Решение от 29 июня 2018 г. по делу № А33-7993/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

29 июня 2018 года

Дело № А33-7993/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 июня 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческого предприятия "ВОСТОК" (ИНН 2459010134, ОГРН 1022401741031)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа в регистрации перехода права, о возврате государственной пошлины,

при участии до перерыва в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1-представителя по доверенности от 13.06.2018, до перерыва в судебном заседании 15 июня 2018 года,

от ответчика: ФИО2-представителя по доверенности от 13.12.2017 № 70-55/127 до перерыва в судебном заседании,

после перерыва в судебном заседании 22 июня 2018 года от ответчика: ФИО3-представителя по доверенности от 13.12.2017 № 70-55/122,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4

установил:

общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие "ВОСТОК" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании отказа в «Регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета» от 27 сентября 2017г № КУВД-002/2017-181775/3 на земельный участок 24:57:0000020:1133, расположенный по адресу РФ, <...> д 1, незаконным, о возврате государственной пошлины в сумме 22 000 руб.

Определением от 21.08.2015 заявление оставлено без движения. Определением от 26.04.2018 судом продлен срок оставления заявления. Определением от 16.05.2018 заявление принято к производству арбитражного суда, назначено предварительное судебное заседание на 15.06.2018.

14.06.2018 от ответчика в материалы дела поступил отзыв. Отзыв приобщен судом к материалам дела на основании статьи 131 АПК РФ.

Заявитель требования поддержал. Ответчик требования не признал, представил дополнительные документы. Документы приобщены судом к материалам дела на основании статьи 66 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершено предварительное судебное заседание, продолжено рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Для уточнения заявителем требований в части адреса объекта и подготовки доводов на заявления ответчика о пропуске срока на обращение в суд, сообщения суду даты получения оспариваемого отказа заявителем, в судебном в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 10 час. 22 мин. 15.06.2018 с согласия сторон до 11 час. 30 мин. 22.06.2018.

После перерыва судебное заседание продолжено 22 июня 2018 года с участием ответчика. Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, своего представителя не направил. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя. Ответчик требования не признал в связи с пропуском на обращение в суд. В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв в течение дня с 11 час. 39 мин. до 13 час. 30 мин. 22.06.2018. После перерыва судебное заедание продолжено в 13 час. 55 мин. без участия представителей. После перерыва заявлений 22 июня 2018 года в суд не поступило ко времени судебного заседания.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

18.05.2017 между администрацией г. Шарыпово (продавец) и ООО «Производственно-коммерческое предприятие «Восток» подписан договор купли-продажи земельного участка № 69/1, согласно которому продавец продает, а покупатель приобретает в собственность земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 18 кв.м, с кадастровым номером 24:57:0000020:1133, расположенный по адресу: <...> а, разрешенное использование – магазины.

Согласно справке от 27.06.2017 № 878 Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации города Шарыпово не имеет претензий по оплате указанного земельного участка ООО «Производственно-коммерческое предприятие «Восток».

11.08.2017 в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственный и муниципальных услуг» структурное подразделение по г. Шарыпову 11.08.2017 обратились Муниципальное образование «город Шарыпово Красноярского края», и ООО ПКП «Восток» с заявлениями о государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:57:0000020:1133, по адресу: <...>, на основании договора от 18.05.2017 № 69/1.

Уведомлениями от 25.08.2017 № КУВД-002/22017-181775/1, № КУУВД-002/2017-181775/2 Управление Росреестра сообщило о приостановлении до 24.09.2017 государственной регистрации перехода права собственности и о государственной регистрации прав соответственно, указав, что при проведении проверки на предмет отсутствия противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами установлено, что согласно данным ЕГРН на заявленном земельном участке отсутствуют здания, сооружения, документы, подтверждающие продажу здания на торгах в Управление Росреестра по Красноярскому краю не представлены, в связи с чем Управлением Росреестра сделан запрос в администрацию города Шарыпово с просьбой сообщить правовые основания предоставления вышеуказанного земельного участка на праве собственности ООО ПКП «Восток».

Управлением Росреестра по Красноярскому краю 28.08.2017 направлен межведомственный запрос № 05/2532 в администрацию города Шарыпово Шарыповского района Красноярского края с просьбой сообщить правовые основания предоставления вышеуказанного земельного участка на праве собственности ООО ПКП «Восток».

Уведомлениями от 27.09.2017 № КУВД-002/2017-181775/3, № КУВД-002/2017-181775/4 Управление Росреестра сообщило заявителю об отказе в регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером 24:57:0000020:1133 в связи с тем, что на момент окончания срока приостановления государственной регистрации ответ на запрос в управление Росреестра не поступил.

В материалы дела представлен ответ администрации города Шарыпово от 01.03.2018 № 2081 на межведомственный запрос Управления Росреестра по Красноярскому краю от 28.08.2017 № 05/2532, из которого следует, что запрос ошибочно направлен в администрацию Шарыповского района, в администрацию города Шарыпово перенаправлен 13.09.2017 в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 24:57:0000020:1133 расположен в границах муниципального образования города Шарыпово.

Заявитель, оспаривая отказ в «Регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета» от 27.09.2017 № КУВД-002/2017-181775/3 на земельный участок 24:57:0000020:1133, ссылается на то, что межведомственный запрос направлен государственным регистратором не в администрацию города Шарыпово, а в администрацию Шарыповского района, что повлекло непредставление запорошенных документов в установленный срок.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, решения или действий (бездействия) и устанавливает:

- их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,

- наличие полномочий у органа или лица, которые приняли решение или совершили оспариваемые действия (бездействие),

- нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учётом данных норм, законодатель определил условия, при которых решение и действие (бездействие) государственного органа могут быть признаны судом незаконными. Это несоответствие указанного решения, действия (бездействия) закону или иным правовым актам и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц. Только при наличии в совокупности вышеуказанных признаков решения, действия государственного органа могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственный и муниципальных услуг» структурное подразделение по г. Шарыпову 11.08.2017 обратились Муниципальное образование «город Шарыпово Красноярского края», и ООО ПКП «Восток» с заявлениями о государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:57:0000020:1133, по адресу: <...>.

Заявитель пояснил, что в заявлении в суд им сделана опечатка указано Спортивная дом 1 вместо 1 А в адресе пропущена буква А, что будет исправлено. С учетом представленных в дело документов опечатка в заявлении является формальным и не влияет на существо дела.

Согласно положениям статей 3, 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) регистрирующим органом проводится правовая экспертиза документов, в ходе которой осуществляется проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, устанавливается отсутствие оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи земельного участка № 69/1 от 18.05.2017, заключенный в соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), между администрацией г. Шарыпово и ООО ПКП «Восток», согласно которому ООО ПКП «Восток» предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 24:57:0000020:1133, общей площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Согласно п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи продажи земельных участков без проведения торгов перечислены в п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Уведомлениями от 25.08.2017 № КУВД-002/22017-181775/1, № КУУВД-002/2017-181775/2 Управление Росреестра сообщило о приостановлении до 24.09.2017 государственной регистрации перехода права собственности и о государственной регистрации прав соответственно, указав, что при проведении проверки на предмет отсутствия противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами установлено, что согласно данным ЕГРН на заявленном земельном участке отсутствуют здания, сооружения, документы, подтверждающие продажу здания на торгах в Управление Росреестра по Красноярскому краю не представлены, в связи с чем Управлением Росреестра сделан запрос в администрацию города Шарыпово с просьбой сообщить правовые основания предоставления вышеуказанного земельного участка на праве собственности ООО ПКП «Восток».

Управлением Росреестра по Красноярскому краю 28.08.2017 направлен межведомственный запрос № 05/2532 в администрацию Шарыповского района Красноярского края с просьбой сообщить правовые основания предоставления вышеуказанного земельного участка на праве собственности ООО ПКП «Восток».

Поскольку на момент окончания срока приостановления государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на вышеуказанный объект недвижимости ответ на запрос в Управление не поступил, Уведомлениями от 27.09.2017 № КУВД-002/2017-181775/3, № КУВД-002/2017-181775/4 Управление Росреестра сообщило заявителю об отказе в регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимости.

Заявитель, считая, что оспариваемый отказ нарушает его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Оспариваемое уведомление об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:57:0000020:1133, расположенный по адресу: <...>, вынесено 29.07.2017.

Вместе с тем, ООО ПКП «Восток» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением по почте 01.04.2018, то есть за пределами трехмесячного срока, установленного для обжалования ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия.

Суд делает вывод о пропуске срока на обращение в суд не зависимо от даты получения заявителем оспариваемого акта с учетом следующего. Обратившись за государственной регистрацией заявитель должен был узнать о нарушении своего права после истечения сроков установленных законом для совершения регистрационных действий. В соответствии со статьей 16 закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ срок регистрации 9 дней в МФЦ. Как следует из материалов дела в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственный и муниципальных услуг» структурное подразделение по г. Шарыпову 11.08.2017 обратились Муниципальное образование «город Шарыпово Красноярского края», и ООО ПКП «Восток» с заявлениями о государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:57:0000020:1133, по адресу: <...>. Уведомление об отказе в государственной регистрации датировано 27 сентября 2017 года. С учетом даты обращения заявителя за регистрацией и установленных сроков совершения действий по регистрации, заявитель должен был узнать о нарушении своего права еще в 2017 году, заявитель обратился в суд по почте 01 апреля 2018 года то есть в любом случае с пропуском трехмесячного срока, иные обстоятельства по датам выходят за пределы доказывания с учетом принципа процессуальной экономии и значительного периода времени пропуска на обращение в суд.

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. Между тем, арбитражным судам при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять по аналогии закона (ч. 5 ст. 3 АПК РФ) положения ч.ч. 6 и 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Учитывая изложенное, поскольку заявление ООО ПКП «Восток» о признании отказа в государственной регистрации незаконным представлено в суд с пропуском трехмесячного срока подачи заявления, и истцом, в нарушение положения статьи 65 АПК РФ не представлено уважительных причин пропуска такого срока, суд приходит к выводу, что пропуск заявителем трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявления, в соответствии с действующим законодательством.

Заявитель также просит обязать Управление Росреестра возвратить государственную пошлину, уплаченную за государственную регистрацию прав, в размере 22 000 рублей.

В силу п. 4 ст. 333.39 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию прав, ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество, сделок с ним, в случае отказа в государственной регистрации. При рассмотрении настоящего дела заявитель документы (по торгам) опровергающие отказ регистратора не представил. Поскольку судом не признаны незаконными действия регистратора с учетом пропуска на обращение в суд оснований для взыскания убытков не имеется. Таким образом, в удовлетворении указанного требования также следует отказать. В соответствии с законом обращение за государственной регистрацией возможно повторно.

Резолютивная часть решения принята судом 22 июня 2018 года. Отказ от иска поступил в суд 26 июня 2018 года после рассмотрения дела судом в связи с чем не может быть принят судом.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего заявления подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Г.Г. Петроченко