Решение от 2 октября 2017 г. по делу № А40-73401/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-73401/17-121-704
г. Москва
02 октября 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2017 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: судьи Аксеновой Е.А.

судей: (единолично)

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Ритуал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 08.04.2015, 125057, Москва, ул. Песчаная, д.3)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ТрансРегионСервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 24.05.2013, 143401, Московская обл., Красногорский р-он, <...>)

о взыскании неустойки в размере 4 571 692 руб. 64 коп., штрафа за неисполнение обязательств по контракту в размере 992 557 руб. 00 коп., обязании подписать акты.

При участии:

от истца: ФИО2 (по дов. от 27.01.2017 №01-01-09/34, паспорт),

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 05.09.2017 б/н, паспорт),

суд

У С Т А Н О В И Л:

ГБУ «Ритуал» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ООО «ТрансРегионСервис» о взыскании неустойки в размере 4 571 692 руб. 64 коп., штрафа за неисполнение обязательств по контракту в размере 992 557 руб. 00 коп., обязании подписать акты.

Определением суда от 20.06.2017г. производство по делу № А40-73401/17-121-704 было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-249334/16-122-2223 по спору о признании незаконным решения УФАС по г. Москве по делу №2-19-7882/16 от 21.10.2016г. о проведении проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта отказано во внесении сведений об ООО «ТрансРегионСервис» в реестр недобросовестных поставщиков.

Постановлением Девятого арбитражного Апелляционного суда от 10 августа 2017г., решение Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-249334/16-122-2223 от 31.03.2017 оставлено без изменения.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 06.09.2017г. возобновлено производство по делу № А40-73401/17-121-704

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме со ссылкой на приведенные обстоятельства и имеющиеся доказательства.

Ответчик против удовлетворения размера исковых требований возражал, по доводам изложенным в отзыве на иск.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца и ответчика, в силу статей 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.06.2016 на основании результатов размещения заказа города Москвы путем проведения открытого аукциона в электронной форме между Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Ритуал» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ТрансРегионСервис» (Исполнитель) был заключен Контракт № 0373200657316000008-44/2016 от на оказание комплексных услуг по вывозу ТБО, КГМ, снега с территорий кладбищ ГБУ «Ритуал»: ТОРО 1, ТОРО 2, ТОРО 4, ТОРО 5, ТОРО 6, ТОРО 7 (далее - Контракт).

Цена Контракта составила 19 851 139 рублей 92 копейки.

В соответствии с п. 1.1. Контракта Исполнитель обязался оказать Заказчику услуги по вывозу ТБО, КГМ, снега с территорий кладбищ ГБУ «Ритуал»: ТОРО 1, ТОРО 2, ТОРО 4, ТОРО 5, ТОРО 6, ТОРО 7 в объеме и в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к настоящему Контракту), Спецификацией (приложение № 2 к настоящему Контракту) (далее - услуги), а Заказчик обязался принять результат надлежаще оказанных услуг и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно п.4.1 Контракта услуги оказывались Исполнителем поэтапно на основании заявки, оформленной в свободной письменной форме с указанием адреса объекта. Исполнитель выполняет заявку Заказчика в сроки, предусмотренные Техническим заданием, с момента получения заявки по электронной почте, телефону или иным доступным способом.

Пунктом 7 Технического задания были определены сроки оказания услуг по вывозу ТБО, КГМ: в течение 6 часов с момента получения заявки (по вывозу ТБО, КГМ в течение 3 часов в дни массовых посещений кладбищ, с момента получения заявки).

Пунктом 9 Технического задания установлены требования к оказываемым Исполнителем услугам, а именно: своевременно и надлежащим образом исполнить обязательства по предоставлению и установке контейнеров, бункеров в надлежащем техническом состоянии (без пробоин и вмятин, герметичные, окрашенные в один цвет, промаркированные); Выполнять своевременный вывоз контейнеров и бункеров, производить аккуратно их погрузку и разгрузку.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требований закона, иных правовых актов.

В нарушение исполнения принятых на себя обязательств Исполнитель оказывал услуги по контракту ненадлежащим образом.

Заявки по вывозу мусора в установленные контрактом сроки Исполнителем не исполнялись, либо исполнялись с просрочкой, не предоставлялись своевременно бункеры и контейнеры под загрузку ТБО, КГМ.

Истец неоднократно обращался к Исполнителю с требованием об устранении выявленных недостатков и недопущению их впредь (Претензия от 25.06.2016 исх. № 18-13/407, Претензия от 01.07.2016 исх. № 18-13/423), однако со стороны ответчика выявленные недостатки оказания услуг не были своевременно устранены.

Таким образом, руководствуясь ч.3 ст. 715 ГК РФ а также пунктом 7.2. Контракта Заказчиком 05.07.2016 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу 16.07.2016. Решение Исполнителем обжаловано не было.

Контракт расторгнут - 16.07.2016.

Указанный факт ответчиком не оспорен.

Ненадлежащее исполнение договорных обязательств со стороны ответчика, послужило основание для обращения с данным иском в суд, поскольку статьей 330 ГК РФ, а также статьей 6 Контракта предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Контракту.

В соответствии с п. 6.3. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере, определенном в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, Исполнитель (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, Исполнитель (подрядчиком, исполнителем)), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения Исполнитель (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом», но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем, и определяется по формуле: П = (Ц - В) х С, где:

Ц - цена настоящего Контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Исполнителем обязательства по настоящему Контракту, определяемая на основании документа о приемке услуг, в том числе отдельных этапов исполнения настоящего Контракта;

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле

С - С цб x ДП где:

С цб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки. Коэффициент К определяется по формуле: К=ДП/ДКх 100% где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по настоящему Контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

В соответствии с вышеуказанным пунктом, и по указанной формуле (в п.6.3. Контракта), за нарушение сроков исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом Исполнителю начислена неустойка в размере 4 571 692 руб. 64 коп.

Кроме того, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, выразившихся в качестве установленных контейнеров и бункеров, а также в неисполнении заявок, в результате которых происходили навалы мусора, начисляется штраф в соответствии с п. 6.4. Контракта в размере 992 557 рублей 00 копеек, определенном в порядке, установленном Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063 и составляет: 5 процентов цены Контракта в случае, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (Цена Контракта - 12 503 146 рублей 29 копеек).

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком i подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

24.03.2017 требование (претензия) об уплате пеней было направлено в адрес ООО "ТрансРегионСервис» (№ 14-02-12/40).

Истец указывает, что Ответчик проигнорировал данное требование, мотивированного отказа в адрес Истца не представил и до настоящего времени оплата неустойки Ответчиком ООО «ТрансРегионСервис» не произведена.

В соответствии с п.4.2, п.4.3 Контракта Исполнитель не позднее 5 (пяти) дней по факту оказания услуг за отчетный период предоставляет Заказчику оригинал Акта сдачи-приемки услуг в 2 (Двух) экземплярах, счет/счет-фактуру (при наличии).

Не позднее 10 (десяти) рабочих дней после получения от Исполнителя документов, указанных в п. 4.2. Контракта, Заказчик рассматривает результаты оказанных услуг и осуществляет приемку оказанных услуг по настоящему Контракту на предмет соответствия их объема и качества требованиям, изложенным в настоящем Контракте, Техническом задании и направляет/передает Исполнителю подписанный Заказчиком 1 (один) экземпляр Акта сдачи-приемки услуг либо запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов оказанных услуг или мотивированный отказ от принятия результатов оказанных услуг, или акт/претензионное письмо с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения. В случае отказа Заказчика от принятия результатов оказанных услуг в связи с необходимостью устранения недостатков и/или доработки результатов услуг Исполнитель обязуется в срок, установленный в акте/претензионном письме, составленном Заказчиком, устранить указанные недостатки/произвести доработки за свой счет.

Согласно п. 15 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту) ежемесячно при выставлении счетов к оплате Исполнителем представляются следующие документы:

- счет выставляется по ТОРО (Территориальное Отделение Ритуального Обслуживания);

- счет-фактура выставляется по ТОРО (Территориальное Отделение Ритуального Обслуживания);

- акт сдачи-приемки оказанных услуг;

- справки с указанием планового и фактического вывоза ТБО, КГМ и снега, заверенные администрацией ГБУ «Ритуал» и полигона;

- талоны;

- путевые листы.

Форма акта сдачи-приемки услуг установлена Приложением № 3 к Контракту.

Однако представленные ответчиком акты сдачи-приемки услуг не соответствовали действительности, Заказчик вернул представленные документы и одновременно направил оформленные надлежащим образом акты сдачи-приемки услуг для подписания ООО «ТрансРегионСервис».

По результатам оказанных Истцом услуг начислена неустойка в соответствии с п. 6.3 Контракта в размере 4 571 692 рубля 64 копейки (согласно представленного расчета), а также, в соответствии с п. 6.4. Контракта, установлен штраф в размере 992 557 рублей 00 копеек.

Таким образом, общая сумма начисленных Истцу санкций по контракту № 0373200657316000008-44/2016 от 21.06.2016г. составляет 5 564 249 рублей 64 копейки.

Так как Ответчик отказывается подписывать акты сдачи-приемки услуг с указанием штрафных санкций, Истец не вправе произвести оплату за оказанные услуги.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным иском в суд.

Однако, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд не может согласиться с требованием истца в связи со следующим.

Как установлено п. 3.2. Контракта Услуги оказываются Исполнителем с момента включения Контракта по 31.12.2016 г.

Согласно п. 4.1. Контракта услуги оказывались Исполнителем поэтапно на основании заявки, оформленной в свободной письменной форме с указанием адреса объекта, исполнитель выполняет заявку Заказчика в сроки, предусмотренные Техническим заданием, с момента получения заявки по электронной почте, телефону или иным доступным способом.

Согласно п. 2.4. Контракта оплата услуг производится Заказчиком поэтапно в течение 30 дней с даты подписания акта сдачи-приемки услуг за отчетный период (форма установлена Приложением № 3 к Контракту). Отчетным периодом по настоящему Контракту является календарный месяц.

Во исполнение пункта 4.2. Контракта Исполнитель направил Заказчику акты от 30 июня 2016 года 239,240,241,242,243,251, от 31 июля 2016 года № 287, 288, 289,290,292, согласно которым стоимость оказанных Исполнителем услуг составила 2 531 964 рубля.

Заказчиком были проигнорированы указанные документы, Акты, направленные Исполнителем подписаны не были, оплата за оказанные услуги не произведена.

Заказчик в одностороннем порядке изменил, ранее согласованную форму актов выполненных работ.

05.07.2016 г. Заказчиком составлено решение об одностороннем отказе от исполнения государственного Контракта, мотивированное ненадлежащим исполнением обществом своих обязательств по Контракту в виде несвоевременного исполнения заявок Заказчика и установку на кладбищах мусорных бункеров ненадлежащего качества (грязных и деформированных).

Кроме того, Заказчик обратился в Московское УФАС России, с предоставлением всех документов и сведений, для решения вопроса о необходимости включения сведений об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков.

По факту обращения Заказчика, Московским УФАС России была произведена проверка деятельности Исполнителя в ходе исполнения Государственного Контракта, а также документов, как со стороны Заказчика, так и со стороны Исполнителя, по данному делу.

В ходе проведенной проверки было установлено следующее: исходя из условий Технического задания к Контракту, оказание услуг по вывозу ТБО, КГМ и снега осуществляется в течение 6 часов с момента получения заявки (по вывозу ТБО, КГМ в течение 3 часов в дни массовых посещений кладбищ, с момента получения заявки) и (по вывозу снега) в течение 4 часов в дни массовых посещений кладбищ, с момента получения заявки.

В соответствии с п. 4.4. Контракта: «В случае получения от Заказчика запроса о предоставлении разъяснений касательно результатов оказанных услуг или мотивированного отказа от принятия результатов оказанных услуг, или акта/претензионного письма с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения Исполнитель в течение 3 (трех) рабочих дней обязан предоставить Заказчику запрашиваемые разъяснения в отношении оказываемых услуг или в срок, установленный в акте/претензионном письме, содержащем перечень выявленных недостатков и необходимых доработок, устранить полученные от Заказчика замечания/недостатки/ произвести доработки и передать Заказчику приведенный в соответствие с предъявленными требованиями/замечаниями комплект документации отчет об устранении недостатков, выполнении необходимых доработок, а также повторный подписанный Исполнителем Акт сдачи - приемки услуг в 2 (двух) экземплярах для принятия Заказчиком оказанных услуг.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки, решение Заказчика от 05.07.2016 г. (исх. № 18-13/429) об одностороннем отказе от исполнения Государственного Контракта мотивировано ненадлежащим исполнением обществом своих обязательств по Контракту, выразившимся в неисполнении требований претензий от 25.06.2016 г. (исх. № 18-13/407) и от 01.07.2016 г. (исх. № 18-13/426).

В свою очередь, претензия от 25.06.2016 г. (исх. № 18-13/407) составлена Заказчиком вследствие неисполнения обществом заявок, направленных ему Заказчиком 21.06.2016 г. и 22.06.2016 г., о необходимости установки 6 бункеров объемом 27 куб. м. на Николо-Архангельском кладбище и 2 бункеров объемом 8 куб. м. Также Заказчик указывает на недостатки, допущенные обществом при исполнении своих обязательств при обслуживании кладбищ ТОРО № 2Ю ТОРО № 5, ТОРО № 6 (несвоевременный вывоз мусора, ржавые, мятые грязные бункеры).

Аналогичные недостатки Заказчик указал в претензии, направленной в адрес исполнителя 01.07.2016 г. (исх. № 18-13/423).

При отправлении претензий Заказчик нарушил п. 11.3.4. Контракта, не приложив в подтверждение заявленных требований к претензиям, надлежащим образом оформленные и заверенные необходимые документы либо выписки из них.

При этом в ответ на полученные претензии Исполнитель направил в адрес Заказчика письмо с указанием на то, что заявки, направленные Заказчиком, были выполнены, в том числе были заменены бункеры, как того требовал Заказчик.

Кроме того, Исполнителем указано и материалами подтверждается, что Заказчик установил в п. 7 технического задания количественные показатели оказываемых услуг в виде объемов вывозимого мусора, а не в объеме или количестве конкретных бункеров, используемых для оказания данных услуг. В отношении внешнего вида бункеров так же не содержится каких - либо требований.

При этом при проведении проверки в Московский УФАС России, со стороны Исполнителя, были предоставлены данные системы ГЛОНАСС, подтверждающие нахождение автомобилей общества, выполняющих заявки, во время и в месте, соответствующих исполнению той или иной заявки.

Кроме того, в качестве подтверждения добросовестного исполнения Государственного Контракта со стороны Исполнителя предоставлены соответствующие отрывные талоны и заказ - наряды, свидетельствующие об исполнении обществом, всех направленных в его адрес заявок.

В связи с этим было установлено, что указанные в претензиях и решении об одностороннем отказе от исполнения Государственного Контракта основания по количественному несоответствию оказанных услуг требованиям Государственного Контракта не подтверждаются материалами.

После проведенной проверки Московским УФАС России и вынесения решения об отказе занесения Исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков, Заказчик подал исковое заявление в Арбитражный суд города Москвы о признании решения Московского УФАС России незаконным. Судом было рассмотрено данное заявление, в судебное заседание со стороны Московского УФАС России были предоставлены все материалы по данному делу и было вынесено решение заявление ГБУ «Ритуал» оставить без удовлетворения в полном объеме. Кроме того при анализе всех документов, суд в резолютивной части решения указывает, что материалами дела подтверждается, что общество заявки, направляемые Заказчиком, исполняло, а тот факт, что подтверждение их исполнения представлено в виде снимков из системы мониторинга ГЛОНАСС не может свидетельствовать о ненадлежащем характере представленных доказательств. Также указано, что каких - либо других опровергающих данную позицию доказательств со стороны заявителя не представлено.

В соответствии с п. 5.1.8. Заказчик обязан в течение 40 дней с даты фактического исполнения обязательства Исполнителем принять необходимые меры по взысканию неустойки (штрафа, пени) за весь период просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, а именно потребовать оплаты неустойки (штрафа, пени), рассчитанной в соответствии с положениями законодательства и условиями Контракта за весь период просрочки исполнения, и в случае неоплаты Исполнителем неустойки (штрафа, пени) в течение указанного срока направить в суд исковое заявление с соответствующими требованиями. В нарушение данного пункта Контракта, исковое заявление со стороны ГБУ г. Москвы «Ритуал» в отношении ООО «ТрансРегионСервис» было подано в Арбитражный суд города Москвы 07.04.2017 года.

07.02.2017 г. ООО «ТрансРегионСервис» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ГБУ г. Москвы «Ритуал» о взыскании задолженности по Контракту в размере 2 531 964 рублей.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19 мая 2017 г., удовлетворены исковые требования ООО «ТрансРегионСервис» в полном объеме, а именно с ГБУ г. Москвы «Ритуал» взыскан основной долг в размере 2 531 964 рубля и расходы по оплате государственной пошлины.

Таким образом, указанным решением установлен факт того, что Исполнитель добросовестно оказывал услуги Заказчику в соответствии с государственным Контрактом.

Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 69 АПК РФ, а также п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 N 13 (ред. от 09.07.1997) "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", суд считает, что обстоятельства, установленные указанным судебным актом, носят преюдициальный характер для сторон настоящего дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Под обстоятельствами, которые могут быть установленными, следует понимать обстоятельства, имеющие правовое значение. Правовое значение обстоятельств выявляется и устанавливается в результате правовой оценки доказательств, их существования и смысла. Обстоятельства, существование и правовое значение которых установлено с соблюдением установленного законодательством порядка, в случаях, предусмотренных законом, не нуждаются в повторном доказывании и должны приниматься, как доказанные.

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 225/04 от 24.05.2005 если фактам, имеющим значение для рассматриваемого дела, уже дана оценка вступившим в законную силу судебным актом по спору между теми же лицами, то они не нуждаются в повторном доказывании, так как переоценка изученных доказательств не допустима.

При таких обстоятельств, требования ГБУ «Ритуал» являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине относятся на истца на основании ст.110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 307-310, ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 9, 65, 66, 68, 69, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А.Аксенова