Решение от 7 ноября 2024 г. по делу № А56-49097/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-49097/2024
07 ноября 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Евдошенко А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Вертковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Первый заместитель прокурора Ленинградской области в публичных интересах, интересах РФ, в лице Департамента лесного хозяйства Северо-Западного федерального округа

ответчики: 1. Комитет по природным ресурсам Ленинградской области

2. Индивидуальный предприниматель Буренин Николай Олегович

третье лицо: Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области"

о признании сделки недействительной

при участии

от истца: представитель ФИО2 (удостоверение)

от ответчиков: 1. представитель ФИО3 (доверенность от 18.06.2024)

2. не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Первый заместитель прокурора Ленинградской области, действующий в публичных интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Северо-Западного федерального округа (далее – истец, Прокурор), обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее – ответчик-1) и Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик-2):

- о признании недействительным государственного контракта от 11.03.2024 №2 (ИКЗ №2784235496624000004),

- о применении последствий недействительности сделки - государственного контракта от 11.03.2024 №2 (ИКЗ №2784235496624000004), возвращении сторон в первоначальное положение, существовавшее до заключения государственного контракта от 11.03.2024 №2 (ИКЗ №2784235496624000004), и возложении на каждую из них обязанности вернуть друг другу все полученное по контракту.

Определением от 13.06.2024 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Истец также заявил о принятии обеспечительных мер в виде запрета ответчику-2 производить любые мероприятия (в том числе рубку), ухудшающие качественный и количественный состав лесных насаждений на территории, определенной государственным контрактом от 11.03.2024 №2 (ИКЗ №2784235496624000004) как место выполнения работ.

Определением от 13.06.2024 судом приняты обеспечительные меры в виде запрета Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) производить любые мероприятия (в том числе рубку), ухудшающие качественный и количественный состав лесных насаждений на территории, определенной государственным контрактом от 11.03.2024 №2 (ИКЗ №2784235496624000004), как место выполнения работ.

19.06.2024 от Комитета по природным ресурсам Ленинградской области поступило ходатайство об отмене обеспечительных мер, примененных в соответствии с определением от 13.06.2024 по делу №А56-49097/2024.

Определением от 25.06.2024 суд отменил обеспечительные меры, принятые определением суда от 13.06.2024 по делу №А56-49097/2024.

В судебном заседании 21.10.2024 истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчики по существу спора возражали по мотивам, изложенным в отзывах, ссылаясь на отсутствие оснований для признания контракта недействительным, заключенным в соответствии с действующим законодательством, требования постановления Правительства РФ от 27.11.2014 № 1261, Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), на несоответствие которым указывает истец, касаются продажи лесных насаждений для заготовки древесины и не применяются в отношении продажи лесных насаждений для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, являющихся предметом спорного контракта.

При отсутствии возражений сторон, суд подготовил дело к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

С учетом совокупности исследованных по делу обстоятельств применительно к предмету настоящего спора, суд полагает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании по имеющимся материалам дела, в отсутствие надлежаще извещенных ответчика-2 и третьего лица в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между ответчиком-1 и ответчикм-2 по результатам проведения аукциона был заключен государственный контракт от 11.03.2024 №2 (ИКЗ №2784235496624000004) на выполнение работ по охране (противопожарное обустройство) и защите лесов во Всеволожском лесничестве Ленинградской области в 2024 году.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 контракта подрядчик обязуется собственными силами, своевременно выполнить на условиях настоящего контракта работу и сдать результат работы заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ, при этом выполненные работы заказчиком не оплачиваются, состав и объем работ определяется спецификацией (приложение № 2 контракта), работы осуществляются в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 1 контракта)

В соответствии с п. 7 приложения № 1 к контракту «Описание объекта закупки», а также приложению № 2 «Спецификация» в состав выполняемых Подрядчиком работ входят следующие мероприятия:

1. Мероприятия по охране лесов.

1.1. Противопожарное обустройство:

- устройство противопожарных минерализованных полос объемом 8,0 км.;

- прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление объемом 135,0 км.;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – устройство мест отдыха объемом 58 шт.;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - ремонт зон отдыха объемом 100 шт.;

- установка и размещение стендов, знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах объемом 266 шт.;

- эксплуатация подъездов к источникам водоснабжения;

- ремонт подъездов к пожарным водоемам объемом 2 шт.

2. Мероприятия по защите лесов.

2.1. Отвод и таксация лесосек

- услуги, связанные с лесоводством и лесозаготовками: отвод лесосек под сплошные санитарные рубки (в т.ч. мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов - сплошные санитарные рубки) объемом 442,8 га.

Дополнительно в Приложении № 1 сноской размещена информация о том, что мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов производятся без оплаты с одновременной продажей лесных насаждений. Примечанием установлено, что объем вырубаемой ликвидной древесины будет определен по окончанию работ по отводу и таксации лесосек под сплошные санитарные рубки в куб.м.

Аналогичные положения применительно к производству мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов - сплошных санитарных рубок установлены Приложением № 1 к Описанию объекта закупки, согласно которому работы выполняются на основании технологической карты, в соответствии с требованиями Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.10.2022 № 688 «Об утверждении порядка отвода и таксации лесосек и о внесении изменений в Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждённые приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 993», Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 06.05.2022 № 556 «Об утверждении регламента организации и проведения мероприятий по государственной инвентаризации лесов центральным аппаратом Рослесхоза, территориальными органами Рослесхоза и подведомственными Рослесхозу организациями», Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах», с одновременной продажей лесных насаждений.

Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов производятся без оплаты с одновременной продажей лесных насаждений. Вырубаемый объем ликвидной древесины будет определён по окончанию работ по отводу лесосек под сплошные санитарные рубки в куб. м.

В силу п. 1.3 контракта местом осуществления указанных мероприятий являются свободные от аренды (пользования) земли лесного фонда Всеволожского лесничества Ленинградской области в соответствии c Приложением № 1 к Описанию объекта закупки.

В соответствии с пунктом 13.1 контракта он вступает в силу с даты его заключения и действует до 31.12.2024 (включительно).

Согласно пункту 4.1 контракта срок выполнения работ установлен с момента заключения государственного контракта, срок окончания - в соответствии с календарным планом (приложение № 1.1 к Приложению № 1 «Описание объекта закупки»), согласно которому мероприятия, входящие в состав мероприятий по охране лесов, а также работы по отводу и таксации лесосек под сплошные санитарные рубки должны быть выполнены до 30.08.2024, сплошные санитарные рубки должны быть произведены до 31.10.2024.

При проверке спорного контракта истцом установлено, что в нарушение части 28 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, пункта 5 статьи 19 ЛК РФ, указанный контракт от 11.03.2024 № 2 (ИКЗ № 2784235496624000004), заключенный между Комитетом и ИП ФИО1, не содержит перечня обязательных условий о продаже лесных насаждений для заготовки древесины, установленных пунктом 4 Положения № 1261 и предусмотренных при заключении контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, в частности в Контракте отсутствуют такие условия как объем (в том числе видовой (породный) состав древесины) с распределением ее на деловую (крупная, средняя, мелкая) и дровяную и стоимость ликвидной древесины, подлежащей заготовке.

Кроме того, в названном контракте отсутствуют ссылки на реквизиты актов лесопатологического обследования, на основании которых производятся указанные мероприятия, настоящие документы не размещены в реестре наряду с иной аукционной документацией, чем не обеспечивается принцип открытости и прозрачности контрактной системы, установленный статьей 7 Федерального закона № 44-ФЗ.

Прокурор, основываясь на предоставленных ему законом полномочиях (статья 52 АПК РФ и статья 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»), обратился в арбитражный суд с настоящим иском, ссылаясь на нарушение его сторонами при заключении требований законодательства, изложенных в части 28 статьи 34 Закона №44-ФЗ и части 5 статьи 19 ЛК РФ.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями части 2 статьи 65, части 1 статьи 67, статей 68, 71, части 1 статьи 168 АПК РФ доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд пришел к следующим выводам.

Из статьи 166 ГК РФ следует, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

По пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25) разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, сделки о страховании противоправных интересов. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договоров, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия договора предписано законом.

Статьей 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения. К указанным исключениям, в том числе, относятся и сделки, заключаемые за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов для реализации государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 3 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

В силу части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Статьей 16 ЛК РФ установлено, что рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с частью 1 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Согласно статьям 60.2, 60.3, 60.7, 60.8 ЛК РФ проведение санитарно- оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений является мерой санитарной безопасности в лесах, проводимой в целях защиты лесов от вредных организмов.

В силу части 2 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

B соответствии с частью 3 статьи 19 ЛК РФ при осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в части 2 настоящей статьи, одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины.

Согласно пункту 4 статьи 19 ЛК РФ в случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено в установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения, указанные в части 2 настоящей статьи, или на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящим Кодексом.

Частью 28 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что при заключении контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с положениями статьи 19 ЛК РФ в контракт включается дополнительное условие о продаже лесных насаждений для заготовки древесины.

Пунктом 5 статьи 19 ЛК РФ определено, что при осуществлении закупок работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В этих целях в контракт на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов включаются условия о купле-продаже лесных насаждений.

Аналогичное требование установлено частью 28 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

В силу части 3 статьи 29.1 ЛК РФ при осуществлении мероприятий, предусмотренных статьей 19 ЛК РФ, заготовка соответствующей древесины осуществляется на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 № 1261 утверждено Положение о продаже лесных насаждений для заготовки древесины при осуществлении закупок работ по охране, защите и воспроизводству лесов (далее - Положение № 1261).

В соответствии с пунктом 4 Положения № 1261 в контракт на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов помимо условий контракта, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, включаются следующие условия купли-продажи лесных насаждений:

a) местоположение лесных насаждений (наименование субъекта Российской Федерации, наименование муниципального района, лесничество (лесопарк), участковое лесничество, урочище (при наличии), лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел (номер), площадь выдела, лесосеки);

б) объем подлежащей заготовке древесины (в том числе видовой (породный) состав древесины) с распределением ее на деловую (крупная, средняя, мелкая) и дровяную;

в) плата за древесину, подлежащую заготовке, определяемая по ставкам, установленным в соответствии со статьей 76 ЛК РФ (в том числе реквизиты счета для перечисления платы и сроки внесения платы, не превышающие срок действия контракта);

г) срок заготовки древесины (не превышающий срок действия контракта).

Согласно части 3 статьи 76 ЛК РФ ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - Постановление № 310), постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2405 установлены коэффициенты к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - Постановление № 2405).

Таким образом, при осуществлении закупок работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном Положением № 1261, заказчик должен руководствоваться в том числе Постановлением № 310 с учетом коэффициентов, установленных Постановлением № 2405.

Исходя из совокупного толкования вышеуказанных норм, условия купли-продажи лесных насаждений при заключении контракта на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, установленные пунктом 4 Положения № 1261, являются существенными условиями и в силу закона подлежат включению заказчиком в контракт на выполнение указанных работ.

В примечании к контракту указано, что объем вырубаемой ликвидной древесины будет определен по окончании работ по отводу и таксации лесосек под сплошные санитарные рубки в куб.м.

Из содержания представленных в материалы дела договоров купли-продажи, разработанных по типовой форме, утвержденной приказом Минприроды России от 27.07.2020 №488, следует, что они заключены на основании контракта в целях передачи покупателю лесных насаждений для заготовки древесины.

Однако в контракте отсутствуют такие условия о продаже лесных насаждений для заготовки древесины.

Правоотношения сторон связаны с исполнением государственного контракта, заключенного в целях выполнения работ для государственных нужд, то есть для достижения общественно полезного результата (публичные правоотношения), следовательно, отсутствие в контракте условий о продаже лесных насаждений для заготовки древесины негативно влияет на эффективное и результативное использование бюджетных средств.

Такое нарушение влечет за собой нарушение требований законодательства о конкуренции, поскольку отсутствие четко сформулированных условий о купле-продаже древесины, ее объемах, влияет на объективность информации о проводимом электронном аукционе и всех его условиях, а также ограничивает конкуренцию.

Согласно части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.

Как следует из части 2 статьи 8 Закона № 44-ФЗ, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности необоснованному ограничению числа участников закупок.

Без включения в проект контракта условий, предусмотренных пунктом 4 Положения № 1261, невозможно определить размер финансовых затрат на выполнение работ, являющихся объектом закупки, в связи с чем лица, которые могли бы претендовать на участие в торгах, были лишены возможности объективно оценить свои возможности по выполнению работ, являющихся объектом закупки, чем были нарушены, в том числе принципы открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, эффективности осуществления закупок (статьи 6, 7, 8 Федерального закона № 44-ФЗ).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что сторонами при заключении спорного контракта допущено нарушение в процедуре проведения торгов, повлекшее за собой явное ограничение конкуренции в отсутствие осведомленности других участников экономического оборота о действительных преимуществах при заключении контракта по результатам спорной закупки.

Таким образом, исходя из анализа совокупности представленных доказательств и установленных при рассмотрении настоящего дела фактических обстоятельств, входящих в предмет доказывания по спору, суд приходит к выводу, что сторонами оспариваемого контракта при его заключении не было включено условие о купле-продаже лесных насаждений для заготовки древесины, что нарушает требования действующего законодательства, а также принципы открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, эффективности осуществления закупок.

В указанной части суд находит требования Прокурора, выступающего в пределах предоставленных ему законом полномочий в защиту публичных интересов, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В силу статьи 11 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

В силу статей 198, 200, 201 АПК РФ решение суда, которым приняты правовосстановительные меры, должно соответствовать положениям действующего законодательства и быть исполнимым на дату его принятия.

Поскольку в настоящее время контракт фактически исполнен, возврат сторон в первоначальное положение невозможен, доказательств наличия такой возможности истцом не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о применении последствий недействительности сделки - государственного контракта от 11.03.2024 №2 (ИКЗ №2784235496624000004), возвращении сторон в первоначальное положение, существовавшее до заключения государственного контракта от 11.03.2024 №2 (ИКЗ №2784235496624000004), и возложении на каждую из них обязанности вернуть друг другу все полученное по контракту, в связи с чем, отказывает в удовлетворении требований в указанной части.

На основании части 3 статьи 110 АПК РФ, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным государственный контракт от 11.03.2024 №2 (ИКЗ №2784235496624000004), заключенный между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и Индивидуальным предпринимателем ФИО1.

В остальной части в иске отказать.


Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Евдошенко А.П.