Решение от 20 марта 2019 г. по делу № А19-3071/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-3071/2019


20.03.2019 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.03.2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20.03.2019 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.В. Лунькова,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Иркутское жилищное строительство» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>), Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 215991 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в сумме 3 614 руб. за период с 2002 г. по 2009 г. невозможной ко взысканию и обязанности по её уплате прекращенной

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности;

от ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска: ФИО3, представителя по доверенности;

от УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска: не явилось,

установил:

Акционерное общество «Иркутское жилищное строительство» (далее по тексту – АО «Иркутское жилищное строительство», учреждение, плательщик) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска (далее по тексту – инспекция, налоговый орган), Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска (далее по тексту - далее - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска, Пенсионный фонд) о признании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 215991 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в сумме 3614 руб. за период с 2002 г. по 2009 г. невозможной ко взысканию и обязанности по её уплате прекращенной.

В судебном заседании представитель заявителя Невская заявленные требование поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель налогового органа ФИО3 в судебном заседании требования заявителя не признала, привела доводы, изложенные в отзыве на заявление, пояснив, что при передаче полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Пенсионным фондом в налоговые органы было передано сальдо расчетов по взносам, пене и штрафам АО «Иркутское жилищное строительство», согласно которому по состоянию на 11.03.2019г. у Общества имеется задолженность за период с 2002 по 2009 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 215991руб., по пене за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 618413руб. 40коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в размере 3614руб., по пене за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в размере 88564руб.65коп.

Также инспекция указывает на то, что меры принудительного взыскания указанной задолженности налоговым органом не принимались.

УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска о времени и месте судебного разбирательства извещено судом надлежащим образом 19.02.2019г. (уведомление №32875082). Представители Пенсионного фонда ФИО4, ФИО5 не допущены к участию в судебном заседании, в связи с отсутствием документа, подтверждающего полномочия на представление интересов УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска.

В представленном отзыве от 11.03.2019г. №05-18/004828 Пенсионный фонд требования заявителя не признал, пояснив, что спорная задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 219605руб. сложилась за 2003 год и ко взысканию не предъявлялась.

Кроме того УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска указало, что данная задолженность отсутствует на бюджетном учете в органах ПФР, в связи с чем Пенсионный фонд не имеет возможности признать её безнадежной ко взысканию и списать.

Дело рассматривается в отсутствие УПФР в Октябрьском округе г. Иркутска.

Заслушав представителей заявителя и налогового органа, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Акционерное общество «Иркутское жилищное строительство» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.03.2001г., ОГРН <***>.

Заявителем получены справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам №75145 по состоянию на 30.04.2017г. и № 159848 по состоянию на 30.09.2018г. Согласно указанным справкам за АО «Иркутское жилищное строительство» числится задолженность за период с 2002 г. по 2009 г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 215991 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в сумме 3 614 руб.

Кроме того, указанная недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование отражена налоговым органом в личном кабинете налогоплательщика на сайте Федеральной налоговой службы.

Заявитель, полагая, что налоговым органом и Пенсионным фондом утрачено право взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 215991 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в сумме 3 614 руб., обратился в арбитражный суд Иркутской области с требованием о признании названной задолженности безнадёжной ко взысканию, а обязанности по её уплате прекращенной.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в период начисления спорных платежей) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу части 2 статьи 14 названного Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Положениями статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлена процедура бесспорного принудительного взыскания налогов, страховых взносов и пени, которая состоит из обязательных этапов, начиная с выставления требования, решения о взыскании путем направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности, четко регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.

Правительством Российской Федерации принято Постановление №820 от 17.10.2009 г. «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям». Подпунктом «г» пункта 1 названного Постановления установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, признание недоимки по страховым взносам, соответствующих сумм пени и штрафа безнадежными к взысканию предполагает установление судом обстоятельств утраты возможности взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока взыскания последней; при этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе, в том числе, плательщик страховых взносов.

Из материалов дела следует, что ни налоговым органом, ни Пенсионным фондом спорная задолженность ко взысканию не предъявлялась. В материалы настоящего дела доказательств взыскания задолженности по страховым взносам в сумме 219605руб. не представлено.

Вместе с тем, поскольку указанная задолженность возникла в период с 2002 по 2009 год, возможность её взыскания, как в бесспорном, так и в судебном порядке по нормам статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса РФ утрачена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Общества о признании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 215991 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в сумме 3 614 руб. за период с 2002 г. по 2009г. безнадежной ко взысканию, обязанности по её уплате прекращенной, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом исходя из совокупности положений ч.3 ст.19 Закона № 250-ФЗ, Федеральных законов от 03.07.2016 № 243-ФЗ, от 28.12.2017 № 436-ФЗ, Письма Минфина России от 16.03.2018 № 03-15-05/16588, органом полномочным осуществлять списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в случае утраты на 1 января 2017 года возможности их взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в рассматриваемом случае спорная задолженность по страховым взносам образовалась до 01.01.2017г., требования заявителю следовало предъявлять к УПФР в Октябрьском округе г. Иркутска. ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска не является надлежащим ответчиком в рамках настоящего дела.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. К судебным расходам относится государственная пошлина.

Взыскивая со стороны уплаченную заявителем в бюджет государственную пошлину, суд возлагает на сторону обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации заявителю денежных сумм равных понесенным им судебным расходам.

То обстоятельство, что стороной является государственный орган, освобожденный от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не должно влечь отказ заявителю в возмещении его судебных расходов.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от судебных расходов, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

Таким образом, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на УПФР в Октябрьском округе г. Иркутска следует отнести судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000руб., уплаченной заявителем при подаче заявления платежными поручениями от 30.01.2019г. №16, от 15.02.2019г. №39.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. Заявленные требования к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска удовлетворить.

2. Признать задолженность Акционерного общества «Иркутское жилищное строительство» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 215991 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в сумме 3614руб., возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадёжной ко взысканию и обязанность по её уплате прекращённой.

3. В удовлетворении требования к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска отказать.

4. Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска в пользу Акционерного общества «Иркутское жилищное строительство» судебные расходы по госпошлине в сумме 6000руб.

5. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.



Судья М.В. Луньков