Постановление от 12 декабря 2022 г. по делу № А61-3942/2021

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Ессентуки Дело № А61-3942/2021

12.12.2022


Резолютивная часть постановления объявлена 06.12.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.12.2022.



Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в режиме вэб-конференции, при участии представителя общества с ограниченной ответственностью «Глазная клиника «Прозрение» – ФИО2 (доверенность б/н от 14.09.2021), представителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РСО-Алания – ФИО3 (доверенность б/н от 29.11.2022), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Глазная клиника «Прозрение» на определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 05.10.2022 по делу № А61-3942/2021 (судья Туаева Д.З.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Глазная клиника «Прозрение» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Северная Осетия-Алания (далее – Росздравнадзор) обратился в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Глазная клиника «Прозрение» (далее – Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 16.12.2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40000р. Судебный акт мотивирован наличием в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения, соблюдением порядка производства по делу об административном правонарушении и срока привлечения к административной ответственности.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022 решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 16.12.2021 по делу № А61-3942/2021 отменено, принят новый судебный акт, в удовлетворении требований Росздравнадзора отказано. Судебный акт мотивирован тем, что на момент изготовления полного текста решения суда трехмесячный срок давности привлечения Общества к ответственности, установленный частями 1 и 2 статьи 4.5 КоАП РФ, истек.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о взыскании с Росздравнадзора судебных расходов в размере 50000р по делу.

Определением суда от 05.10.2022 в удовлетворении заявления Общества о взыскании судебных расходов - отказано.

Не согласившись с определением суда, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит определение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требования о взыскании судебных расходов.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

От Росздравнадзора поступил отзыв на апелляционную жалобу, просит определение суда оставить без изменения, считает его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Общества поддержала позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Представитель Росздравнадзора возразила по существу доводов Общества, считает определение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей Общества и Росздравнадзора, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из обстоятельств дела, в удовлетворении требований Росздравнадзора о привлечении Общества к административной ответственности отказано (постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022 по делу № А61-3942/2021), судебный акт мотивирован тем, что на момент изготовления полного текста решения суда трехмесячный срок давности привлечения Общества к ответственности, установленный частями 1 и 2 статьи 4.5 КоАП РФ, истек. Из постановления апелляционной инстанции не следует, что дело было прекращено в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения.

Поскольку по существу апелляционной инстанцией дело не рассмотрено, а истечение срока давности не является реабилитирующим основанием (лицо освобождается только от административного наказания, но вопрос о виновности не решается), судебный акт Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022 по делу № А61-3942/2021 не может считаться принятым в пользу Общества.

Вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 16.12.2021 по делу № А61-3942/2021 о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, отменено вышестоящей инстанцией (постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022 по делу № А61-3942/2021) ввиду только допущенных судом первой инстанции процессуальных нарушений (привлечение к административной ответственности за пределами трехмесячного срока).

Учитывая изложенное, установив, что первоначальный судебный акт суда первой инстанции содержит выводы о наличии в действиях Общества административного правонарушения, им подтверждена законность действий административного органа (Роздравнадзора), установлена виновность в совершении административного правонарушения, однако принимая во внимание, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (постановление суда апелляционной инстанции), основания прекращения им не оспорены, прекращения дела об административном правонарушении по реабилитирующим основаниям (в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения) Общество не добивалось, право на взыскание убытков в виде расходов на оплату услуг представителя, заявленных к взысканию по настоящему делу, у него отсутствует.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.05.2022 № 305-ЭС21-27471.

В судебном заседании представитель Общества пояснила, что основанием для прекращения производства по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, послужили в том числе и письменные пояснения представителя Общества. Однако, по делам данной категории суд проверяет порядок и основания привлечения к административной ответственности независимо от доводов лица, привлекаемого к административной ответственности. Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022 решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 16.12.2021 по делу № А61-3942/2021 отменено, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Таким образом отсутствуют основания считать, что вывод апелляционного суда об истечении срока привлечения Общества к административной ответственности, сделан с учетом пояснений представителя Общества.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего спора и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 05.10.2022 по делу № А61-3942/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Судья И.А. Цигельников