Постановление от 5 апреля 2024 г. по делу № А46-17479/2023

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-17479/2023
05 апреля 2024 года
город Омск



Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Лотова А.Н.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционные жалобы (регистрационный номер 08АП-14357/2023) товарищества собственников жилья «Согласие», (регистрационный номер 08АП-14523/2023) общества с ограниченной ответственностью «Трестстрой-2000» на решение Арбитражного суда Омской области от 29.11.2023 по делу № А46-17479/2023 (судья Солодкевич И.М.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению Департамента городского хозяйства Администрации города Омска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644099, <...>) к товариществу собственников жилья «Согласие» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644020, <...>), при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644024, <...>), общества с ограниченной ответственностью «Трестстрой-2000» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644031, <...> Октября, дом 127, офис 407), о взыскании 85 442 рублей 40 копеек,



установил:

департамент городского хозяйства Администрации города Омска (далее – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Согласие» (далее – ответчик, товарищество, ТСЖ «Согласие») о взыскании 85 442 руб. 40 коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Омской области от 03.10.2023 по делу № А46-17479/2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены общество с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее – ООО «Магнит»), общество с ограниченной ответственностью «Трестстрой-2000» (далее – ООО «Трестстрой-2000»).

Решением Арбитражного суда Омской области от 29.11.2023 по делу № А46-17479/2023 заявленные требования удовлетворены, взыскано с ТСЖ «Согласие» в бюджет муниципального образования городской округ город Омск Омской области 85 442 руб. 40 коп. неосновательного обогащения, в федеральный бюджет 3 418 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, с апелляционными жалобами в Восьмой арбитражный апелляционный суд обратились ООО «Трестстрой-2000» и ТСЖ «Согласие».

ООО «Трестстрой-2000» в своей апелляционной жалобе не соглашается с выводами суда первой инстанции, содержащимися в обжалуемом решении, просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы третье лицо указывает, что ООО «Трестстрой-2000» надлежащим образом выполнило принятые на себя обязательства, претензий со стороны заказчика ТСЖ «Согласие» заявлено не было; в материалы дела представлены документы, подтверждающие исполнение обязательства в части вывоза и услуг по утилизации строительных отходов; с целью исполнения принятых на себя обязательств ООО «Трестстрой-2000» привлекло на объекты работ заказчика ООО «Спецтехникаомска», данная организация предоставляло технику и осуществляло утилизацию строительного мусора.

ТСЖ «Согласие» в своей апелляционной жалобой также выражает несогласие относительно выводов суда первой инстанции, просит решение Арбитражного суда Омской области от 20.11.2023 по делу № А46-17479/2023 отменить с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на необходимость рассмотрения настоящего дела по общим правилам искового производства, ходатайство о котором судом первой инстанции было отклонено; отметил, что выводы, содержащиеся в обжалуемом решении, противоречат материалам дела.

Полагает неправомерным вывод о том, что 85 442 руб. 40 коп. нецелевого расходования средств подлежит возврату ответчиком в связи с тем, что фактически утилизация строительного мусора не осуществлялась.

Департамент в отзыве на апелляционные жалобы не соглашается с доводами ответчика и третьего лица, полагает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в силу чего отмене или изменению не подлежащим.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ.

В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 ГПК РФ, абзаца первого части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.

С учетом приведенных положений настоящие апелляционные жалобы рассматриваются без вызова сторон с извещением их посредством размещения соответствующих сведений на официальном интернет-сайте суда.

Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы, отзыв, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.02.2019 № 274-р «О выделении Минстрою России в 2019 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету Омской области» (далее также – распоряжение Правительства РФ № 274-р), соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету Омской области от 11.04.2019 № 069-17-2019-004, заключенным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее также – Минстрой России) и Правительством Омской области (далее также – соглашение), бюджету Омской области предоставлен иной межбюджетный трансферт на реализацию мероприятий по содействию развития инфраструктуры субъектов Российской Федерации на проведение капитального ремонта 169 многоквартирных домов в целях подготовки к проведению в 2019 году в городе Омске XVI Форума межрегионального сотрудничества Республики Казахстан и Российской Федерации в размере 1 100 000 000 руб. (далее также – иной межбюджетный трансферт).

Во исполнение Закона Омской области «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», Государственной программы Омской области № 264-п, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области от 07.05.2019 № 25-п утвержден Порядок предоставления и распределения из федерального бюджета в 2019 году бюджету Омской области иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Омской области, имеющих целевое назначение на содействие реализации комплекса мероприятий по развитию инфраструктуры муниципальных образований Омской области на проведение капитального ремонта 169 многоквартирных домов в целях подготовки к проведению в 2019 году в городе Омске XVI Форума межрегионального сотрудничества Республики Казахстан и Российской Федерации (с 14.08.2019 Порядок предоставления и распределения в 2019 году иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Омской области, имеющих целевое назначение на содействие реализации комплекса мероприятий по развитию инфраструктуры муниципальных образований Омской области на проведение капитального ремонта 169 многоквартирных домов в целях подготовки к проведению в 2019 году в городе Омске XVI Форума межрегионального сотрудничества Республики Казахстан и Российской Федерации утвержден приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области от 14.08.2019 № 8-п) (далее также – Порядок № 25-п, Порядок № 8-п).

В соответствии с Порядком № 25-п Мэром города Омска направлена в Минстрой Омской области заявка на предоставление и распределение из федерального бюджета в 2019 году бюджету Омской области иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Омской области, имеющих целевое назначение на содействие реализации комплекса мероприятий по развитию инфраструктуры муниципальных образований Омской области на проведение капитального ремонта 169 многоквартирных домов в целях подготовки к проведению в 2019 году в городе Омске Форума (письмо от 16.05.2019 № исх-АГ/07-2267), в том числе с приложением перечня многоквартирных домов, расположенных вдоль гостевого маршрута в городе Омске, на которых планируется выполнить капитальный ремонт.

Данным перечнем предусмотрено выполнить работы по капитальному ремонту (ремонт фасадов, крыш) 169 многоквартирных домов с прогнозной стоимостью работ – 1 100 000 000 руб.

Соглашением от 21.05.2019 № 52701000-1-2019-006 между Минстроем Омской области и Администрацией города Омска предусмотрено предоставление в 2019 году иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на реализацию мероприятий по содействию реализации комплекса мероприятий по развитию инфраструктуры муниципальных образований Омской области на проведение капитального ремонта 169 многоквартирных домов в целях подготовки к проведению в 2019 году в городе Омске Форума, из бюджета Омской области бюджету городского округа города Омск в сумме не более 1 100 000 000 руб. (дополнительным соглашением от 22.08.2019 № 52701000-1-2019-006/1 к соглашению от 21.05.2019 № 52701000-1-2019-006 Минстрой Омской области заменен на Минэнерго Омской области).

Департаментом городского хозяйства Администрации города Омска и ТСЖ «Согласие» в соответствии с Положением № 40-п заключены соглашения о предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов от 31.05.2019 № 907-91/2019, № 907-87/2019.

Предметом соглашений явилось предоставление из бюджета города Омска в 2019 году финансового обеспечения в связи с проведением капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>

Во исполнение пункта 8 соглашений департаментом на счёт ТСЖ «Согласие» перечислена субсидия.

УФК по Омской области в период с 25.11.2020 по 29.12.2020 проведена выездная проверка в отношении департамента по вопросу использования иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета на реализацию мероприятий по содействию развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.02.2019 № 274-р.

В ходе проверки УФК по Омской области, кроме прочего, установлено, что департаментом на основании актов о приёмке выполненных работ (форма КС-2) неправомерно предоставлена субсидия управляющим организациям на оплату услуг по утилизации строительного мусора, что явилось нарушением подпункта 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), части 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), пунктов 2.1, 4.12, 4.100, 4.100, 4.100.1-4.100.4 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утверждённой и введённой в действие Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1, подпункта 4 пункта 5 Положения № 40-п, пункта 4.3.6 соглашения от 21.05.2019 № 52701000-1-2019-006 в 2019 году.

Кроме того, в ходе проверки УФК по Омской области установлено, что фактически утилизация строительного мусора не осуществлялась.

По результатам проверки в отношении департамента вынесено представление УФК по Омской области от 16.02.2021 № 52-22-20/1283 с требованием осуществить возврат неправомерно использованной части средств субсидии.

Сумма субсидии, предоставленной по соглашениям на услуги по утилизации строительного мусора ТСЖ «Согласие», составила 85 442 руб. 40 коп.

Департаментом в адрес ТСЖ «Согласие» направлена претензия от 29.06.2022 № Исх-ДГХ/01-11/2804 с требованием вернуть предоставленную субсидию в указанном размере.

Невыполнение ТСЖ «Согласие» требования повлекло обращение департамента в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

29.11.2023 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных) заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

В статье 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Постановлением Администрации города Омска от 19.01.2018 № 40-п «О предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов» утверждено Положение о предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Пунктом 2 Положения № 40-п предусмотрено, что субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее – капитальный ремонт), в том числе на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в которых на дату приватизации первого жилого помещения требовалось оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (далее – мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов, по которым требовался ремонт на дату приватизации, проведение которого осуществляется в рамках государственных программ Омской области), а также многоквартирных домов, расположенных вдоль гостевого маршрута в городе Омске, на которых планируется выполнить капитальный ремонт в целях подготовки к проведению в 2019 году в городе Омске XVI Форума межрегионального сотрудничества Республики Казахстан и Российской Федерации (далее – многоквартирные дома вдоль гостевого маршрута).

Пунктом 10 Положения № 40-п предусмотрено, что предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого между департаментом и получателем субсидии в соответствии с типовой формой соглашения между главным распорядителем средств бюджета города Омска и юридическим лицом (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателем, физическим лицом-производителем товаров, работ, услуг о предоставлении субсидии из бюджета города Омска на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, установленной департаментом финансов и контроля Администрации города Омска.

Субсидии в размере 30 процентов от суммы, определенной соглашением, перечисляются в качестве аванса на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателям субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее 10 рабочего дня с момента заключения соглашения департаментом при условии зачисления на лицевой счет департамента соответствующего объема финансовых средств (пункт 16 Положения о предоставлении субсидий).

Во исполнение приведённых положений, как было указано ранее, между департаментом и ТСЖ «Согласие» заключены соглашения от 31.05.2019 № 907-91/2019, № 907-87/2019, в соответствии с которыми на счёт последнего переведена субсидия согласно платёжным поручениям № 4023 от 18.12.2019 на сумму 4 738 749 руб. 84 коп., № 1400 от 20.06.2019 на сумму 2 540 068 руб. 56 коп., № 3841 от 13.12.2019 на сумму 2 500 159 руб. 56 коп., № 1359 от 17.06.2019 на сумму 1 084 042 руб. 44 коп.

Согласно пункту 22 Положения № 40-п департаментом, департаментом финансов и контроля Администрации города Омска, Контрольно-счетной палатой города Омска в обязательном порядке проводятся проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В случае установления департаментом, Контрольно-счетной палатой города Омска, департаментом финансов и контроля Администрации города Омска факта (фактов) нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидий Департамент в течение 3 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии (пункт 23 Положения № 40-п).

Субсидии подлежат возврату в бюджет города Омска в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем субсидии требования и (или) уведомления о возврате субсидии (пункт 26 Положения № 40-п); в случае нарушения получателями субсидий срока возврата субсидий, установленного пунктом 26 Положения № 40-п, субсидии возвращаются в бюджет города Омска в соответствии с действующим законодательством (пункт 27 Положения № 40-п).

В настоящем случае, обращаясь в арбитражный суд с заявленными требованиями, департамент указал, что требования о возврате субсидий, в частности, основаны на результатах выездной проверки, проведенной в период с 25.11.2020 по 29.12.2020 УФК по Омской области.

Как установлено судом первой инстанции, для констатации обоснованности искового требования департамента о взыскании субсидии, предоставленной по соглашениям на услуги по утилизации строительного мусора ТСЖ «Согласие», подлежат выяснению обстоятельства, связанные с расходованием ответчиком предоставленной истцом субсидии.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки УФК по Омской области установило в том числе, что департаментом на основании актов о приёмке выполненных работ (форма КС-2) неправомерно предоставлена субсидия управляющим организациям на оплату услуг по утилизации строительного мусора, что явилось нарушением подпункта 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ, части 1 статьи 8.3 ГрК РФ, пунктов 2.1, 4.12, 4.100, 4.100, 4.100.1-4.100.4 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утверждённой и введённой в действие Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1, подпункта 4 пункта 5 Положения № 40-п, пункта 4.3.6 соглашения от 21.05.2019 № 52701000-1-2019-006 в 2019 году.

Согласно пункту 4.3.6 соглашения № 52701000-1-2019-006 установлена обязанность департамента обеспечить осуществление проведения капитального ремонта многоквартирных домов по сметной стоимости, определенной с учетом федеральных единичных расценок.

В силу части 1 статьи 8.3 ГрК РФ сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, к сметных цен строительных ресурсов.

Основные положения по применению элементных сметных норм и расценок, а также лимитированных и прочих работ и затрат, предусмотренных сметно-нормативной базой ценообразования в строительстве 2001 года, приведены в Методике определения стоимости строительной продукции на территории РФ, утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 (далее также – МДС 81-35.2004).

Согласно поручению Правительства Российской Федерации от 27.11.2003 № ВЯ-ПЮ-14161 положения, приведенные в МДС 81-35.2004, распространяются на все предприятия строительного комплекса Российской Федерации при определении стоимости строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений, выполнения ремонтных и пусконаладочных работ вне зависимости от источников финансирования, осуществляемых на территории Российской Федерации, а также при формировании цен на строительную продукцию и расчетах за выполненные работы.

Исходя из пункта 2.1 МДС 81-35.2004 действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя государственные сметные нормативы и другие сметные нормативные документы, необходимые для определения сметной стоимости строительства.

Сметные нормативы – обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники; с правилами положениями, содержащими в себе необходимые требования, служат основой для определения сметной стоимости строительства.

Согласно подпункту 4 пункта 5 Положения № 40-п одним из условий предоставления субсидии является наличие проектно-сметной (сметной) документации на капитальный ремонт, составленной в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативно-технических документов, прошедшей соответствующую экспертизу сметной документации в лицензированной организации, в том числе с учетом федеральных единичных расценок.

В соответствии с пунктом 7 Положения № 40-п получатель субсидии для получения субсидии предоставляет в департамент, кроме прочего, проектно-сметную (сметную) документацию на капитальный ремонт, составленную в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативно-технических документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ТСЖ «Согласие», следуя пунктам 5, 7 Положения № 40-п, представило в департамент локальные сметные расчеты на капитальный ремонт многоквартирных домов, содержащие строку – услуги по утилизации строительных отходов ЕРО ТБО ООО «Магнит», мусор.

Кроме того, акты о приемке выполненных работ формы КС-2, которые сданы ТСЖ «Согласие» в департамент, также содержат вид услуги как утилизация строительных отходов ЕРО ТБО ООО «Магнит», мусор.

Пунктами 4.12, 4.100, 4.100.1 – 4.100.4 МДС 81-35.2004 определены средства, предусматриваемые за итогами сводных и ЛСР, в числе которых отсутствуют услуги по утилизации строительных отходов.

Согласно пункту 4.85 МДС 81-35.2004 в главу 9 (7) «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета на строительство (ремонт) рекомендуется включать средства на основные виды прочих работ и затрат в текущем уровне цен с использованием приложения № 8.

В приложении № 8 к МДС 81-35.2004 также отсутствуют услуги по утилизации строительных отходов.

Таким образом, ТСЖ «Согласие» при предоставлении локальных сметных расчетов в составе проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирных домов (дом № 21 по улице Серова, дом № 4 по улице Лобкова) изначально в нарушение Положения № 40-п, части 1 статьи 8.3 ГрК РФ неправомерно включило в сметы услуги по утилизации строительных отходов ЕРО ТБО ООО «Магнит», отсутствующие в сборниках федеральных единичных расценок.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что в ходе встречной проверки УФК по Омской области в ООО «Магнит» установлено, что в проверяемом периоде ООО «Магнит» не имело лицензии и не осуществляло деятельности по утилизации строительных отходов, не имело гражданско-правовых отношений, связанных с оказанием услуг по работе с отходами с организациями, выполнявшими работы по капитальному ремонту многоквартирных домов, на которые представлены субсидии.

Указанные обстоятельства установлены при рассмотрении делу № А46-5396/2021 об оспаривании департаментом представления УФК по Омской области от 16.02.2021 № 52-22-20/1283.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что материалами настоящего дела подтверждается, что получателем субсидии не выполнены условия как определенные Положением № 40-п, так и соглашениями, в связи с чем он обязан осуществить возврат полученной субсидии.

Учитывая изложенное и принимая во внимание положения пункта 3.1 статьи 78 БК РФ, исковые требования департамента правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

В целом доводы апелляционных жалоб ТСЖ «Согласие» и ООО «Трестстрой-2000» выражают несогласие с судебным актом, но не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.

Возражения ответчика и третьего лица, изложенные в апелляционных жалобах, апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут иных выводов апелляционного суда, чем тех, которые суд изложил в настоящем судебном акте.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционные жалобы товарищества и третьего лица удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателей.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, пунктом 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд



постановил:

апелляционные жалобы товарищества собственников жилья «Согласие», общества с ограниченной ответственностью «Трестстрой-2000» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 29.11.2023 по делу № А46-17479/2023 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья


А.Н. Лотов