Решение от 14 декабря 2020 г. по делу № А35-8140/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8140/2020
14 декабря 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 10.12.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 14.12.2020.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Грейнрус Агро»

к Администрации Обоянского района Курской области

о признании незаконным решения Администрации Обоянского района Курской области в форме сообщения № 01-05-32/3526 от 21.08.2020 года об отказе в продаже (заключении договора купли-продажи) земельного участка;

об обязании Администрации Обоянского района Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем принятия решения о заключении с Обществом с ограниченной ответственностью «Грейнрус Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 307054, Курская область, Медвенский район, с. Паники) договора купли-продажи, без проведения торгов, по цене, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но не выше кадастровой стоимости, в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 46:16:120507:71, площадью 80 000 кв. м., расположенного по адресу (местоположение): Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка Почтовый адрес ориентира: Курская область, Обоянский район, Котельниковский сельсовет.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 – СУ № 1098 от 11.06.2015, доверенность от 22.05.2020 № 48 (срок до 31.12.2020); от заинтересованного лица – ФИО3 – доверенность от 26.05.2020 № 01-05-32/2355 (срок до 31.12.2020), представлен диплом.

Общество с ограниченной ответственностью «Грейнрус Агро» (далее – ООО «Грейнрус Агро», заявитель, общество) в арбитражный суд с заявлением к Администрации Обоянского района Курской области (далее – Администрация) о признании незаконным решения Администрации Обоянского района Курской области в форме сообщения № 01-05-32/3526 от 21.08.2020 года об отказе в продаже (заключении договора купли-продажи) земельного участка; об обязании Администрации Обоянского района Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем принятия решения о заключении с Обществом с ограниченной ответственностью «Грейнрус Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 307054, Курская область, Медвенский район, с. Паники) договора купли-продажи, без проведения торгов, по цене, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но не выше кадастровой стоимости, в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 46:16:120507:71, площадью 80 000 кв. м., расположенного по адресу (местоположение): Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка Почтовый адрес ориентира: Курская область, Обоянский район, Котельниковский сельсовет.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, имеющимся в материалах дела: считает, отказ администрацией заявителю в продаже земельных участков, оформленный исх. № 01-05-32/3526 от 21.08.2020 является незаконным и противоречит нормам пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, п. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и нарушает его право приобрести без торгов земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, по цене, определяемой в порядке, предусмотренном ЗК РФ и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит признать незаконным решение Администрации Обоянского района Курской области в форме сообщения № 01-05-32/3526 от 21.08.2020 года об отказе в продаже земельного участка и обязать устранить нарушения путем принятия решения о заключении договора с ООО «Грейнрус Агро» договора купли-продажи, без проведения торгов, по цене, равной рыночной стоимости земельного участка; ходатайствовал о приобщении копии документов, подтверждающих получение заинтересованным лицом заявление о приобщении дополнительных документов от 03.12.2020, документы приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам отзыва, имеющегося в материалах дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Грейнрус Агро» зарегистрировано по адресу: 307054, Курская область, Медвенский район, с. Паники, зарегистрировано в качестве юридического лица 03.03.2009г., ИНН <***>, ОГРН <***>.

17.03.2020 года Решением единственного участника ООО «Русский ячмень» №480 наименование: Общество с ограниченной ответственностью «Русский ячмень» было изменено на наименование: Общество с ограниченной ответственностью «Грейнрус Агро». Соответствующие изменения были зарегистрированы ИФНС России по г. Курск, что подтверждается листом записи ЕГРЮЛ от 26.03.2020 года.

Письмом № 01-05-32/3526 от 21.08.2020 года Администрация Обоянского района Курской области сообщила заявителю об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 46:16:120507:71, площадью 80 000 кв. м., расположенного по адресу (местоположение): Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка Почтовый адрес ориентира: Курская область, Обоянский район, Котельниковский сельсовет.

Заявитель считает, что указанные действия Администрации, выразившиеся в отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность, нарушают права организации ввиду их несоответствия закону, а также создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что между Администрацией Обоянского района Курской области и ООО «Русский ячмень» заключен следующий долгосрочный договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, государственная собственность на который не разграничена - договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №1 от 23.01.2012 года (Приложение №1), право аренды по которому перешло к ООО «Русский ячмень» на основании Соглашения от 23.06.2016 года о передаче прав и обязанностей по Договорам аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения (Приложение №2) зарегистрированного Управлением Росреестра по Курской области 05.07.2016 года, запись регистрации №46-46/017-46/017/006/2016-580/7, в соответствии с которым на срок с 23.01.2012 года по 22.01.2027 года, в аренду передан земельный участок с кадастровым номером: 46:16:120507:71, площадью 80 000 кв. м., расположенный по адресу (местоположение): Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка Почтовый адрес ориентира: Курская область, Обоянский район, Котельниковский сельсовет.

ООО «Грейнрус Агро» (ранее имевшее наименование ООО «Русский ячмень») более 3-х лет использует предоставленный ему в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, государственная собственность на которые не разграничена.

12.08.2020г. ООО «Грейнрус Агро» обратилось в Администрацию Обоянского района Курской области с заявлением № 1142 о приобретении данного земельного участка в собственность без проведения торгов на основании пп.9 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ); п. 4 ст. 10 Федерального Закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ «Об обороте», Федеральный закон № 101-ФЗ).

К заявлению были приложены следующие документы: Решение единственного участника OОO «Русский ячмень» №480 от 17.03.2020 года в копии на 1 листе; Лист записи ЕГРЮЛ от 26.03.2020 года, в копии на 1 листе.

Письмом № 01-05-32/3526 от 21.08.2020 года Администрация Обоянского района Курской области сообщила заявителю об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 46:16:120507:71, площадью 80 000 кв. м., расположенного по адресу (местоположение): Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка Почтовый адрес ориентира: Курская область, Обоянский район, Котельниковский сельсовет, ссылаясь на ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», согласно которой запрещена продажа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области до 2050г.

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуется решение Администрации Обоянского района Курской области в форме сообщения № 01-05-32/3526 от 21.08.2020 года об отказе в продаже (заключении договора купли-продажи) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 46:16:120507:71, площадью 80 000 кв. м., расположенного по адресу (местоположение): Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка Почтовый адрес ориентира: Курская область, Обоянский район, Котельниковский сельсовет.

С заявлением об обжаловании указанного решения заявитель обратился 13.10.2020г., т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий Администрации, выразившихся в отказе ООО «Грейнрус Агро» в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, незаконными и недействительными, необходимо установление наличия одновременно несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 23.06.2014г. № 171-ФЗ предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности местного самоуправления, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена, но земельные участки располагаются на территории местного самоуправления - поселения, осуществляется органами местного самоуправления. Следовательно, Администрация Обоянского района Курской области является с 01.03.2016г. распорядителем земель, на которых расположен спорный земельный участок.

Оспариваемый отказ вынесен в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий Администрации Обоянского района Курской области, что не оспаривается стороной.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

На основании пункта 4 части 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, предусмотренных Законом № 101-ФЗ (подпункт 9).

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального Закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ, гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности двух условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, земельный участок использовался надлежащим образом с соответствии с его целевым назначением.

Как следует из материалов настоящего дела, между Администрацией Обоянского района Курской области и ООО «Русский ячмень» заключен следующий долгосрочный договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, государственная собственность на который не разграничена - договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №1 от 23.01.2012 года (Приложение №1), право аренды по которому перешло к ООО «Русский ячмень» на основании Соглашения от 23.06.2016 года о передаче прав и обязанностей по Договорам аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения (Приложение №2) зарегистрированного Управлением Росреестра по Курской области 05.07.2016 года, запись регистрации №46-46/017-46/017/006/2016-580/7, в соответствии с которым на срок с 23.01.2012 года по 22.01.2027 года, в аренду передан земельный участок с кадастровым номером: 46:16:120507:71, площадью 80 000 кв. м., расположенный по адресу (местоположение): Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка Почтовый адрес ориентира: Курская область, Обоянский район, Котельниковский сельсовет.

ООО «Грейнрус Агро» (ранее имевшее наименование ООО «Русский ячмень») более 3-х лет использует предоставленный ему в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, государственная собственность на которые не разграничена.

Арендные отношения сохранены по настоящее время, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011г. № Д23-4894 документами, подтверждающими факт использования земельного участка, могут быть любые материалы, подтверждающее такое использование.

Для доказательства производства работ, использования земельного участка, оплаты арендной платы Обществом в материалы настоящего предъявлены копии документов, в том числе: копия Договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №1 от 23.01.2012 года; копия Соглашения от 23.06.2016 года о передаче прав и обязанностей по Договорам аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения; Выписка из ЕГРН в отношении земельного с кадастровым номером 46:16:120507:71, площадью 80 000 кв. м., расположенного по адресу (местоположение): Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка Почтовый адрес ориентира: Курская область, Обоянский район, Котельниковский сельсовет; Платежные поручения, подтверждающие оплату арендных платежей по Договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №1 от 23.01.2012 года, Схема поля OK19, площадь 300 га, расположенного в Котельниковском с/с Обоянского района, в копии на 1 стр.; Распечатка из «Публичной кадастровой карты», содержащая информацию о расположении земельного участка; Путевой лист трактора №9888 от 15.11.2018 г., в копии на 1 стр.; Путевой лист трактора № 9889 от 15.11.2018 г.; Путевой лист трактора № 9863 от 14.11.2018 г.; Путевой лист трактора № 3122 от 06.05.2019 г.; Путевой лист трактора № 3487 от 14.06.2019 г.; Путевой лист трактора № 11380 от 29.10.2019 г.; Путевой лист трактора № 11368 от 29.10.2019 г.; Путевой лист трактора № 11706 от 04.11.2019 г.; Путевой лист трактора № 11747 от 05.11.2019 г.; Путевой лист трактора № 8466 от 06.09.2020 г.; Путевой лист трактора № 8495 от 07.09.2020 г.; Путевой лист тракториста № 6698 от 30.07.2020 г.; Путевой лист тракториста № 6741 от 31.07.2020 г.; Путевой лист тракториста № 6699 от 30.07.2020 г.; Путевой лист тракториста № 6702 от 30.07.2020 г.; Реестр приема зерна от водителя; Реестр приема зерна от водителя; Реестр приема зерна от водителя от 29.10.2019 г.; Реестр приема зерна от водителя от 30.10.2019 г.; Реестр приема зерна от водителя; Реестр приема зерна от водителя от 12.10.2020 г.; Реестр приема зерна от водителя от 12.10.2020 г.; Акт № ЦБ_РЯ000121 расхода семян и посадочного материала от 15.04.2018 г.; Акт № ЦБ_РЯ000177 расхода семян и посадочного материала от 02.05.2018 г.; Акт № ЦБ_РЯ000363 расхода семян и посадочного материала от 20.06.2018 г.; Акт № ЦБ_РЯ000237 расхода семян и посадочного материала от 25.05.2018 г.; Акт № 1 ЦБ 243 расхода семян и посадочного материала от 15.04.2019 г.; Акт № 369 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 29.05.2019 г.; Акт № 2 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 24.06.2019 г.; Акт № 5 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 01.07.2019 г.; Акт № 946 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 08.11.2019 г.; Акт № 388 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 05.06.2019 г.; Акт № 389 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 05.06.2019 г.; Акт № 437 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 20.06.2019 г.; Акт № 41 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 30.07.2020 г., в копии на 2 стр.; Акт № 33 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 15.07.2020 г.; Акт № 1 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 14.03.2020 г.; Акт № 42 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 21.08.2020 г.; Акт № 19 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 11.06.2020 г.; Акт № 47 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 10.05.2020 г.; Акт № 6 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 07.05.2020 г.; Акт № 5 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 07.05.2020 г.; Акт № 39 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 30.07.2020 г.; Акт № 4 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 07.05.2020 г.; Акт № 34 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 15.07.2020 г.; Акт № 24 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 26.06.2020 г.; Акт № 25 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 30.06.2020 г.; Акт № 1 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 07.05.2020 г.; Акт № 253 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 18.08.2020 г.; Акт № 153 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 12.06.2020 г.; Акт № 11 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 26.08.2020 г.; Акт №26 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 13.04.2020 г.; Акт № 9 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 26.08.2020 г.

12.08.2020г. ООО «Грейнрус Агро» обратилось в Администрацию Обоянского района Курской области с заявлением № 1142 о приобретении данного земельного участка в собственность без проведения торгов на основании пп.9 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ; п. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте».

К заявлению были приложены следующие документы: Решение единственного участника OОO «Русский ячмень» №480 от 17.03.2020 года в копии на 1 листе; Лист записи ЕГРЮЛ от 26.03.2020 года, в копии на 1 листе.

Следовательно, исходя из совокупности вышеизложенного, использование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 46:12:021304:6 площадью 220500 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Курчатовский район, Дичнянский сельсовет, при обращении в Администрацию было подтверждено.

В тоже время, Письмом № 01-05-32/3526 от 21.08.2020 года Администрация Обоянского района Курской области сообщила заявителю об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 46:16:120507:71, площадью 80 000 кв. м., расположенного по адресу (местоположение): Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка Почтовый адрес ориентира: Курская область, Обоянский район, Котельниковский сельсовет, ссылаясь на ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», согласно которой запрещена продажа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области до 2050г.

Давая оценку отказу в предоставлении в собственность заявителю спорного земельного участка в порядке пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а также обоснованности заявления ООО «Грейнрус Агро», арбитражный суд приходит к следующим выводам.

ООО «Грейнрус Агро», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным Законом, Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта РФ, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, регулируется также Законом Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области».

Согласно ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050 года, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и статьей 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В тоже время, согласно п. 5 ст. 1 Закона об обороте, принятие субъектами РФ законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

ООО «Грейнрус Агро» как сельскохозяйственная организация, используя спорные земельные участки на праве аренды, правомерно обратилось в Администрацию с заявлением о приобретении его в собственность за плату, тем самым, реализовав исключительное право, предусмотренное п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ.

Исходя из совокупности норм ст.ст. 4, 13 АПК РФ, ст.ст. 9, 12 ГК РФ, пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно абзацу тринадцатому статьи 12 Гражданского кодекса при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Таким образом, установленное в статье 4 Закона № 104-ЗКО временное ограничение начала действия положения п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ, императивно установившего специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Закону № 101-ФЗ, имеющим большую юридическую силу.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ООО «Грейнрус Агро» отвечало требованиям, установленным ч. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку являлось сельскохозяйственной организацией, использующей спорные земельные участки, факт использования и обработки земельных участков подтвержден выше перечисленными документальными доказательствами представленными в материалы настоящего дела, в связи с чем, у Администрации отсутствовали правовые и фактические основания для отказа в заключении договора купли-продажи испрашиваемых земельных участков.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что решение Администрации об отказе Обществу в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 46:16:120507:71, площадью 80 000 кв. м., расположенного по адресу (местоположение): Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка Почтовый адрес ориентира: Курская область, Обоянский район, Котельниковский сельсовет, нарушает права и законные интересы Общества.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания факта законности оспариваемого в рамках настоящего дела ненормативного акта возлагается на заинтересованное лицо.

Доказательств, принятия мер, направленных на проверку использования спорных земельных участков надлежащим образом, в связи с чем, невозможностью предоставления земельных участков, и получения объективных сведений Администрацией не представлялось.

Следовательно, документальных доказательств в обоснование решения, выраженного в сообщении № 01-05-32/3526 от 21.08.2020 года, по отказу Обществу с ограниченной ответственностью «Грейнрус Агро» в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 46:16:120507:71, площадью 80 000 кв. м., расположенного по адресу (местоположение): Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка Почтовый адрес ориентира: Курская область, Обоянский район, Котельниковский сельсовет, Администрацией в материалы настоящего дела не представлено, в ходе судебных заседаний не заявлено.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение вынесено Администрацией с нарушением прав и законных интересов ООО «Грейнрус Агро» в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствует нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении ВС РФ от 15.06.2018г. по делу № А35-4245/2017.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемых действий незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Поскольку материалами дела установлено, что ООО «Грейнрус Агро» соответствует всем требованиям, предусмотренным пунктом 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то в качестве восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым: обязать Администрацию Обоянского района Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем принятия решения о заключении с Обществом с ограниченной ответственностью «Грейнрус Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 307054, Курская область, Медвенский район, с. Паники) договора купли-продажи, без проведения торгов, по цене, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но не выше кадастровой стоимости, в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 46:16:120507:71, площадью 80 000 кв. м., расположенного по адресу (местоположение): Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка Почтовый адрес ориентира: Курская область, Обоянский район, Котельниковский сельсовет.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в указанной сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в силу чего с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные заявителем на оплату госпошлины при обращении в арбитражный суд.

Заявителем при обращении с настоящим требованием в арбитражный суд, уплачена сумма государственной пошлины в полном объеме, подлежащая взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 159, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «Грейнрус Агро» удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Администрации Обоянского района Курской области в форме сообщения № 01-05-32/3526 от 21.08.2020 года об отказе в продаже (заключении договора купли-продажи) земельного участка.

Обязать Администрацию Обоянского района Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем принятия решения о заключении с Обществом с ограниченной ответственностью «Грейнрус Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 307054, Курская область, Медвенский район, с. Паники) договора купли-продажи, без проведения торгов, по цене, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но не выше кадастровой стоимости, в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 46:16:120507:71, площадью 80 000 кв. м., расположенного по адресу (местоположение): Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка Почтовый адрес ориентира: Курская область, Обоянский район, Котельниковский сельсовет.

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации Обоянского района Курской области в пользу ООО «Грейнрус Агро» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья М.Н. Морозова