направило в Арбитражный суд Мурманской области заявление о взыскании с Администрации МО г.п. Кандалакша судебных расходов, связанных с рассмотрением дела № А42-7149/2021, в сумме 30 696 руб. Заявление поступило в суд 30.03.2022.

Определением от 31.03.2022 суд принял заявление к рассмотрению, назначил судебное заседание на 18.04.2022 (том 1 л.д. 66).

04.04.2022 ТСЖ «Успех» обратилось в Администрацию МО Кандалакшский район с претензией от 01.04.2022 № 25/14, в которой указало, что в порядке подготовки к судебному разбирательству суд определил заявителю в лице ТСЖ «Успех» представить письменное обоснование предъявление требований к Администрации МО г.п. Кандалакша с учётом внесённых 02.03.2022 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ответчика в качестве юридического лица в связи с его ликвидацией. В связи с этим ТСЖ «Успех» предупредило о том, что оно будет вынуждено направить в Арбитражный суд Мурманской области заявление о признании недействительным решения ИФНС России по г. Мурманску об исключении Администрации МО г.п. Кандалакша из ЕГРЮЛ; просило незамедлительно принять меры по решению вопроса о возмещении ТСЖ «Успех» судебных издержек в сумме 30 696 руб. в срок до 11.04.2022 включительно (том 1 л.д. 67).

В ответ на претензию Администрация МО Кандалакшского района сообщила, что претензия направлена ненадлежащему лицу, поскольку ликвидация Администрации МО г.п. Кандалакша осуществлена на основании решения Совета депутатов городского поселения Кандалакша Кандалакшского района (том 1 л.д. 68).

Также ТСЖ «Успех» обратилось с жалобами в ИФНС России по г. Мурманску от 04.04.2022 исх. № 27/14 и в УФНС России по Мурманской области от 04.04.2022 исх. № 28/14 на решение налогового органа о прекращении деятельности Администрации МО г.п. Кандалакша в качестве юридического лица в связи с её ликвидацией (том 1 л.д. 69-72).

Решением УФНС России по Мурманской области от 21.04.2022 № 57 жалоба ТСЖ «Успех» на решение ИФНС России по г. Мурманску от 02.03.2022 № 11А о государственной регистрации в связи с ликвидацией Администрации МО г.п. Кандалакша оставлена без удовлетворения (том 1 л.д. 75-80).

31.12.2020 на основании поступившего 24.12.2020 (вх. № 7088А) в регистрирующий орган комплекта документов, перечисленных в пункте 1 статьи 20 Закона № 129-ФЗ, ИФНС России по г. Мурманску в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации о принятии участниками (учредителями) решения о ликвидации Администрации МО г.п. Кандалакша и назначении руководителем ликвидационной комиссии ФИО7 (том 1 л.д. 99-104).

Сообщение о принятом решении о ликвидации Администрации МО г.п. Кандалакша опубликовано 24.02.2021 в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 1 № 7(826), в котором указано, что требования кредиторов в течение 2 месяцев с момента опубликования данного сообщения могут быть заявлены по адресу: 184040, <...> (том 1 л.д. 122, 123).

Кроме того, аналогичное сообщение было опубликовано 16.02.2021 на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц https://fedresurs.ru (сообщение 06017569) (том 1 л.д. 124).

11.10.2021 на основании поступившего 04.10.2021 (вх. № 158А) в регистрирующий орган комплекта документов о внесении изменений в сведения о юридическом лице регистрирующим органом в ЕГРЮЛ была внесена запись о государственной регистрации о назначении руководителем ликвидационной комиссии Администрации МО г.п. Кандалакша ФИО3 (том 1 л.д. 105-109).

09.11.2021 (вх. № 176А) ФИО3 в регистрирующий орган представлено уведомление формы № Р15016 о составлении промежуточного ликвидационного баланса, по результатам рассмотрения которого 15.12.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица (том 1 л.д. 110-115).

02.02.2022 (вх. № 11А) ФИО3 в регистрирующий орган представлены документы для государственной регистрации ликвидации юридического лица:

- заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме № Р15016;

- решение Совета депутатов об утверждении ликвидационного баланса от 01.02.2022 № 221;

- ликвидационный баланс;

- документ об уплате государственной пошлины (том 1 л.д. 116-121).

Учитывая не поступление в ИФНС России по г. Мурманску возражений заинтересованных лиц, в том числе ТСЖ «Успех», относительно предстоящего включения в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации Администрации МО г.п. Кандалакша, 02.03.2022 регистрирующий орган принял решение № 11А о государственной регистрации ликвидации Администрации МО г.п. Кандалкша, в связи с чем в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2225100025995 о ликвидации юридического лица по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то юридическими документами (том 1 л.д. 121 оборот, 125).

Не согласивший с принятым налоговым органом решением от 02.03.2022 № 11А, заявитель обратился в арбитражный суд, впоследствии уточнив заявленные требования путём подачи ходатайства об уточнении требований от 12.11.2022 исх. № 114, принятых судом в порядке части 1 статьи 49 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителя заявителя, представителей ответчика и третьего лица, суд считает заявленные ТСЖ «Успех» требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьёй 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового правового акта, действий (бездействия), решения влечёт в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются ГК РФ и Законом № 129-ФЗ.

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61-64 ГК РФ, а также главой VII Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трёх рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 3 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

Ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица (пункт 1 статьи 63 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 63 ГК РФ после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворённых вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 63 ГК РФ после завершения расчётов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Пунктом 5 статьи 129-ФЗ определено, что в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

Таким образом, регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации ликвидации юридического лица при наличии судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования кредитора, поступившего из суда.

Учитывая, что на дату принятия решения о ликвидации Администрации МО г.п. Кандалакша в адрес регистрирующего органа не поступили судебные акты, содержащие информацию о принятии к производству заявлений заинтересованных лиц с требованиями к Администрации МО г.п. Кандалакша, в том числе содержащие запрет на совершение регистрационных действий в отношении юридического лица, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для принятия решения об отказе в государственной регистрации ликвидации Администрации МО г.п. Кандалакша.

В соответствии с пунктом 9 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершённой, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Государственная регистрация начала процедуры ликвидации и ликвидации юридического лица осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов, указанных в статьях 20 и 21 Закона № 129-ФЗ.

Исходя из положений пункта 1 статьи 20 Закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица представляется уведомление по форме № Р15016 (приложение № 5 к Приказу ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств») о принятии решения о ликвидации юридического лижа с приложением решения учредителей (участников) юридического лица о ликвидации.

Государственная регистрация в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется основании представляемых в регистрирующий орган документов, указанных в пункте 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ.

При этом в силу подпункта 4.1 пункта 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 129-ФЗ.

Отказ в государственной регистрации допускается регистрирующим органом в случаях, установленных пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ. При этом указанная статья содержит исчерпывающий перечень таких оснований.

Пунктом 3 статьи 20 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

При этом согласно подпункту «б» пункта 4 статьи 20 Закона № 129-ФЗ уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации.

Вместе с тем, судом установлено и материалами дела подтверждается, что задолженность в размере 39 783 руб. 28 коп. и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб., взысканные с Администрации МО г.п. Кандалакша решением Арбитражного суда Мурманской области от 24.11.2021 по делу № А42-7149/2021, были перечислены Управлением финансов Администрации муниципального образования Кандалакшский район на расчётный счёт ТСЖ «Успех» 31.01.2022, то есть до окончания срока ликвидации Администрации МО г.п. Кандалакша и внесения регистрирующим органом в ЕГРЮЛ соответствующей записи - 02.03.2022.

Заявление о взыскании судебных расходов было направлено и поступило в суд после 02.03.2022.

Таким образом, на момент принятия регистрирующим органом решения о государственной регистрации ликвидации Администрации МО г.п. Кандалакша и внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица в производстве как Арбитражного суда Мурманской области, так и иных судов не имелось каких-либо исковых заявлений либо иных заявлений, включая заявления о взыскании судебных расходов, связанных с рассмотрением дела № А42-7149/2021, что заявителем не оспаривается.

Ссылка заявителя на положения части 2 статьи 112 АПК РФ в обоснование нарушения его права на возмещение судебных расходов по арбитражному делу № А42-7149/2021 не принимается судом, поскольку данная процессуальная норма устанавливает срок, в течение которого заявитель вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением - в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу.

В данном случае наличие намерения заявителя обратиться в суд с заявлением о взыскании судебных расходов (которым он может и не воспользоваться) не свидетельствует о наличии кредиторской задолженности Администрации МО г.п. Кандалакша перед ТСЖ Успех».

Положения Закона № 129-ФЗ не указывают на запрет регистрирующему органу в государственной регистрации решения о ликвидации юридического лица до истечения процессуального срока, установленного частью 2 статьи 112 АПК РФ.

Доказательств, того, что на дату завершения процедуры ликвидации ТСЖ «Успех» являлось кредитором Администрации МО г.п. Кандалакша в материалах дела не имеется.

Также суд считает необходимым отметить, что положениями статьи 51 ГК РФ закреплён принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ, в соответствии с которым данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления (пункт 1).

Таким образом, обратившись к сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, заявитель, с учётом внесения в ЕГРЮЛ 31.12.2020 регистрирующим органом записи о государственной регистрации о принятии участниками (учредителями) решения о ликвидации Администрации МО г.п. Кандалакша, 11.10.2021 записи о государственной регистрации о назначении руководителем ликвидационной комиссии Администрации МО г.п. Кандалакша ФИО3, 15.12.2021 записи о государственной регистрации сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица, а также публикации 16.02.2021 на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц https://fedresurs.ru и 24.02.2021 в журнале «Вестник государственной регистрации» сообщений о принятом решении о ликвидации Администрации МО г.п. Кандалакша, ТСЖ «Успех» могло воспользоваться правом подачи заявления о взыскании судебных расходов по делу № А42-7149/2021 до момента принятия регистрирующим органом решения о государственной регистрации о ликвидации юридического лица и внесения 02.03.2022 в ЕГРЮЛ соответствующей записи при том, что решение по делу № А42-7149/2021 вступило в законную силу 28.12.2021.

В данном случае установленный законом порядок совершения регистрационных действий налоговым органом был соблюдён. При принятии решения от 02.03.2022 № 11А регистрирующий орган действовал в соответствии с нормами Закона № 129-ФЗ.

С какими-либо заявлениями до принятия решения о государственной регистрации ликвидации Администрации МО г.п. Кандалакша и внесении в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица ТСЖ «Успех» в регистрирующий орган не обращалось.

При рассмотрении настоящего дела, с учётом предмета заявленных требований, суд пришёл к выводу, что несоблюдение председателем ликвидационной комиссии Администрации МО г.п. Кандалакша положений подпункта «б» пункта 4 статьи 20 Закона № 129-ФЗ, при установленных в деле обстоятельств, связанных с фактическим удовлетворением требований заявителя на дату принятия регистрирующим органом решения о государственной регистрации ликвидации Администрации МО г.п. Кандалакша и отсутствием по состоянию на 02.03.2022 в производстве суда заявления о взыскании судебных расходов, связанных с рассмотрением дела № А42-7149/2021, либо каких-либо иных нерассмотренных дел и не вступивших в законную силу судебных актов, ответчиком по которым является Администрация МО г.п. Кандалакша, не влечёт для заявителя негативных юридических последствий, нарушения его прав и законных интересов.

Таким образом, в соответствии с частью 4 статьи 200, частями 2, 3 статьи 201 суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд считает необходимым отметить, что согласно пункту 2 статьи 64.1 ГК РФ члены ликвидационной комиссии (ликвидатор) по требованию учредителей (участников) ликвидированного юридического лица или по требованию его кредиторов обязаны возместить убытки, причинённые ими учредителям (участникам) ликвидированного юридического лица или его кредиторам, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 53.1 ГК РФ.

Как указано в абзаце втором пункта 1 статьи 53.1 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несёт ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.

С учётом результатов рассмотрения дела, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Е.Б. Кабикова