Постановление от 15 декабря 2025 г. ФАС ВВО (ФАС Волго-Вятского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА ул. Большая Покровская, д. 1, Нижний Новгород, 603000 http://fasvvo.arbitr.ru

______________________________________________________________________________


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород Дело № А79-7898/2024 16 декабря 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09.12.2025. Полный текст постановления изготовлен 16.12.2025.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Камановой М.Н., судей Кислицына Е.Г., Павлова В.Ю.,

при участии ФИО1 (лично, паспорт) и представителя от третьего лица – индивидуального предпринимателя ФИО1: ФИО2 (доверенность от 10.01.2025),

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и ФИО1

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 25.03.2025 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2025

по делу № А79-7898/2024

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Чувашской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) администрации города Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>),

муниципальному автономному учреждению культуры «Чебоксарский городской детский

парк им. космонавта ФИО3» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по

управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

об исправлении реестровой ошибки, исключении из ЕГРН сведений, установлении границ земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – индивидуальный предприниматель ФИО1,

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в лице Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, ФИО4,

и у с т а н о в и л :

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – Министерство) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – Управление, уполномоченный орган), в котором просило:

– исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 21:01:000000:54748 площадью 771 531 квадратный метр, расположенном по адресу Чувашская Республика – Чувашия, Чебоксарский район, Чебоксарское лесничество, Сосновское участковое лесничество, квартал ПО выдела 13, 16 – 29, 32 – 39, квартал 111 выдела 17, 18 (далее – спорный земельный участок, земельный участок);

– исключить из данных ЕГРН сведения о местоположении границ (координат характерных точек) спорного земельного участка;

– установить границы земельного участка по границам представленного межевого плана, согласованного с Администрацией города Чебоксары Чувашской Республики (согласно ответа Администрации от 01.10.2024 (исходящий номер 17985)) и в последующем Министерством, включая изменения границ спорного земельного участка по вновь образованным характерным точкам (межевым знакам) Н32, Н31, Н30, Н29, Н28, Н27, Н26, Н25, Н24, Н23 и Н22, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН и месторасположение которых определено при кадастровых работах кадастровым инженером ООО НПП «Вершина» ФИО5 в сентябре 2024 года.

Иск предъявлен на основании пункта 5.1 части 2 статьи 15, статей 61, 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), пункта 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и мотивирован несоответствием сведений о границах спорного земельного участка, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, фактическим границам спорного земельного участка.

Суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, Предприниматель), Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в лице Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, ФИО4.

На основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее – Администрация), муниципальное автономное учреждение культуры «Чебоксарский городской детский парк им. космонавта А.Г.

ФИО3» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии решением от 25.03.2025, оставленным в силе постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2025, удовлетворил иск частично: установил границы спорного земельного участка в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ООО НПП «Вершина» ФИО5, согласованным с Администрацией города Чебоксары Чувашской Республики и в последующем с Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, включая изменения границ спорного земельного участка по вновь образованным характерным точкам (межевым знакам) н32, н31, н30, н29, н28, н27, н26, н25, н24, н23 и н22, отказал в удовлетворении остальной части иска, распределил судебные расходы в виде государственной пошлины.

Министерство и Предприниматель не согласились с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просили их отменить в части отказа в удовлетворении требований и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Предприниматель в жалобе указывает, что суды первой и апелляционной инстанций неверно применили нормы материального права – часть 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, часть 2 статьи 59 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон № 221-ФЗ), поскольку материалами дела подтверждается наличие реестровой ошибки. Суды не выяснили, каким образом будет исполнен судебный акт без исправления реестровой ошибки и исключения из ЕГРН сведений о неверных координатах характерных точек границ земельного участка, а также не учли, что в соответствии с действующим законодательством исправление реестровой ошибки в сведениях ЕГРН может быть осуществлено только путем принятия решения государственным регистратором либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Министерство в жалобе настаивает на правомерности требований об исправлении реестровой ошибки, в том числе, в связи с необходимостью уточнить местоположение спорного земельного участка. Суды, по мнению кассатора, неправильно истолковали и не применили нормы Закона № 218-ФЗ и Закона № 221-ФЗ.

Подробно доводы заявителей изложены в кассационных жалобах.

Определением суда округа от 09.12.2025 на основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду болезни произведена замена судьи Голубевой О.Д. на судью Кислицына Е.Г.

Предприниматель и его представитель в судебном заседании поддержали доводы жалобы, дополнительно представили отзыв.

Управление в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с доводами заявителя, просило оставить обжалованные судебные акты без изменения, кассационные жалобы Предпринимателя и Министерства – без удовлетворения.

Министерство ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просило удовлетворить иск в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалобы рассмотрены в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда в обжалованной части проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к изложенным в кассационных жалобах доводам.

Как следует из материалов дела и установили суды первой и апелляционной инстанций, земельный участок с кадастровым номером 21:01:000000:54748 поставлен на государственный кадастровый учет 29.06.2016 на основании заявления кадастрового инженера ФИО4 и подготовленного им межевого плана. Земельный участок обладает следующими характеристиками: площадь – 771531 +/- 771 квадратный метр, категория земель – «земли лесного фонда»; вид разрешенного использования – «осуществление рекреационной деятельности». С 22.09.2016 на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Приказом Минприроды Чувашской Республики от 28.11.2016 № 1295 лесной участок общей площадью 101,7976 гектара, в том числе с кадастровым номером 21:01:000000:54748 площадью 77,1531 гектара, расположенный в квартале 110 выделах 13,16-29,32-39, квартале 111 выделах 17, 18 Сосновского участкового лесничества Чебоксарского лесничества, передан в постоянное (бессрочное) пользование МАУК «ЧГДП им. космонавта ФИО3» в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности. Пунктом 2 указанного приказа Минприроды лесному участку присвоен номер учетной записи в государственном лесном реестре 76-2016-11.

Согласно Приказу Минприроды ЧР от 28.11.2016 № 1295 МАУК «ЧГДП им. космонавта ФИО3» муниципального образования города Чебоксары обязано обеспечить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, в том числе с кадастровым номером 21:01:000000:54748, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в Управление кадастровых работ и землеустройства Росреестра по Чувашской Республике.

Представитель Минприроды Чувашии 11.01.2024 произвел выездной осмотр на предмет установления границ земельного участка лесного фонда и установил, что часть земель, включенных по данным ЕГРН в границы спорного земельного участка, не относится к земельному участку с кадастровым номером 21:01:000000:54748, переданному в бессрочное пользование.

На основании материалов лесоустройства Чебоксарского лесничества 1994 и 2013 годов (Планы лесонасаждений Сосновского лесничества Чебоксарского Лесхоза ЧР) выявлено несоответствие кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ земельного участка с кадастровым номером 21:01:000000:54748 с юго-восточной стороны их фактическому местоположению.

Согласно информации, размещенной в Картотеке арбитражных дел, в рамках дела № А79-3120/2023 Муниципальное автономное учреждение культуры «Чебоксарский городской детский парк им. космонавта ФИО3» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики обратилось к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:000000:54748, расположенный по адресу Чувашская Республика – Чувашия, Чебоксарский район, Чебоксарское лесничество, Сосновское участковое лесничество, квартал 110 выдела 13, 16 – 29, 32 – 39, квартал 111 выдела 17, 18 от нестационарного торгового объекта (павильона) площадью 100 квадратных метров, путем демонтажа самостоятельно либо за счет собственных средств в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 04.10.2024 суд первой инстанции приостановил производство по делу № А79-3120/2023 до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

По заказу ИП ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:000000:54748 кадастровым инженером ООО НПП «Вершина» ФИО5 проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера, отраженному в межевом плане, выявлено несоответствие сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 21:01:000000:54748, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, фактическим границам данного земельного участка.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Министерства в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

По общему правилу арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы (часть 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В настоящем деле предметом кассационного обжалования являются принятые по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении требований об исправлении реестровой ошибки и исключении из ЕГРН сведений о местоположении спорного земельного участка.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалоб и отзывов на нее, заслушав Предпринимателя и его представителя, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для отмены обжалованных судебных актов.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Суды при рассмотрении дела установили, что между сторонами имеется спор о границах смежных земельных участков, в связи с чем необходимо установить (уточнить) границы земельного участка с кадастровым номером 21:01:000000:54748.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ.

В силу части 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся сведения об описании местоположения объекта недвижимости.

Согласно части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в совместном постановлении от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснил следующее.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (пункт 2 Постановления № 10/22).

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия (пункт 56 Постановления № 10/22).

Внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ЕГРН у всех зарегистрированных правообладателей, включая собственника, то есть представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются. Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 № 14765/10.

Исковое требование об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек. На основании судебного акта установленная граница вносится в ЕГРН (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Министерством и Федерации от 06.02.2017 по делу № 310-ЭС16-10203).

Из материалов дела следует, что ответчики не подписали акт согласования местоположения границ участков по межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ООО НПП «Вершина» ФИО5

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд обоснованно, со ссылкой на пункт 56 Постановления № 10/22, указал, что при наличии между правообладателями смежных земельных участков спора о границах участков, надлежащим способом защиты нарушенного права является не исправление кадастровой ошибки, а установление границ смежных участков.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле (абзац четвертый пункта 53 Постановления № 10/22).

В решении суда первой инстанции отражены новые границы земельного участка, которые в силу норм действующего законодательства подлежат внесению в ЕГРН.

Названные обстоятельства Управление подтвердило, в том числе, в отзыве на кассационную жалобу.

Доводы кассаторов об обратном основаны на неверном толковании Закона № 218-ФЗ и Закона № 221-ФЗ.

Вопреки позиции ИП ФИО1, преюдициальное значение для рассмотрения дела № А79-3120/2023 будут иметь обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда по настоящему делу, а не резолютивная часть состоявшихся судебных актов.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных решении и постановлении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационных жалобах доводам не имеется. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы подлежит отнесению на заявителей.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 25.03.2025 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2025 по делу № А79-7898/2024 оставить без изменения, кассационные жалобы Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий М.Н. Каманова

Судьи Е.Г. Кислицын

В.Ю. Павлов