Решение от 23 января 2020 г. по делу № А07-31180/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-31180/2019
г. Уфа
23 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2020 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДЛ ХОЛДИНГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обжаловании отказа органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка в аренду собственнику нежилого здания

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель, доверенность № Д-197 от 31.12.2019, диплом № 02695-Ю от 05.01.2005

Общество с ограниченной ответственностью «ДЛ ХОЛДИНГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа УЗИО г.Уфы № 25644 от 15.08.2019 в части не предоставления ООО «ДЛ ХОЛДИНГ» земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:4808 в аренду сроком на 49 лет незаконным, обязании УЗИО г.Уфы в десятидневный срок с момента вынесения судебного решения направить в адрес ООО «ДЛ ХОЛДИНГ» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:4808, имеющего следующие характеристики: площадь 7265 кв.м, адрес: Республика Башкортостан, г.Уфа, <...> участок № 114, вид разрешенного использования «для проектирования и строительства демонстрационного центра по внедрению новых технологий» сроком на 49 лет с уточняющим видом разрешенного использования, предусмотренного градостроительным регламентом для земельного участка «торгово-выставочные комплексы».

31.10.2019 от заявителя поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца общества с ограниченной ответственностью «ДЛ Холдинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Представитель заинтересованного лица дал пояснения, против рассмотрения спора по существу в отсутствие представителя заявителя не возражает.

Ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «ДЛ Холдинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судом рассмотрено, с учетом неисполнения заявителем определения суда от 28.11.2019 и положений ст. 51 АПК РФ протокольным определением в удовлетворении его отказано, поскольку рассматриваемый спор не затрагивает права лица, указанного в ходатайстве заявителя, доказательств обратного суду не представлено.

При этом судом учтено, что согласно информации, содержащейся Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на дату обращения с указанным ходатайством, директором общества с ограниченной ответственностью «ДЛ ХОЛДИНГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и общества с ограниченной ответственностью «ДЛ Холдинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) является одно лицо – ФИО3, что позволяет сделать вывод об осведомленности последнего общества о рассмотрении в суде настоящего спора.

Однако, общество с ограниченной ответственностью «ДЛ Холдинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не обратилось в суд с самостоятельным заявлением о вступлении в дело в качестве третьего лица.

С учетом определения суда от 28.11.2019 и отсутствия возражений заявителя против рассмотрения спора по существу и ходатайства об отложении рассмотрения дела, позицией заинтересованного лица, суд завершив подготовку по делу к судебному разбирательству, открыл судебное разбирательство для рассмотрения спора по существу.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя по имеющимся материалам в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ООО «ДЛ ХОЛДИНГ» (ИНН <***>) в заявлении указывает следующие обстоятельства.

Общество «ДЛ ХОЛДИНГ» на основании постановления Администрации городского округа город Уфа № 5396 от 21.10.2013 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «ДЛ ХОЛДИНГ» земельного участка, находящегося вдоль дороги «Уфа-Охлебинино» в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан для проектирования и строительства демонстрационного центра по внедрению новых технологий в аренду» получило в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:55:040610:4808 по первоначальному договору аренды земельного участка от 31.01.2014 № 66-14.

По истечении срока аренды по договору от 2014 г. ООО «ДЛ ХОЛДИНГ» в 2016 г. обратилось с просьбой заключить новый договор для завершения строительства здания демонстрационного центра.

Общество «ДЛ ХОЛДИНГ» на дату обращения в 2016 г. о предоставлении земельного участка в аренду по договору № 1090-16 от 23.12.2016 оформило в собственность на указанном земельном участке с кадастровым номером 02:55:040610:4808 три объекта недвижимости – объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами 02:55:040610:8103, 02:55:040610:8104, 02:55:040610:8105.

23.12.2016 с Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:4808 сроком на три года для завершения строительства демонстрационного центра по внедрению новых технологий.

В связи с истечением срока договора аренды 19.10.2019 общество «ДЛ ХОЛДИНГ» обратилось с заявлением в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о намерении продлить договор аренды либо заключить новый договор на срок 49 лет для эксплуатации здания демонстрационного центра с кадастровым номером 02:55:040610:9407.

Письмом № 25644 от 15.08.2019 Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан сообщило, что условия договора аренды № 1090-16 от 23.12.2016 не выполнены, на испрашиваемом земельном участке расположены объекты незавершенного строительства, которые не могут быть использованы по назначению, предоставление земельного участка в аренду сроком на 49 лет для эксплуатации демонстрационного центра по внедрению новых технологий не представляется возможным.

Заявитель, указывая, что ООО «ДЛ ХОЛДИНГ» как собственник здания демонстрационного центра имеет исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:4808 в долгосрочную аренду, обратился в суд с настоящим заявлением.

Заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Из смысла положений ст. ст. 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа приведенных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Судом при рассмотрении настоящего спора установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 5396 от 21.10.2013 на основании обращения ООО «ДЛ Холдинг» (вх. № 01-02-29178/11 от 18.07.2013), принято решение о предоставлении ООО «ДЛ Холдинг» земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:4808 площадью 7265 кв.м, относящегося к категории земель населенных пунктов, находящегося вдоль автодороги «Уфа-Охлебинино» в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в аренду сроком на 3 года для проектирования и строительства демонстрационного центра по внедрению новых технологий.

23.12.2016 между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «ДЛ Холдинг» (ИНН <***>) в лице директора ФИО3 заключен договор аренды № 1090-16 земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:040610:4808, расположенного по адресу: Октябрьский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, вдоль автодороги «Уфа-Охлебинино», для проектирования и строительства демонстрационного центра по внедрению новых технологий для завершения строительства демонстрационного центра по внедрению новых технологий – объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами 02:55:040610:8103, 02:55:040610:8104, общей площадью 7265 кв.м, сроком действия с 19.10.2016 до 19.10.2019.

Вышеуказанный земельный участок передан обществу «ДЛ Холдинг» (ИНН <***>) 23.12.2016 по акту приема-передачи к договору аренды земельного участка № 1090-16 от 23.12.2016.

30.07.2019 общество «ДЛ Холдинг» (ИНН <***>) обратилось в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением (вх. № 25644) о предоставлении в аренду земельного участка сроком на 49 лет с правом выкупа земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:4808.

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, рассмотрев обращение вх. № 25644 от 30.07.2019, письмом № 25644 от 15.08.2019 сообщило, что в соответствии с договором аренды № 1090-16 от 23.12.2015, земельный участок с кадастровым номером 02:55:040610:4808 предоставлен в аренду ООО «ДЛ Холдинг» для завершения строительства демонстрационного центра по внедрению новых технологий – объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами 02:55:040610:8103, 02:55:040610:8104. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 01.08.2019, на испрашиваемо земельном участке расположены в том числе объекты незавершенного строительства кадастровыми номерами 02:55:040610:8103 и 02:55:040610:8105. Учитывая, что условия договора аренды № 1090-16 от 23.12.2016 не выполнены, принимая во внимание, что на испрашиваемом земельном участке расположены объекты незавершенного строительства, которые не могут быть использованы по назначению, предоставление указанного земельного участка в аренду сроком на 49 лет для эксплуатации демонстрационного центра по внедрению новых технологий не представляется возможным.

Из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 26.07.2019 следует, что объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами 02:55:040610:8103 и 02:55:040610:8105 и здание с кадастровым номером 02:55:040610:9407, расположенные по адресу: Российская Федерация, Республика Башкортостан, г.Уфа, <...> и д.114, принадлежат на праве собственности обществу «ДЛ Холдинг» (ИНН <***>).

Кроме того, из акта осмотра и установления фактического использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:4808, также следует, что земельный участок предоставлен ООО «ДЛ Холдинг» (ИНН <***>) на основании договора аренды земельного участка № 1090-16 от 23.12.2016.

Вместе с тем в рассматриваемом заявлении в качестве заявителя указано общество с ограниченной ответственностью «ДЛ ХОЛДИНГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

К заявлению приложена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОО «ДЛ ХОЛДИНГ» (ИНН <***>).

Таким образом, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства суд приходит к выводу, что права и интересы ООО «ДЛ ХОЛДИНГ» (ИНН <***>) изложенными в заявлении фактическими обстоятельствами, а также оспариваемым отказом УЗИО г.Уфы № 25644 от 15.08.2019 не нарушены, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ДЛ ХОЛДИНГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Р. М. Айбасов