Решение от 30 июня 2021 г. по делу № А57-5351/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-5351/2021
30 июня 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена – 23 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен – 30 июня 2021 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Икар»


Заинтересованные лица:

Отдел (инспекция) в Саратовской и Пензенской областях Управления

ПМТУ «Росстандарта»


об отмене постановления Отдела (инспекция) в Саратовской области Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта по делу об административном правонарушении от 11.03.2021 №7ю о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Икар» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации


при участии:

от Отдел (инспекция) в Саратовской и Пензенской областях Управления - ФИО2 по доверенности от 05.04.2021г., диплом о ВЮО обозревался

от Общества с ограниченной ответственностью «Икар» - ФИО3 по доверенности от 11.01.2021г., диплом о ВЮО обозревался

от ПМТУ «Росстандарта» - ФИО2 по доверенности от 02.12.2020г., диплом о ВЮО обозревался



у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Икар» с вышеуказанным заявлением.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованных лиц возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в период с 02 февраля 2021 г. по 01 марта 2021 г. на основании приказа ПМТУ Росстандарта от 15.01.2021 г. № 46 должностным лицом отдела (инспекции) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта в целях государственного контроля за соблюдением требований Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» (утв. Решением комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 г. № 877), была проведена плановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Икар», осуществляющего свою деятельность по адресу: <...>.

Для проведения проверки соответствия продукции установленным требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» (утв. Решением комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 г. № 877) была осмотрена документация, проведена идентификация и отобраны образцы продукции.

Нарушения зафиксированы протоколом идентификации, технического осмотра № 3/11 от 09.02.2021 г.

По результатам проверки был составлен акт проверки от 01.03.2021 года № 3.

03 марта 2021 года должностным лицом ПМТУ Росстандарта в отношении ООО «Икар», был составлен протокол № 3/1сю об административном правонарушении, его действия были квалифицированы по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовал представитель Общества по доверенности ФИО3 Копия протокола в этот же день вручена представителю под роспись.

11 марта 2021 года в присутствии представителя Общества ФИО3 должностным лицом отдела (инспекции) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта в отношении ООО «Икар» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 7ю. Общество признано виновным в совершении правонарушения по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Копия постановления в этот же день вручена представителю под роспись.

Административным органом установлено, что в действиях ООО «Икар», которое является продавцом компонентов колесных транспортных средств, доказано событие и состав административного правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а именно: 09.02.2021 года на территории ООО «Икар», расположенной по адресу: <...>, совершило правонарушение, выразившееся в нарушении требований Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» (утв. Решением комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 г. № 877), а именно:

1. на стадии выпуска в обращение (реализации) картриджа фильтра масляного (артикул А6421800009 на упаковке, артикул на картридже А 6421840025) нарушены требования ТР ТС 018/2011:

- п. 100 гл.VI - компонент транспортного средства не маркирован Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- п. 102 гл.VI - на компонент транспортного средства и/или ярлык (ярлык отсутствует), не нанесен единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- пп.3.1, п. 3 прил.7 - на компонент транспортного средства не нанесена маркировка содержащая: знак официального утверждения «Е» или «е» либо единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

2. на стадии выпуска в обращение (реализации) диска тормозного (артикул А1664230500), с учетом пояснений и фотоматериала, представленных при рассмотрении дела, нарушены требования ТР ТС 018/2011:

- п. 100 гл.VI - компонент транспортного средства не маркирован Единым знаком обращения продукции на рынке;

- п. 102 гл.VI - на компонент транспортного средства и/или ярлык (ярлык отсутствует), не нанесен единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- пп.3.1, п. 3 прил.7 - на компонент транспортного средства не нанесена маркировка содержащая: знак официально утверждения «Е» или «е» либо единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

3. на стадии выпуска в обращение (реализации) картриджа фильтра воздушного (артикул А6450940004) нарушены требования ТР ТС 018/2011:

- п. 100 гл.VI - компонент транспортного средства не маркирован Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- п. 102 гл.VI - на компонент транспортного средства и/или ярлык (ярлык отсутствует) не нанесен единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- пп.3.1, п. 3 прил.7 - на компонент транспортного средства не нанесена маркировка содержащая: знак официального утверждения «Е» или «е» либо единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

4. на стадии выпуска в обращение (реализации) свечи накаливания BERU GERMANY 935 266045 4,4V (артикул А 0011597101) нарушены требования ТР ТС 018/2011:

- п. 100 гл.VI - компонент транспортного средства не маркирован Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- п. 102 гл.VI - на компонент транспортного средства и/или ярлык (ярлык отсутствует), не нанесен единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- пп. 3.1, п. 3 прил.7 - на компонент транспортного средства не нанесена маркировка содержащая: знак официального утверждения «Е» или «е» либо единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

5. на стадии выпуска в обращение (реализации) свечи зажигания MERCEDES-BENZ NGK (артикул А 0041594903) нарушены требования ТР ТС 018/2011:

- п. 100 гл.VI - компонент транспортного средства не маркирован Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- п. 102 гл.VI - на компонент транспортного средства и/или ярлык (ярлык отсутствует), не нанесен единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- пп. 3.1, п. 3 прил.7 - на компонент транспортного средства не нанесена маркировка содержащая: знак официального утверждения «Е» или «е» либо единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

6. на стадии выпуска в обращение (реализации) свечи зажигания MERCEDES-BENZ NGK (артикул А 2701590700) нарушены требования ТР ТС 018/2011:

- п. 100 гл.VI - компонент транспортного средства не маркирован Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- п. 102 гл.VI - на компонент транспортного средства и/или ярлык (ярлык отсутствует), не нанесен единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- пп. 3.1, п. -3 прил.7 - на компонент транспортного средства не нанесена маркировка содержащая: знак официального утверждения «Е» или «е» либо единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

7. на стадии выпуска в обращение (реализации) свечи ремня клинового 1510 MERCEDES-BENZ 5К1510 ЕМ7132 (артикул А 0025931196) нарушены требования ТР ТС 018/2011:

- п. 100 гл.VI - компонент транспортного средства не маркирован Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- п. 102 гл.VI - на компонент транспортного средства и/или ярлык (ярлык отсутствует), не нанесен единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- пп. 3.1, п. 3 прил.7 - на компонент транспортного средства не нанесена маркировка содержащая: знак официального утверждения «Е» или «е» либо единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Икар» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В отношении процедуры извещения в рамках административного производства в Росстандарте, представитель пояснил, что обо всех стадиях ООО «Икар» извещалось надлежащим образом, по процедуре спор отсутствует.

Заявитель в обоснование своей позиции приводит следующие доводы.

- АО «Мерседес-Бенц Рус» является официальным представителем изготовителя автомобилей, запасных частей и иных товаров, реализуемых под маркой «Мерседес-Бенц» -«Даймлер АГ» на основании Соглашения от 02.02.2015 года.

- Официальный представитель изготовителя товаров, действующий на основании соглашения от 02.02.2015 года, в своем ответе указал на отсутствие технической возможности маркировки данных компонентов знаком «Е» и комплектацию их ярлыками со знаком «Е».

- Таким образом, изготовителем компонентов, указанных в протоколе не допущено нарушения ТР ТС 018/2011, которыми предусмотрено нанесение маркировки единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза непосредственно на единицу продукции осуществляется при наличии технической возможности, а нанесение маркировки единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза на ярлык осуществляется при его наличии.

Росстандарт пояснил, что маркировка запчастей обязательна.

В случае отсутствия технической возможности маркировки самих компонентов, маркировка должна быть нанесена на ярлык, который любым допустимым способом крепится к запчасти.

Также, орган пояснил, что иные запасные части, которые находились в Обществе, имели соответствующую маркировку.

Изучив заявленные требования, возражения административного органа, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ст. 23.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях предусмотренных ч.1 ст.14.43 КоАП РФ является подведомственностью Федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к продукции и (или) федеральный государственный метрологический надзор.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 17 июня 2004 г. N 294 "О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии", Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии:

- осуществляет лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений до внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации;

- осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством Российской Федерации решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти;

- осуществляет государственный метрологический надзор.

Следовательно, рассмотрение данной категории дел является подведомственностью Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта).

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец. Объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее выпуска в обращение.

В доказательство данного нарушения в материалы дела представлены следующие документы: приказ на проведение проверки от 15.01.2021 г. № 46, распечатка с электронной почты о направлении приказа в адрес ООО «Икар», копия доверенности от 11.01.2021, копия выписки из ЕГРЮЛ, копия выписки из ЕРСМСП, карточка предприятия, протокол отбора образцов от 09.02.2021 г. № 3/1, протоколы идентификации, технического осмотра от 09.02.2021 г. № 3/6, № 3/7, № 3/8, № 3/9, № 3/10, № 3/11, копии счета-фактуры № 0000022698 от 06.02.2021, сертификата соответствия № ЕАЭС С-DЕ.МТ25.В.00319/19 срок действия с 27.02.2019 г. по 26.02.2023 г., счета-фактуры № 0000157762 от 22.09.2020, счета-фактуры № 0000022698 от 06.02.2021, счета-фактуры № 0000213973 от 01.12.2020,счет-фактуры № 0000209897 от 27.11.2020, счета-фактуры № 0000002525 от 13.01.2021, счета-фактуры № 0000022698 от 06.02.2021, паспорта качества продукции № 00000797/21 от 11.02.2020 г., счета-фактуры № 0000217504 от 08.12.2020, фотографии, копия приказа от 01.06.2007 г. б/н, копия приказа от 14.01.2021 г. № 02/21, акт проверки от 01.03.2021 г. № 3, протокол об административном правонарушении от 03.03.2021 г. № 3/1 сю.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, установлено, что в действиях ООО «Икар», которое является продавцом компонентов колесных транспортных средств, доказано событие и состав административного правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а именно: 09.02.2021 года на территории ООО «Икар», расположенной по адресу: <...>, совершило правонарушение, выразившееся в нарушении требований Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» (утв. Решением комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 г. № 877).

Суд не соглашается с доводами заявителя ввиду следующего.

В приложении № 7 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) установлены требования к маркировке компонентов транспортных средств, выпускаемых в обращение в качестве сменных (запасных) частей.

Согласно пункту 3.1 Компоненты транспортных средств, выпускаемые в обращение в качестве сменных (запасных) частей, в своей маркировке должны содержать:

наименование или товарный знак изготовителя;

информацию о специфических конструктивных характеристиках, влияющих на безопасность (при наличии);

знак официального утверждения "E" или "e" либо единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 102 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» (утв. Решением комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 г. № 877) при маркировании компонентов единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза должен быть нанесен непосредственно на единицу продукции (если это технически возможно) и/или ярлык (если таковой имеется), а также упаковку и сопроводительную техническую документацию. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза должен быть нанесен, по возможности, рядом с товарным знаком изготовителя. Маркировка компонентов знаками официального утверждения "Е" или "е" (рис. 1) приравнивается к маркировке единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. При наличии на компонентах маркировки знаками официального утверждения "Е" или "е" маркировка таких компонентов единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза не требуется.

ООО «Икар», являясь продавцом компонентов, обязано передать покупателю товар, соответствующий требованиям ТР ТС 018/2011.

Довод заявителя заключается в необязательности нанесения маркировки на запасные части, а также ярлыки, т.к.:

- на компонент маркировка наносится при технической возможности,

- на ярлык маркировка наносится, если он имеется.

Ссылку заявителя на ответ АО «Мерседес-Бенц Рус» об отсутствии технической возможности маркирования указанных компонентов колесных транспортных средств знаком официального утверждения «Е» или «е» либо единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, суд считает необоснованной, в виду следующего.

Росстандарт поясняет, что 21 апреля 2021 года от АНО «Центр содействия сертификации автомототехники» был получен ответ № ОС/15-27 от 19.04.2021 г. из которого следует, что компоненты колесных транспортных средств однозначно должны быть маркированы знаком официального утверждения «Е» или «е» либо единым знаком обращения продукции на рынке, о чем было направлено письмо № ОС/15-26 от 16.04.2021 г. в адрес АО «Мерседес Бенц Рус» для проведения им мероприятий по устранению причин, приведших к нарушениям требований технического регламента.

Так, пунктом 102 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» (утв. Решением комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 г. № 877) установлено: «При маркировании компонентов единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза должен быть нанесен непосредственно на единицу продукции (если это технически возможно) и/или ярлык (если таковой имеется), а также упаковку и сопроводительную техническую документацию. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза должен быть нанесен, по возможности, рядом с товарным знаком изготовителя. Маркировка компонентов знаками официального утверждения "Е" или "е" (рис. 1) приравнивается к маркировке единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. При наличии на компонентах маркировки знаками официального утверждения "Е" или "е" маркировка таких компонентов единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза не требуется».

Исходя из прямого смысла указанного требования по маркированию, очевидно, что единый знак обращения на рынке должен быть нанесен:

I. (касается непосредственно единицы продукции)

- непосредственно на единицу компонента транспортного средства (если это технически возможно) и на ярлык (при наличии);

- в случае отсутствия технической возможности, законодатель указал: «или на ярлык».

- «а также» упаковку и сопроводительную техническую документацию.

Таким образом, Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза при отсутствии технической возможности нанесения непосредственно на компонент должен быть нанесен на ярлык.

Т.о., у изготовителя есть два варианта нанесения знака для обеспечения соблюдения требований ТР ТС 018/2011.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Кроме того, статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административным органом в рассматриваемом случае доказана вина юридического лица в совершенном административного правонарушении.

Оснований, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ для освобождения от административной ответственности, не имеется. Основания для снижения размера штрафа, замены штрафа на предупреждение не установлены.

Процессуальные нормы КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица административным органом соблюдены.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО «Икар» требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 211, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Ю.П. Огнищева