Решение от 25 декабря 2024 г. по делу № А40-188684/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-188684/24-92-1351
26 декабря 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2024 года

Полный текст решения изготовлен 26.12.2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИСРАТЭК С» (Московская область, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.09.2003, ИНН: <***>)

к ответчику 1) МОСКОВСКИЙ ТАМОЖЕННЫЙ ПОСТ, 2) МОСКОВСКАЯ ТАМОЖНЯ (г. Москва, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>)

третье лицо: ЦЭКТУ ФТС России

о признании недействительным Решение от 14.05.2024г № РКТ-10013000-24/000623 и внесение изменений в сведения, указанные в декларации №10013160/290324/3109615 от 29.03.2024г, об обязании

при участии: согласно протоколу с\з;

УСТАНОВИЛ:

Судебное заседание продолжено после перерыва, объявленного 09.12.2024.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИСРАТЭК С» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к 1) МОСКОВСКОМУ ТАМОЖЕННОМУ ПОСТУ, 2) МОСКОВСКОЙ ТАМОЖНЕ о признании недействительным Решение от 14.05.2024г № РКТ-10013000-24/000623 и внесение изменений в сведения, указанные в декларации №10013160/290324/3109615 от 29.03.2024 г.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как установлено судом, 29.03.2024г. при таможенном декларировании товаров заявителем ООО «ИСРАТЭК С» заинтересованному лицу – Московский Таможенный пост (Московская таможня) была подана Таможенная декларация от N 10013160/290324/3109615.

01.04.2024 г. таможенным органом Московский таможенный пост было вынесено решение о назначении таможенной экспертизы, в соответствии с п.5 ст. 389 Таможенного кодекса ЕАЭС.

25 июня 2024 года истцом - ООО «ИСРАТЭК С» получено Решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС за регистрационным номером РКТ-10013000-24/000623 от 14 мая 2024 года. Обоснование выдачи решения - основные правила интерпретации ТН ВЭД 1 и 6, заключение таможенного эксперта ЦЭКТУ Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород от 25.04.2024г. № 12404001/0008785.

Согласно п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) задекларированные заявителем товары -керамические изделия для технических целей; двухкомпонентные испарительные лодочки из керамики имеют код 6909 19 ООО 9 - Изделия керамические для лабораторных, химических или других технических целей; керамические желоба, чаны и аналогичные резервуары, используемые в сельском хозяйстве; керамические горшки, сосуды и аналогичные изделия, используемые для транспортировки или упаковки товара со ставкой таможенной пошлины 5%. Таким образом, сумма таможенных платежей, подлежащих уплате заявителем по его расчетам, составила 688 409, 41 (шестьсот восемьдесят восемь тысяч четыреста девять рублей) 41 копейка.

Однако Решением от 14 мая 2024г. таможенным органом товары заявителя были переклассифицированы по иному коду Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а именно 6903 90 900 0 - прочие огнеупорные керамические изделия, содержащие более 25% MAC. %, но не более 50 MAC. % графита или других форм углерода или их смеси, что повлекло увеличение ставки до 12% и суммы таможенной пошлины до 908 062, 77 (девятьсот восемь тысяч шестьдесят два рубля) 77 копеек, что на 219 653,36 рублей больше, чем по ставке 5%.

Не согласившись с решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

На Московском таможенном посту (ЦЭД) (далее - МТП ЦЭД) Обществом подана декларация на товары № 10013160/290324/3109615 (далее - ДТ) «керамические изделия для технических целей: двухкомпонентные испарительные лодочки из керамики (с содержанием нитрида бора), лодочки используются в металлизаторе, с их помощью растапливается алюминиевая проволока и напыляется алюминиевый слой на полимерную плёнку, 10x35x130 мм, производитель WUXI SPECIAL CERAMIC ELECTRICAL CO.,LTD, тов. знак WUXI SPECIAL CERAMIC, кол-во 3000.00 шт».

Заявленный код товара - 6909 19 000 9 «изделия керамические для лабораторных, химических или других технических целей; керамические желоба, чаны и аналогичные резервуары, используемые в сельском хозяйстве; керамические горшки, сосуды и аналогичные изделия, используемые для транспортировки или упаковки товаров: изделия керамические для лабораторных, химических или других технических целей: прочие», ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %.

Для целей контроля классификации товара, образцы товара были направлены в ЦЭКТУ для проведения таможенной экспертизы.

МТП ЦЭД 01 апреля 2024 г. было принято решение о проведении таможенной экспертизы № 10013160/010424/ПВ/000081.

03 апреля 2024 г. произведен отбор проб и (или) образцов товара, заявленного по ДТ, о чем составлен акт отбора проб и (или) образцов № 10412060/030424/500003.

Согласно выводам, указанным в заключении таможенного эксперта от 25 апреля 2024 г. № 12404001/0008785 данный товар (испарительные лодочки из керамики):

Изделия, подобные исследованным образцам товара, применяются для электротермического вакуумного испарения металлов в технологиях вакуумного нанесения металлических покрытий на поверхности плёнок и аналогичных материалов.

Исследованные образцы товара обладают высокой термостойкостью;

Исследованные образцы товара являются огнеупорнымикерамическими изделиями, предназначенными для работы при высокихтемпературах;

Технология изготовления изделий, подобных исследованным образцам товара, включает в себя следующие основные этапы: подготовка сырьевых порошковых материалов, смешивание порошков и пластификация массы, формование заготовок, высокотемпературная обработка (спекание) изделий, дополнительная обработка поверхности (при необходимости);

Композиционный керамический материал, из которого изготовлены исследованные образцы товара, содержит в своём составе нитрид бора (основной компонент), диборид титана, нитрид алюминия, диоксид титана;

Исследованные образцы товара изготовлены из композиционногокерамического материала на основе тугоплавких неорганических соединений:нитрида бора, диборида титана, нитрида алюминия;

Твёрдость исследованных образцов товара соответствует 6 единицам пошкале Мооса;

Исследованные образцы товара являются высокоогнеупорнымикерамическими изделиями, предназначенными для работы при высокихтемпературах - испарительными лодочками для вакуумной электротермическойплавки и испарения металлов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления неверной классификации товаров при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 ТК в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД могут приниматься решения и даваться разъяснения о классификации отдельных видов товаров. Такие решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 № 54 (с последующими изменениями) утверждены «Единая ТН ВЭД ЕАЭС» и «Единый таможенный тариф ЕАЭС», которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям.

Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента.

Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТНВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 (далее - Положение).

Пунктом 7 Положения определена последовательность действий для достижения необходимого уровня классификации:

определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения;

определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция»), если товарная позиция имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) и так далее до достижения необходимого уровня классификации. Группа 69 ТН ВЭД ЕАЭС состоит из двух подгрупп: Подгруппа I Изделия из кремнеземистой каменной муки или из аналогичных кремнеземистых пород и огнеупорные изделия.

В данную подгруппу включаются следующие изделия, содержащие или не содержащие глину: (Б) В товарных позициях 6902 и 6903 рассматриваются огнеупорные изделия, то есть обожженные изделия, обладающие особой термостойкостью (например, порядка 1500 ОС и выше), применяемые в металлургии, производстве стекла и т.д. В зависимости от предназначения, к огнеупорным изделиям могут также предъявляться требования выдерживать большие перепады температур, быть хорошими либо теплоизоляторами, либо теплопроводниками, иметь низкий коэффициент теплового расширения, быть пористыми или обладать плотной структурой, выдерживать разрушающее воздействие материалов, с которыми они контактируют, обладать высокой механической прочностью и износостойкостью и т.д.

Однако для включения в товарную позицию 6902 или 6903 в качестве огнеупорных изделий эти изделия должны не только обладать способностью противостоять высоким температурам, но и быть предназначены для работы при высоких температурах. Так, в товарную позицию 6903 включаются тигли из агломерированного глинозема, в то время как нитенаправители на текстильных машинах из того же материала относятся к товарной позиции 6909, поскольку огнеупорность не является их обязательным качеством.

Основными типами огнеупорных изделий являются:

Огнеупорные материалы на основе других веществ, например, нитрида кремния, нитрида бора, титаната алюминия и родственных соединений.

Однако в товарные позиции 6902 и 6903 не включаются изделия, которые, хотя иногда и называются огнеупорными и полуогнеупорными, не способны выдерживать технологические температуры, описанные выше. Такие изделия включаются в соответствующие товарные позиции подгруппы II.

Подгруппа II: Прочие керамические изделия.

В данную подгруппу включаются керамические изделия, кроме изделий из кремнеземистой каменной муки или аналогичных кремнеземистых пород и огнеупорных изделий подгруппы I.

(I)Фарфор;

(II)Прочие керамические изделия.

Керамические изделия, кроме фарфора, включают в себя:

В данную подгруппу включаются также некоторые изделия, изготовленные формовкой и обжигом из измельченного в порошок стеатита и пр., обычно смешанного с глиной (например, каолиновой), полевым шпатом и т.д., но следует отметить, что многие изделия из таких материалов предназначены для использования в электротехнической промышленности и, следовательно, включаются в группу 85. В данную подгруппу также включаются изделия, изготовленные обжигом стеатита, предварительно сформованного прессованием.

Некоторые керамические изделия из огнеупорных материалов (например, из спеченного глинозема) также могут быть включены в подгруппу II, если они не принадлежат к категории изделий, предназначенных для применения в качестве огнеупорных изделий (см. пояснения к товарной позиции 6909).

Согласно пояснений к товарной позиции 6909 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включается весьма широкий круг изделий, обычно изготавливаемых из остеклованной керамики (каменная керамика, фарфор, стеатитовая керамика и т.д.), глазурованных или неглазурованных. Однако сюда не включаются облицованные огнеупорные изделия, предназначенные для теплозащиты от высоких температур, описанные в общих положениях к подгруппе I. Но изделия, не предназначенные для работы в условиях высоких температур, включаются в данную товарную позицию, даже если они изготовлены из огнеупорных материалов (например, нитенаправители на текстильных машинах, шлифовальные устройства и т.д., изготовленные из спеченного оксида алюминия). В данную товарную позицию не включаются: (б) реторты, тигли, муфели, пробирные чашки и другие аналогичные изделия из огнеупорных материалов (товарная позиция 6903).

Согласно пояснений к товарной позиции 6903 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включается все огнеупорные изделия, не поименованные или не включенные в предыдущие товарные позиции.

Согласно заключению таможенного эксперта испарительные лодочки для вакуумной электротермической плавки и испарения металлов являются высокоогнеупорными керамическими изделиями, предназначенными для работы при высоких температурах.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы назначения и проведения таможенной экспертизы в Российской Федерации, являются Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) - глава 53 и Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 Положения о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении, утвержденного приказом ФТС России от 08.09.2020 № 770 (далее - Положение), ЦЭКТУ является специализированным региональным таможенным управлением, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации, обеспечивающим реализацию полномочий ФТС России в области таможенных, судебных экспертиз и исследований, экспертиз назначаемых по делам об административных правонарушениях, а также научно-методического обеспечения экспертной деятельности таможенных органов.

В соответствии с приказом ФТС России от 19.11.2018 № 1859 Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление является таможенным органом, уполномоченным на производство таможенных экспертиз при проведении таможенного контроля.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 10 Положения о ЦЭКТУ Управление осуществляет экспертно-исследовательское обеспечение потребностей таможенных органов при осуществлении таможенного контроля в проведении экспертиз и исследований товаров, транспортных средств, документов, а также других объектов, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Согласно статье 388 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза - исследования и испытания, проводимые таможенными экспертами (экспертами) с использованием специальных и (или) научных знаний для решения задач, возложенных на таможенные органы.

Заключение таможенного эксперта (эксперта) - таможенный документ, содержащий результаты проведенных исследований и (или) испытаний и выводы таможенной экспертизы в виде ответов на поставленные вопросы.

Согласно статье 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания. Таможенная экспертиза проводится уполномоченным таможенным органом.

Проведение таможенных экспертиз осуществляется таможенными экспертами, получившими право самостоятельного проведения таможенных экспертиз.

Непосредственно заключение таможенного эксперта не порождает неблагоприятных для конкретного юридического или физического лица правовых последствий, а указанные в нем выводы (ответы на поставленные вопросы) не являются формализованным решением таможенного органа, затрагивающим права, свободы и законные интересы данного лица, создающим препятствия к их реализации либо незаконно возлагающим на него какую-либо обязанность.

Задачей таможенной экспертизы является проверка достоверности заявленных сведений о товаре посредством ответа на вопросы, поставленные в решении о назначении таможенной экспертизы. Предметом идентификационной экспертизы является идентификация товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Таможенным экспертом экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород (далее - ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород) на основании решения Московского таможенного поста (центр электронного декларирования) о назначении таможенной экспертизы от 01.04.2024 № 10013160/010424/ПВ/000081 была проведена таможенная экспертиза товара, заявленного в ДТ №10013160/290324/3109615 как «Керамические изделия для технических целей двухкомпонентные испарительные из керамики (с содержанием нитрида бора), лодочки используются в металлизаторе, с их помощью растапливается алюминиевая проволока и напыляется алюминиевый слой на полимерную пленку» (заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 6909 19 000 9).

Таможенный эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта) по статье 19.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проведения таможенной экспертизы было составлено заключение таможенного эксперта от 25 апреля 2024 г. № 12404001/0008785.

Образцы спорного товара были исследованы комплексом методов с применением современного оборудования, действующих стандартов (ГОСТ) и данных научно-технической литературы.

Исследования проводились на поверенном и аттестованном оборудовании. Выводы сделаны на основе всестороннего анализа компонентного состава образцов, а также полученных в результате проведенного исследования физико-химических показателей, с учетом информации справочных и научно-технических данных. Таможенный эксперт провел исследования объективно, на строго научной и практической основе.

Результаты проведенных исследований позволили идентифицировать образцы спорного товара как «высокоогнеупорные керамические изделия, предназначенные для работы при высоких температурах, являются испарительными лодочками для вакуумной электротермической плавки и испарения металлов».

Указанный вывод таможенного эксперта обусловлен следующим.

Установленные таможенным экспертом химический состав и физико-химические свойства образцов спорного товара свидетельствуют о том, что данный товар является высокоогнеупорными керамическими изделиями.

Как установлено таможенным экспертом при проведении таможенной экспертизы, изделия, подобные образцам спорного товара, применяются для электротермического вакуумного испарения алюминия в технологиях вакуумного нанесения алюминиевых покрытий на поверхности плёнок и аналогичных материалов.

Лодочки для электротермического вакуумного испарения алюминия изготавливаются из специальных видов керамики. Они действуют как резистивные нагреватели: в выемку на их поверхность непрерывно подается алюминиевая проволока, лодочки нагреваются электрическим током в условиях высокого вакуума, в результате чего алюминий плавится и испаряется.

Для использования принципа резистивного нагрева материал лодочек должен обладать электропроводностью, быть устойчивым к высоким температурам и инертным по отношению к расплавленному металлу.

Температура плавления алюминия составляет около 660°С, температура кипения (испарения) - 2500°С (в вакууме - 996°С при 0,01 мм рт. ст.). Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что применение спорного товара происходит при высоких температурах.

Таким образом, при использовании спорного товара для нанесения алюминиевого слоя на полимерную пленку необходимо не только плавление алюминия, но и его испарение, которое происходит при высоких температурах, то есть материал спорного товара при его применении должен не просто обладать огнеупорными свойствами, но и быть предназначенным для работы при высоких температурах.

Таким образом товар «испарительные лодочки...» должен классифицироваться в подсубпозиции 6903 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6.

Учитывая изложенное, решение Московской таможни о классификации товара от 14 мая 2024 г. № РКТ-10013000-24/000623 является законным и обоснованным.

При этом права и законные интересы заявителя не нарушены.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 64-68, 71, 75, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по заявлению ООО «ИСРАТЭК С» к Московской таможне, МТП полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.