Решение от 29 июля 2022 г. по делу № А11-3383/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005 г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-3383/2022
г. Владимир
29 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.07.2022. Полный текст решения изготовлен 29.07.2022.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Митропан И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Березка» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к

администрации Ковровского района Владимирской области (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (<...>),


при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Березка» – представитель не явился, извещен;

от администрации Ковровского района Владимирской области – представитель не явился, извещен (имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области – представитель не явился, извещен,

установил:

истец, общество с ограниченной ответственностью «Березка» (далее - ООО «Березка»), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчику, администрации Ковровского района Владимирской области (далее - администрация), с требованием о признании права собственности на нежилое здание – дом туриста с кафе, площадью 1 557,8 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 33:07:000211:396 по адресу: примерно в 450 м по направлению на северо-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Ковровский район, МО Клязьминское (сельское поселение), д. Княгинкино.

Определением суда от 20.04.2022, в порядке, предусмотренном статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области.

Исковое требование заявлено на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Администрация Ковровского района в письменном отзыве (вх. от 20.06.2022) считает требования подлежащими удовлетворению.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области письменный отзыв на иск не представило.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

На основании разрешения на строительство № 33-507-25-2018 от 24.01.2018, выданного администрацией Ковровского района, истец в 2020 году за счет собственных средств произвел строительство здания. На новый объект капитального строительства общей площадью 1557,8 кв.м получен технический план.

Указанный объект построен не земельном участке с кадастровым номером 33:07:000211:396, арендованный ООО «Березка» по договору № 113 аренды земельного участка от 11.10.2013.

Согласно выписке из ЕГРН от 10.02.2017 в отношении земельного участка с кадастровым номером 33:07:000211:396 установлены следующие характеристики: площадь земельного участка – 37400 +/- 946 кв.м, местоположение земельного участка – примерно в 450 м по направлению на северо-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Ковровский район, МО Клязьминское (сельское поселение), д. Княгинкино, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, для земельного участка с кадастровым номером 33:07:000211:396 установлен вид разрешенного использования – для размещения туристической базы «Брезка», для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка (земельных участков) кадастровым номером (кадастровыми номерами) земли общего пользования.

Истец обратился в администрацию за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но в выдаче разрешения ему было отказано согласно письму № 01-23/204 от 15.03.2022.

Поскольку объект не был введен в эксплуатацию в установленном законом порядке как объект недвижимости, и в настоящее время зарегистрировать на него право собственности не представляется возможным, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Как следует из материалов дела, объект недвижимости в настоящий момент представляет собой трехэтажное нежилое здание общей площадью 1 557,8 кв.м, 2020 года завершения строительства.

Проанализировав представленные доказательства, суд признал требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании нижеследующего.

Согласно статье 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании положений статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно абзацу 3 пункта 25 пункте 25 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления № 10/22, следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно представленному в материалы дела заключению по результатам технического обследования несущих и ограждающих строительных конструкций нежилого здания дома отдыха общего типа «Оленьи пруды», расположенного примерно в 450 м по направлению на северо-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Ковровский район, МО Клязьминское (сельское поселение), д. Княгинкино и возможности его дальнейшей эксплуатации, выполненному обществом с ограниченной ответственностью «Проектно-Экспертная Компания «СФ», нежилое здание – Дом туриста с кафе соответствует требованиям действующих строительных норм и правил. Согласно результатам проведенного исследования дефекты, влияющие на несущую способность строительных конструкций здания – не выявлены. Текущие техническое состояние несущих и ограждающих конструкций нежилого здания обеспечивает нормальную эксплуатацию, не угрожает жизни и здоровью граждан, не представляет опасности пребывания людей как внутри, так и на территории, прилегающей к строению. Строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, несущая способность элементов здания и его конструкций обеспечена, дальнейшая эксплуатация нежилого здания согласно его функциональному назначению возможна.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 в заключении № 5 от 21.02.2022 о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности в отношении здания по адресу: Владимирская область, Ковровский район, Клязьминское сельское поселение, установлено, что при обследовании спорного объекта не выявлено нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» в г. Ковров, Ковровском и Камешковском районах в экспертном заключении № 430 от 29.12.2021 установил, что спорный объект соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и требованиям.

Согласно техническому плану на здание, выполненному ООО «Геостройкадастр» по состоянию на 25.12.2020, объект является нежилым зданием общей площадью 1557,8 кв.м, количество этажей - 3, расположен по адресу: примерно в 450 м по направлению на северо-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Ковровский район, МО Клязьминское (сельское поселение), д. Княгинкино.

Строительство спорного строения осуществлено самовольно, однако нарушений градостроительных и строительных норм и правил, прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан не выявлено.

Спорное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 33:07:000211:396 и не выходит за его границы согласно заключению кадастрового инженера № 27 от 17.02.2022.

ООО «Березка» на основании договора аренды земельного участка № 113 от 11.10.2013 временно владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером 33:07:000211:396 площадью 37 400 кв.м., местоположение: примерно в 450 м по направлению на северо-запад от ориентира расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Ковровский район, МО Клязьминское сельское поселение, д.Княгинкино, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования — для размещения туристической базы «Брезка».

Постановлением администрации Ковровского района обществу выдано разрешение № 33-507-25-2018 на строительство на указанном земельном участке «Дома туриста с кафе» площадью 833,3 кв.м. на срок до 24.01.2021 года. Разрешение на строительство продлено до 24.01.2023 на основании приказов управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района от 29.12.2020 № 86-0 и от 27.12.2021 № 73-О.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Помимо наличия права на земельный участок, истец предоставляет доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Из представленных в материалы дела документов следует, что функциональное назначение спорного здания не противоречит разрешенному использованию земельного участка.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства, учитывая отсутствие притязаний третьих лиц на спорный объект недвижимости, отсутствие возражений ответчика, а также отсутствие у истца возможности на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, требование истца подлежит удовлетворению.

Согласно заявлению истца, содержащегося в исковом заявлении (вх. от 01.04.2022) расходы на уплату государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 17, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать за обществом с ограниченной ответственностью «Березка» право собственности на нежилое здание – дом туриста с кафе, площадью 1 557,8 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 33:07:000211:396 по адресу: примерно в 450 м по направлению на северо-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Ковровский район, МО Клязьминское (сельское поселение), д. Княгинкино.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его вынесения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И. Ю. Митропан