Решение от 5 июня 2020 г. по делу № А33-39424/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

05 июня 2020 года

Дело № А33-39424/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 29 мая 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 июня 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Рассадникова Никиты Владимировича (ИНН 242401803183 , ОГРН 313245232300022)

к администрации Большемуртинского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа, об обязании принять решение о предварительном согласовании,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Краевого государственного бюджетного учреждения «Большемуртинское лесничество»,

при участии в судебном заседании (до перерыва):

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности от 20.07.2018, личность установлена паспортом,

от органа, чей ненормативный акт оспаривается: ФИО3, представителя по доверенности от 08.05.2020, личность установлена паспортом,

от третьего лица - министерства лесного хозяйства Красноярского края: ФИО4, представителя по доверенности от 26.12.2019, личность установлена паспортом,

в отсутствие представителей иных третьих лиц,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Большемуртинского района Красноярского края (далее – орган, чей ненормативный акт оспаривается)

- о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка, изложенного в письме от 04.10.2019 № 2110;

- обязании по заявлению от 20.09.2018 (с учетом уточнения схемы КПТ от 17.06.2019) принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образуемого в соответствии со схемой КПТ, и опубликовать извещение о предоставлении земельного участка в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов уставом поселения по месту нахождения земельного участка и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заявление принято к производству суда. Определением от 26.12.2019 возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 29.01.2020.

Определением от 29.01.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство лесного хозяйства Красноярского края и краевое государственное бюджетное учреждение «Большемуртинское лесничество». Рассмотрение дела в предварительном судебном заседании, с учетом отпуска состава суда и графика назначенных судебных заседаний, отложено на 18.03.2020.

В предварительном судебном заседании 18.03.2020 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Протокольным определением от 18.03.2020, учитывая необходимость представления дополнительных пояснений и доказательств в материалы дела, суд определил: отложить судебное заседание на 07.04.2020.

Определением от 03.04.2020 дата судебного заседания изменена на 26.05.2020.

Краевое государственное бюджетное учреждение «Большемуртинское лесничество», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явилось, представителей не направило. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанного лица.

В материалы дела 22.05.2020 от заявителя поступили дополнительные пояснения к заявлению и документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам.

Представитель органа, чей ненормативный акт оспаривается, возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, устно огласил позицию по делу.

Представитель третьего лица - Министерства лесного хозяйства Красноярского края огласил позицию по делу, относительно заявленных требований возражает, представил суду дополнительный документ, который на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен судом к материалам дела.

Суд заслушал пояснения представителей, задал им дополнительные вопросы.

Суд определил: руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявить перерыв в судебном заседании до 29.05.2020, о чем вынесено протокольное определение. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, для участия в судебном заседании после перерыва не явились. На основании статей 123, 156, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в лиц, участвующих в деле.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Администрацией Большемуртинского района Красноярского края вынесено постановление «О прекращении деятельности подсобного хозяйства А.О. «КраМЗ» от 14.06.1995 №298, согласно которому земельные участки общей площадью 9911 га, в том числе 1614 га сельскохозяйственных угодий, из них 718 га пашни, 117 га сенокосов, 779 га пастбищ было передан в районный фонд перераспределения.

Согласно постановлению администрации Большемуртинского района Красноярского края от 28.09.2005 № 261 «О прекращении аренды земельных участков, предоставленных КГУП «Предивинский леспромхоз»:

- прекратить с 08.04.2005 аренду земельных участком общей площадью 9911 га, в том числе, из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1650 га из них 718 га пашни, 117 га сенокосов, 779 пастбищ, 36 га под общественными постройками и лесов общей площадью 8 181 га расположенных в границах бывшего подсобного хозяйства КраМЗа, предоставленных КГУП «Предивинский леспромхоз» для сельскохозяйственного использования – производства продукции растениеводства и животноводства;

- изъять у КГУП «Предивинский леспромхоз»:

а) земли сельскохозяйственного назначений общей площадью 1650 га, из них: 718 га пашни, 117 га сенокосов, 779 га пастбищ, 36 га под общественными постройками и передать их в фонд перераспределения земель;

б) леса общей площадью 8181 га и передать их Большемуртинскому сельскому лесхозу филиалу КГУ «Красноярсклес».

Письмом от 05.12.2014 № 488 КГКУ «Большемуртинское лесничество» сообщило отделу архитектуры и градостроительства администрации Большемуртинского района, что испрашиваемый участок не относится к землям государственного лесного фонда, лесоустройством 2006 года устроен не был, и числятся как земли подсобного хозяйства «Красноярский металлургический завод», представил копии архивных документов.

Приказом министерства сельского хозяйства Красноярского края от 26.01.2015 № 32 глава крестьянского (фермерского) хозяйства рассадников Никита Владимирович включен в реестр субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки.

20.09.2018 глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился в администрацию Большемуртинского района Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка формируемого в соответствии с кадастровым планом территории (далее – КПТ), в аренду сроком на 49 лет для целей осуществления крестьянского фермерского хозяйства (сельскохозяйственное производства). В заявлении также указано, что заявитель дает согласие ответчику утвердить иной вариант схемы кадастровый план территорий.

Письмом от 10.10.2018 № 1874 администрация Большемуртинского района ответила отказом в предварительном согласовании предоставления земельного участка формируемого в соответствии с КПТ, а также в утверждении прилагаемой схемы КПТ, указав следующее.

«Постановлением администрации Болынемуртинского района от 28.09.2005 № 261 «О прекращении аренды земельных участков, предоставленных КГУП «Предивинский леспромхоз», земельные участки общей площадью 9911,0 га. переданы из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения площадью 1650,0 га. в фонд перераспределения земель администрации Болшемуртинского района. Остальные земли относятся к лесам общей площадью 8181 га, предоставление которых для сельскохозяйственного использования невозможно, так как эти земли не относятся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Также в соответствии с пунктом 13 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка является то, что в отношении земельного участка, указанного в заявлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ извещение о предоставлении земельного участка для КФХ. Испрашиваемый земельный участок в пределах кадастрового квартала 24:08:1201001 имеет в составе земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, извещение о предоставлении которых было опубликовано на сайте torgi.gov.

Протоколами № 1 от 13.06.2018 г. и № 1 от 18.06.2018 г. решено, что указанные в извещениях земельные участки будут предоставлены в аренду с аукциона после проведения независимой оценки по определению начальной стоимости арендной платы земельных участков

Такая оценка администрацией района проведена, и ближайшее время администрацией района будут подготовлены и размещены извещения о проведении открытых аукционов на право заключения договоров аренды на земельные участки. О дате и месте проведения аукциона Вы будете дополнительно уведомлены, также с информацией о проведении аукционов можно ознакомиться на сайте администрации района: www.bmur.ru, www.torgi.gov.ru., а также в газете Большемуртинского района «Новое Время».

Письмом от 23.01.2019 № 114 ответчик просил КГБУ «Большемуртинское лесничество» предоставить информацию, относятся ли участки леса бывшего подсобного хозяйства КраМЗ площадью 8 181 га, обозначенные на картах к землям лесного фонда.

Письмом от 24.01.2019 № 17 КГБУ «Большемуртинское лесничество» сообщило, что участок № 3, кадастровый квартал 24:08:2206066 относится к государственному лесному фонду КГБУ «Большемуртинское лесничество» - кВ.41-46 ЗСХАО «Красногорское» Б-Муртинское участковое лесничество. Участок № 4, кадастровый квартал 24:08:1202001 с категорией земель – земли сельхозназначения. Кадастровые номера имеют только земельные участки не покрытые лесом пастбища, сенокосы. 90 % площади кадастрового квартала покрыты спелыми и приспевающими лесами. Участке покрытые лесами, кадастровых номеров не имеют, межевание не проводилось. Участок № 5, кадастровый квартал. 24:08:1201001. Категория земель – земли сельхозназначения. Кадастровые номера имеют только земельные участки не покрытые лесом-пастбища сенокосы. 90% площади, кадастрового квартала покрыты спелыми и приспевающими лесами. Участки, покрытые лесом кадастровых, номеров не имеют - межевание не проводилось. Относятся к категории защитных-водоохранные леса бассейна р. Енисей, а также особо-защитные леса вокруг населенных пунктов «Покровка», « Козьмо-Демьяновна», «Троицкое». Участки № 3,4,5 подлежат переводу в государственный: лесной фонд при проведении запланированного Министерством лесного хозяйства Красноярского края лесоустройства в 2020 году.

Письмом от 25.01.2019 № 138 ответчик просил министерство лесного хозяйства предоставить информацию, относятся ли участки леса бывшего подсобного хозяйства КраМЗ площадью 8 181 га, обозначенные на картах к землям лесного фонда.

Письмом от 17.06.2019 заявитель предложил вариант схемы КПТ, измененный с учетом того, что в первоначальной схеме КПТ образуемый земельный участок частично пересекал границы земельного участка лесного фонда.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.08.2019 по делу № А33-35574/2018суд удовлетворил заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, признал незаконным решение администрации Большемуртинского района Красноярского края, изложенное в письме №1874 от 10.10.2018, как противоречащее положениям Земельного кодекса Российской Федерации. В целях устранения нарушений прав заявителя суд обязал администрацию Большемуртинского района Красноярского края повторно рассмотреть заявление от 20.09.2018 главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.

Письмом от 04.10.2019 № 2110 администрация Большемуртинского района отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка формируемого в соответствии с КПТ, а также в утверждении прилагаемой схемы КПТ, указав, что, учитывая схему территориального планирования Большемуртинского района, согласно которой в границах испрашиваемого участка находятся как земли лесного фонда, так и земли водного фонда, администрация не имеет права утверждать предоставленную схему КПТ.

В материалы дела представлены копии решений от 12.11.2013 № 42-154 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории муниципального образования поселка Предивинск Большемуртинского района Красноярского края; свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:00:0000000:6051, категория земель – земли лесного фонда.

Полагая, что данный ненормативный акт, действия, (бездействие) противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Согласно отзыву, ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований, полагает, что в границах испрашиваемого участка находятся лесные участки, в силу закона являются федеральной собственностью, право распоряжаться ими закреплено за Российской Федерацией.

В отзыве КГБУ «Большемуртинское лесничество» указало, что испрашиваемые участки относятся к землям лесного фонда, поддержало позицию ответчика.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края представило в материалы дела отзыв, согласно которому в рамках проведения работ по внесению сведений в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости лесному участку был присвоен кадастровый номер земельного участка 24:00:0000000:6051, сведений о границах не внесены в ЕГРН. Согласно сведениям публичной кадастровой карты, кадастровый квартал 24:081201001 на 90 % покрыт древесной растительностью, в связи с чем министерство считает нецелесообразным использование таких участков в целях сельскохозяйственного использования. Учитывая перечень поручений Губернатора Красноярского края от 11.06.2020 № 11 ГП, министерство полагает необходимым подготовить администрации Большемуртинского района свои предложения по переводу залесенных земельных участков, определить объем финансирования для проведения инвентаризации земель, а также постановки земельных участков на кадастровый учет.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявитель оспаривает решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка, изложенного в письме от 04.10.2019 № 2110.

С заявлением в арбитражный суд заявитель – глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился 19.12.2019, следовательно, срок, определенный в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 33 Основного Закона граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу статей 35, 34 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно статье 36 Основного Закона граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 24 Земельного кодекса Российской Федерации, в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки:

1) находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса, в том числе в виде служебного надела;

2) находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу положений статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в том числе: гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет - пункт 6 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа.

В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

Подготовка схемы расположения земельного участка в форме электронного документа может осуществляться с использованием официального сайта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с использованием иных технологических и программных средств.

Основания для отказа в утверждении схемы КПТ указаны в статье 11.10.ЗК Российской Федерации:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельного участка в безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно данной нормы данный порядок предусматривает следующие этапы:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно статье 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, являющейся специальной нормой, регулирующей особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В извещении должны быть указаны:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

5) адрес или иное описание местоположения земельного участка;

6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать;

8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен утвержденный проект;

9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (в редакции на дату отказов);

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Оспариваемый отказ обоснован администрацией тем, что, учитывая схему территориального планирования Большемуртинского района, согласно которой в границах испрашиваемого участка находятся как земли лесного фонда, так и земли водного фонда, администрация не имеет права утверждать предоставленную схему КПТ.

Суд полагает, что администрацией не доказана законность оспариваемого отказа учитывая следующее.

Как следует из оспариваемого отказа, администрация полагает, что поскольку земельные участки должны относиться к землям лесного фонда и водного фонда.

Наличие на участке лесных насаждений и водных объектов исходя из правил пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации само по себе не является основанием для отказа в утверждении схемы КПТ.

Пунктами 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена категоризация земель в Российской Федерации по целевому назначению, в соответствии с которой определяется правовой режим использования земельного участка. Земельным кодексом Российской Федерации в числе прочих предусмотрены категории земель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда.

Из положений статей 87, 101 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок, относящийся к одной категории, не может являться земельным участком другой категории.

При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В силу пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли:

1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, лесные насаждения, а также водные объекты могут находиться не только на землях лесного и водного фондов, но и на землях сельскохозяйственного назначения.

Администрация не доказала представленными в материалы дела документами факт нахождения испрашиваемых участков на землях лесного и водного фондов, нахождение их полностью или частично в собственности Российской Федерации и достоверно не доказала невозможность предоставления для цели сельскохозяйственного использования в испрошенном месте земельных участков заявителю.

На дату принятия обжалуемого решения Администрацией не соблюдены требования статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», установившей порядок согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, а также дополнительные, применительно к пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» внесены изменения в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», который дополнен статьей 3.5, подлежащей применению с 11.08.2017.

Указанной нормой предусмотрено, что при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее в настоящей статье - схема) подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений (пункт 1).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение десяти дней со дня поступления заявления об утверждении схемы, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, к которым приложена схема, предусматривающая образование земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, при отсутствии оснований для возврата указанных заявлений, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, направляет такую схему на согласование в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи согласование схемы не требуется (пункт 2).

В случае направления схемы в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, для согласования установленный Земельным кодексом Российской Федерации срок рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, может быть продлен, но не более чем до сорока пяти дней со дня поступления указанных заявлений (пункт 3).

В течение тридцати дней со дня получения от исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, схемы орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, обязан направить в указанный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления уведомление о согласовании схемы либо об отказе в ее согласовании (пункт 4).

Отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, лесопарка, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах таких лесничества, лесопарка. В этом случае к уведомлению об отказе в согласовании схемы должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества, лесопарка, с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, лесопарка, с которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества, лесопарка (пункт 6).

Отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества, лесопарка или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, лесопарка, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 01.01.2016, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. В указанных случаях отказ в согласовании схемы допускается только при условии, что площадь образуемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с частью 20 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а если указанные предельные (максимальные) размеры не установлены, - в случае, если площадь образуемого земельного участка превышает площадь, занятую объектом недвижимого имущества и необходимую для его использования. В уведомлении об отказе в согласовании схемы должны быть указаны основания для такого отказа (пункт 7).

Отказ в согласовании схемы может быть обжалован в суд (пункт 8).

В случае непоступления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, уведомления об отказе в согласовании схемы в срок, предусмотренный пунктом 4 настоящей статьи, в том числе в случае, если уведомление о наличии или об отсутствии оснований для отказа в согласовании схемы не направлено указанными в пункте 3 настоящей статьи федеральными органами исполнительной власти в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, схема считается согласованной (пункт 9).

Основанием для отказа в утверждении схемы наряду с основаниями для отказа в утверждении схемы, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, является поступившее в срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи, уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, об отказе в согласовании схемы (пункт 11).

Из материалов дела следует, что администрация района, полагая наличие на испрашиваемых участков лесных насаждений, и учитывая отсутствие исключений установленных пунктом 10 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», тем не менее, не направляла в министерство лесного хозяйства Красноярского края заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства об утверждении схем КПТ и предварительном согласовании предоставления земельных участков на предмет выявления наличия на испрашиваемом участке лесных насаждений и иной древесно-кустарниковой растительности, нахождения участков в границах лесного фонда и возможности его предоставления в безвозмездное пользование в порядке, предусмотренном статьей 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Таким образом, на дату принятия обжалуемого решения администрацией не соблюдены требования статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», установившей порядок согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, а также дополнительные, применительно к пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ, основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

При этом, из пункта 8 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что отказ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений в согласовании схемы может быть обжалован в суд.

В силу этого отзыв министерства лесного хозяйства Красноярского края по делу не может заменить собой указанное согласование либо отказ в нем ввиду необходимости соблюдения органом местного самоуправления соответствующей установленной законом процедуры в ходе рассмотрения заявления.

С учетом изложенного, суд полагает, что оспариваемый отказ не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации, пункту 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В связи с чем, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы и доказательства лиц, участвующих в деле, суд находит обоснованной позицию заявителя, что решение Администрации Большемуртинского района, изложенное в письме от 04.10.2019 №2110, является незаконным как противоречащее положениям Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.04.2013 № 608-О, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти, как оно сформулировано в статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вытекает право того или иного лица на судебное разбирательство его дела в определенной процедуре, - такое право закрепляется федеральным законом, в частности Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

В качестве меры по устранению нарушений прав и законных интересов заявителя суд полагает необходимым обязать администрацию Большемуртинского района рассмотреть заявление от 20.09.2018 №907-з главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.

При обращении в суд по чек-ордеру от 18.12.2019 заявитель оплатил 600 руб. государственной пошлины.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляют 300 руб. и подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 следует возвратить из федерального бюджета 300 руб. излишне уплаченной по чек-ордеру от 18.12.2019 государственной пошлины (600 руб. – 300 руб.).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Большемуртинского района, изложенное в письме от 04.10.2019 №2110, как противоречащее положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

В целях устранения нарушений прав заявителя обязать администрацию Большемуртинского района рассмотреть заявление от 20.09.2018 №907-з главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.

Взыскать с Администрации Большемуртинского района в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Возвратить главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 из федерального бюджета 300 руб. государственной пошлины, излишне оплаченной по чек-ордеру от 18.12.2019.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева