Постановление от 24 февраля 2025 г. по делу № А56-85459/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 февраля 2025 года

Дело №

А56-85459/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Нестерова С.А., Чуватиной Е.В.,

при участии от предпринимателей ФИО1, ФИО2, ФИО3 представителя ФИО4 (доверенности от 06.12.2023, 15.05.2023, 26.07.2023 соответственно),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуальных предпринимателей ФИО1, ФИО2, ФИО3 на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2024 по делу № А56-85459/2023,

у с т а н о в и л:

Индивидуальные предприниматели ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, ФИО2, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, ФИО3, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Управление Росреестра), со следующими требованиями:

- признать незаконными действия Управления Росреестра, выразившиеся во внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) записей о наличии обременений № 47:07:0479003:27/3, № 47:07:0479003:27/4, № 47:07:0479003:27/5 в виде охранной зоны объекта электросетевого хозяйства в отношении земельного участка площадью 125 700 кв. м с кадастровым номером 47:07:0479003:27, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, участок Скотное, а также обременений № 47:07:0479003:291/4, № 47:07:0479003:291/5, № 47:07:0479003:291/6 в виде охранной зоны объекта электросетевого хозяйства в отношении земельного участка площадью 3581 кв. м с кадастровым номером 47:07:0479003:291, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н;

- обязать Управление Росреестра исключить из ЕГРН записи о наличии обременений в отношении указанных земельных участков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, адрес: 191028, Санкт-Петербург, Моховая ул., д. 3, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Управление Ростехнадзора); публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго», адрес: 197349, Санкт-Петербург, Гаккелевская ул., д. 21, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество).

Решением от 22.12.2023 в удовлетворении требований отказано.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2024 установлено наличие основания, предусмотренного пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), для безусловной отмены судебного акта; указано на переход к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена публично-правовая компания «Роскадастр», адрес: 107078, Москва, ФИО5 пер., д. 10, стр. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, в лице филиала по Ленинградской области (далее - Роскадастр).

В ходе рассмотрения дела предприниматели ФИО1, ФИО2, ФИО3, уточнив требования, просили признать незаконными действия Управления Росреестра и Роскадастра по внесению в ЕГРН записей о наличии обременений в отношении земельных участков; обязать Управление Росреестра и Роскадастр исключить из ЕГРН указанные записи.

Определением апелляционного суда от 01.07.2024 приняты уточнения требований; Роскадастр привлечен к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 02.09.2024 решение от 22.12.2023 отменено; в удовлетворении заявления отказано.

Предприниматели в кассационной жалобе просят изменить постановление от 02.09.2024 в части отказа в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и удовлетворить требования в полном объеме. По мнению подателей жалобы, оспариваемая регистрация обременений земельных участков в виде охранных зон осуществлена заинтересованными лицами с нарушением порядка, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, до согласования границ охранных зон с Управлением Ростехнадзора, и является незаконной.

В судебном заседании представитель предпринимателей поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.   

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, предприниматели ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются долевыми собственниками с долями в размере по 1/3 у каждого земельного участка площадью 3581 кв. м с кадастровым номером 47:07:0479003:291, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства».

Кроме того, предпринимателям ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности с долями в размере 5/6 и 1/6 соответственно земельный участок площадью 125 700 кв. м с кадастровым номером 47:07:0479003:27, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, участок Скотное, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи)».

На земельном участке с кадастровым номером 47:07:0479003:291, вблизи границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:27, расположена трансформаторная подстанция, от которой запитана воздушная линия электропередачи, проходящая по земельному участку с кадастровым номером 47:07:0479003:27.

Согласно сведениям ЕГРН, в отношении принадлежащих предпринимателям участков в июне и июле 2023 года внесены записи об обременении участков в виде охранной зоны объектов электросетевого хозяйства.

Предприниматели, ссылаясь на то, что регистрационные записи внесены незаконно, поскольку охранные зоны объектов электросетевого хозяйства не были согласованы в установленном порядке с Управлением Ростехнадзора, обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исходя из статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. В частности, ограничения использования земельных участков устанавливаются в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ).

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами (пункт 6 той же статьи).

В силу пункта 1 статьи 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) устанавливаются, в том числе, в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов энергетики.

Согласно пункту 3 статьи 105 ЗК РФ к ЗОУИТ может быть отнесена охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

Установление охранных зон электрических, тепловых сетей, нефтепроводов направлено не только на обеспечение энергетической и экологической безопасности указанных объектов при их эксплуатации, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан.

Таким образом, режим особого использования земельных участков в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства действует независимо от наличия вещных прав на такие земельные участки у владельцев сетей и направлен он, прежде всего, на обеспечение безопасности эксплуатации самого объекта, а также любых лиц при их нахождении или осуществлении деятельности на соответствующей территории.

В настоящее время порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, определения границ охранных зон установлен Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (далее – Правила № 160). Пунктом 6 этих Правил предусмотрена необходимость согласования сетевой организацией границ охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства с уполномоченным федеральным органом, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор.

Между тем согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 736 сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (17.03.2009), вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании, и согласования границ охранных зон таких объектов с надзорным органом не требуется.

На момент внесения Управлением Росреестра оспариваемых записей у него отсутствовали сведения о создании объектов, в связи с которыми вносятся записи об охранных зонах, после указанной выше даты.

Кроме того, по смыслу приведенных выше положений земельного законодательства, установление охранных зон, влекущее определенные ограничения для землепользователя, обуславливается нахождением на земельном участке объектов, представляющих определенную опасность, в целях безопасной эксплуатации этих объектов и предотвращения причинения вреда находящимся вблизи таких объектов лицам. Следовательно, при очевидности наличия на участке соответствующих объектов, требующих установления охранных зон (воздушная линия электропередачи и трансформаторная подстанция), отсутствуют достаточные основания считать, что права заявителей нарушаются именно внесением записей в ЕГРН, а не самим фактом нахождения на участке таких объектов.

При таком положении суды пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований.

Доводы подателей жалобы подлежат отклонению, поскольку обращение в последующем Общества в Управление Ростехнадзора за согласованием охранных зон в связи с допущенной ошибкой при указании правоустанавливающего документа на объекты электросетевого хозяйства лишь подтверждает, что оспариваемые записи внесены на основании документов, исходя из которых с учетом даты создания объектов не требовалось согласования границ охранных зон с надзорным органом.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемое постановление законным и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данного судебного акта.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2024 по делу № А56-85459/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуальных предпринимателей ФИО1, ФИО2, ФИО3 – без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

С.А. Нестеров

Е.В. Чуватина