Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А24-1830/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1830/2024
г. Петропавловск-Камчатский
26 июня 2024 года
Решение в виде резолютивной части объявлена 17 июня 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2024 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Карпачева М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

заявления

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к
обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточный медиа центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей, 



установил:

Отделение  Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заявитель, Отделение, Пенсионный фонд, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточный медиа центр» (далее – Общество, ООО «Дальневосточный медиа центр») 500 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованного  лица по форме СЗВ-М за апрель 2018 года.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на статьи 8, 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ, ФЗ № 27-ФЗ).

Определением суда от 25.04.2024 заявление принято к производству и рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

В установленный судом срок отзыв на заявление от Общества не поступил.

Суд признал возможным в соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

17.06.2024 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в виде принятия решения путем подписания судьей резолютивной части решения.

19.06.2024 от Фонда через систему «Мой Арбитр» поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

В силу положений части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, регистрационный номер 051-001-030698.

Фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ.

В ходе проверки выявлено нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица (далее – ЗЛ).

При сверке информации, проведенной на основании данных представленной отчетности но форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и сведений по форме СЗВ-М за апрель 2018 года, выявлено расхождение на 1 ЗЛ.

Страхователю посредством почтового отправления направлено уведомление 17.02.2020 года об устранении ошибок от 12.02.2020 № 07-25/66. Необходимые сведения, указанные в протоколе сверки к уведомлению страхователем не представлены.

Управлением составлен акт обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов от 18.03.2020 №206S18200001626.

По итогам рассмотрения вышеуказанного акта, заместителем начальника управления вынесено решение от 29.04.2020 № 206S19200002542, о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в которых страхователю предложено уплатить штраф в размере 500 рублей за апрель 2018 года (1 застрахованных лица), общая сумма штрафа составила 500 рублей.

В связи с неуплатой финансовых санкций, выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.06.2020 № 206501200002673 со сроком уплаты - до 23.06.2020.

Указанное требование направлено посредством телекоммуникационной связи и получено Обществом 05.06.2020 (согласно скриншоту программы «АРМ Приема ПФР v1.0.0.110…»).

Неисполнение ответчиком вышеуказанного требования, явилось основанием для обращения Отделения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 15 ФЗ № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Для подачи сведений, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, на момент спорных правоотношений использовалась форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Статьей 16 ФЗ № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

К страхователю за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ, в силу абзаца 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В статье 17 ФЗ № 27-ФЗ установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда РФ выносит решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, которые в течение пяти дней после дня вынесения могут быть вручены лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Учитывая, что Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, и в силу статьи 2 Налогового кодекса РФ отношения по установлению, введению и взиманию страховых взносов в Российской Федерации, осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на правоотношения, связанные со взысканием в принудительном порядке финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) (в редакции, действовавшей в спорный период) определен порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа с организаций и индивидуальных предпринимателей; этими же нормами определено, что налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании лишь в случае пропуска принятия налоговым органом внесудебного решения о взыскании.

Вместе с тем, как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019), к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей, допустимо применять по аналогии закона положения пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ, определяющие условия, при которых возможно обращение в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Пунктом 1 статьи 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно статье 17 ФЗ № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что в рамках настоящего дела Фондом заявлено требование о взыскании с Общества 500 рублей штрафных санкций от 02.06.2020 № 206501200002673 со сроком уплаты - до 23.06.2020.

Исходя из срока, установленного для добровольной уплаты штрафа в требовании от 02.06.2020 № 206S01200002673, шестимесячный срок для обращения Отделения в суд с заявлением о взыскании штрафа, в размере, не превышающем 3 000 рублей, истек 25.12.2023.

В рамках настоящего дела, Фонд обратился в суд 19.04.2024, о чем свидетельствует соответствующий штамп на заявлении, то есть, за пределами указанного срока.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57) при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Как разъяснял Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель в соответствии со статьей 71 (пункт «о») Конституции Российской Федерации уполномочен, в частности в пределах имеющейся у него свободы усмотрения, устанавливать сроки для обращения в суд, порядок их течения во времени, момент начала и окончания, с тем чтобы обеспечивать как реальную возможность судебной защиты прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, так и стабильность, определенность и предсказуемость правовых условий для субъектов соответствующих правоотношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.1999 № 220-О, от 03.10.2006 № 439-О, от 15.07.2008 № 563-О, от 05.03.2009 № 253-О, от 08.04.2010 № 456-О, от 02.12.2013 № 1908-О).

В частях 1 и 2 статьи 117 АПК РФ установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми он пропущен.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Исходя из смысла приведенных выше норм, следует, что уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

Вместе с тем, с настоящим заявлением в Арбитражный суд Камчатского края Отделение обратилось лишь 19.04.2024, то есть со значительным нарушением установленного Законом № 125-ФЗ срока.

Не оспаривая факт нарушения вышеуказанного срока, Отделение ходатайствует о его восстановлении.

При этом Отделение в своем ходатайстве о восстановлении процессуального срока не указало и суду не представило каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на подачу заявления в арбитражный суд. Указанные в заявлении причины пропуска срока связаны с отсутствием финансирования на заключение контракта с АО «Почта России», а так же неоднократную смену юридического адреса Общества, в связи с чем судом возвращались Фонду заявления о выдаче судебного приказа, суд не признает в качестве уважительных причин пропуска срока на подачу заявления в арбитражный суд.

16.11.2023 Фонд обратился в арбитражный суд заявлением о выдаче судебного приказа в рамках дела № А24-5454/2023. Исходя из фактических обстоятельств, первоначально заявление о выдаче судебного приказа не отвечало требованиям пункта 3 статьи 229.3 АПК РФ (к заявлению не приложены уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление взыскателем должнику по юридическому адресу копии заявления о выдаче судебного приказа).

По такому же основанию суд возвращал заявления Фонда от 13.12.2023 (определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа от 15.12.2023 по делу № А24-5968/2023), от 29.12.2023 (определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа от 15.12.2023 по делу № А24-6419/2023).

Определением арбитражного суда от 11.03.2024 по делу № А24-936/2024 Фонду отказано в принятии заявления от 05.03.2024 со ссылкой на наличие спора о праве, указав, что исходя из срока, установленного для добровольной уплаты штрафа в требовании от 02.06.2020 №206S01200002673, шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа, в размере, не превышающем 3 000 рублей, истек 25.12.2023. В связи с чем, заявление о выдаче судебного приказа не было принято судом и возвращено заявителю.

После вынесения судом определения от 11.03.2024 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа по причине несоблюдения Фондом требований пункта 3 статьи 229.4 АПК РФ, Отделение 19.04.2024 обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций.

По мнению суда, Отделение располагало достаточным временем для подготовки и направления в суд заявлений о взыскании с Общества соответствующих сумм в судебном порядке.

Вместе с тем никаких объективных доводов, подтверждающих невозможность обращения Отделения с заявлением в арбитражный суд в установленный законом срок, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что пропуск срока на подачу заявления в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, правовых оснований для взыскания

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

в удовлетворении ходатайства Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи заявления отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.


Судья                                                                                                                        М.В. Карпачев