Решение от 23 мая 2023 г. по делу № А21-50/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело № А21-50/2023

«23» мая 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена «16» мая 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме «23» мая 2023 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Фроузен Фиш» (ИНН <***>) к Калининградской областной таможне о признании недействительными и отмене решений таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары,

третье лицо: Санкт-Петербургская таможня

при участии: согласно протокола;



установил:

09.01.2023 ООО «Фроузен Фиш» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее – Таможня, заинтересованное лицо) о признании недействительными и отмене решений таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

В заявлении Общество просило:

- Признать недействительным и отменить решение Калининградской областной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товара от 10.10.2022 г. в отношении ДТ № 10012020/221019/0128803;

- Признать недействительным и отменить решение Калининградской областной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товара от 10.10.2022 г. в отношении ДТ № 10012020/071119/0136693;

- Признать недействительным и отменить решение Калининградской областной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товара от 13.10.2022 г. в отношении ДТ № 10012020/191219/0157393;

- Обязать Калининградскую областную таможню возвратить ООО «Фроузен Фиш» необоснованно полученные таможенные платежи;

- Взыскать с Калининградской областной таможни в пользу ООО «Фроузен Фиш» государственную пошлину в сумме 9 000 руб., уплаченную при обращении в суд.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Таможни возражал по заявленным требованиям, полагая вынесенные решения законными и обоснованными (отзыв от 09.02.2023 – том 1, л.д.7).

Представитель третьего лица (Санкт-Петербургской таможни) просил отказать в удовлетворении заявленных требований (отзыв от 16.03.2023).

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

ООО «ТОРГСИН» в рамках контракта № ICE/TORG/2019 от 24.07.2019 г. (далее -Контракт) приобрело у Поставщика продукцию - свежемороженую рыбную продукцию: замороженное филе нильской телапии (далее - Товар).

В свою очередь ООО «ТОРГСИН» продало Товар ООО «Фроузен Фиш» (далее -Заявитель, Декларант) на основании договора поставки № 2708 от 27.08.2019 г. Факт покупки Товара подтверждается также УПД № 14 от 18.10.2019 г., УПД № 25 от 06.11.2019 г., УПД № 58 от 18.12.2019 г.

Данный товар был предъявлен Заявителем к таможенному оформлению на Калининградский таможенный пост (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни (далее - Таможенный орган) на основании деклараций на товары:

-№ 10012020/221019/0128803;

-№ 10012020/071119/0136693;

- № 10012020/191219/0157393 (далее - Декларации, ДТ).

При этом, по мнению Заявителя, к Декларациям был предоставлен полный пакет документов, подтверждающих таможенную стоимость товара, что свидетельствует об осмотрительности и разумности поведения декларанта - ООО «Фроузен Фиш», как того требует п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 г. № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее по тексту - Постановление).

Не смотря на это Таможенным органом 22.10.2019 г., 08.11.2019 г. и 20.12.2019 г. в адрес Заявителя были направлены запросы документов и (или) сведений с указанием о необходимости предоставления документов/сведений в связи с обнаружением признаков, по мнению Таможенного органа, указывающих на неподтвержденность сведений о таможенной стоимости товаров.

Заявитель направил в Таможенный орган ответы на запросы (исх. № 2004 от 12.12.2019, исх. № 2204 от 12.12.2019, исх. № 2204-2 от 04.02.2020), в которых указал все свои доводы относительно доказанности таможенной стоимости товара, указанной в Декларациях.

Также к ответам Заявителем были приложены документы, запрошенные Таможенным органом.

Несмотря на предоставление полных пакетов документов Заявителем в Таможенный орган, Таможенным органом 05.01.2020 г., 04.01.2020 г. и 23.02.2020 г. были приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в Декларациях на товары.

На основании указанных решений Декларанту было предложено внести изменения в сведения, заявленные в Декларациях, по ценовой информации Таможенного органа с заполнение бланков ДТС и КДТ.

Заявитель с подобными решениями Таможенного органа не согласился, счел их незаконными и подлежащими отмене, а сумму таможенных платежей, удержанную Таможенным органом, подлежащей возврату, по основаниям, изложенным в соответствующих жалобах, с которыми Заявитель обратился в суд.

В связи с подачей указанных жалоб Таможенным органом была инициирована внутренняя проверка, по результатам которой были приняты решения об отмене в порядке ведомственного контроля не соответствующих требованиям решений нижестоящего таможенного органа (копия прилагается).

В связи с отменой решений по результатам внутреннего контроля Заявитель отказался от поданных в суд заявлений о признании Решений Таможенного органа (от 05.01.2020 г., 04.01.2020 г. и 23.02.2020 г.) незаконными.

Однако 14.09.2020 г. Таможенным органом были приняты очередные решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в Декларациях на товары (далее по тексту - решения от 14.09.2020 г).

В обоснование данных решений Таможенный орган указал, что им выявлена необходимость внесения изменений в Декларацию в связи с установлением факта недостоверного декларирования сведений по таможенной стоимости товара по Декларации (абзац 1 решений от 14.09.2020 г.).

К подобному выводу Таможенный орган пришел на основании анализа документов, полученных от представителя ФТС России в Китае.

Заявитель с данными решениями от 14.09.2020 г. не согласился, счел их незаконными и подлежащими отмене, а сумму таможенных платежей, удержанных Таможенным органом, подлежащей возврату.

В связи с этим Заявителем было подано соответствующее заявление в Арбитражный суд Калининградской области (дело № А21-13039/2020).

Заявление Заявителя о признании необоснованными решений Таможенного органа от 14.09.2020 г. было удовлетворено.

Несмотря на принятие Арбитражным судом Калининградской области решения по делу, которым подтверждена достаточность представленных документов и достоверность заявленной ООО «Фроузен Фиш» таможенной стоимости при процедуре декларирования товаров, Таможенным органом в адрес ООО «Фроузен Фиш» был направлен запрос (требование) о предоставлении документов от 09.08.2022 г. № 24-23/17690.

В ответе на данный запрос (прилагается) Заявитель указал, что все истребуемые документы ранее уже были предоставлены Таможенному органу; сослался на принятые судебные акты и приложил к ответу все истребуемые документы; просил Таможенный орган представить документы, полученные последним от Представительства ФТС России в Китае.

Однако, Таможенным органом были приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товара.

На основании Решений с ООО «Фроузен Фиш» были взысканы таможенные платежи.

С принятыми Решениями Заявитель не согласен, полагает их недействительными и подлежащими отмене, а взысканные таможенные платежи подлежащими возврату Заявителю, что и послужило поводом для обращения в суд с настоящим заявлением.

Как следует из отзыва и устных пояснений Таможни, товар «замороженное филе нильской тилапии» производитель «Longhai Gelin Sea Foods Co. Ltd.» (Китай)» задекларирован ООО «Торгсин» в ДТ №№ 10012020/141019/0125085, 10012020/051119/0135757 в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны. Таможенная стоимость товара, задекларированного в ДТ №№ 10012020/141019/0125085, 10012020/051119/0135757, определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод) на условиях поставки CFR Калининград (соответственно из расчета 2,07 долл. США/кг, 1,45 долл. США/кг).

Процедура свободной таможенной зоны завершена помещением товара «замороженное филе нильской тилапии» производитель «Longhai Gelin SeaFoods Co. Ltd.» (Китай)» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10012020/221019/0128803 (в количестве 12010 кг), по ДТ № 10012020/071119/0136693 (в количестве 9500 кг), по ДТ № 10012020/191219/0157393 (в количестве 8000 кг).

На основании статей 112, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении товаров, задекларированных ООО «Торгсин» в ДТ №№ 10012020/141019/0125085, 10012020/051119/0135757, после выпуска товаров и (или) транспортных средств проведена проверка достоверности документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товара.

Основанием для проведения проверки документов и сведений, начатой после выпуска товара, послужила информация, полученная от Представителя ФТС России в Китае, направленная сопроводительным письмом ФТС России от 27 июля 2020 г. № 16-72/40526 «О направлении ответа на международный запрос».

Представлены следующие документы от Представителя ФТС России в Китае:

- письмо центра стандартизации Главного таможенного управления Китайской Народной Республики № 2020/RU/006/CN от 7 июля 2020 г. с переводом на русский язык (далее - ГТУ КНР);

- экспортная декларация № 370820190080471288;

- экспортная декларация № 572620190269596567;

- коммерческий инвойс № YA19152 от 02.09.2019;

- контракт № YA19152 от 26.07.2019;

- упаковочный лист от 02.09.2019 к инвойсу № YA19152.

В целях проведения проверки таможенных, иных документов и сведений в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС в адрес Общества направлен запрос (требование) о предоставлении копий документов и сведений от 09.08.2022 (исх. 24-23/17690), необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ №№ 10012020/071119/0136693, 10012020/221019/0128803, 10012020/191219/0157393.

В ответ на запрос таможенного органа декларант в подтверждение заявленных сведений по ДТ № 10012020/221019/0128803 предоставил следующие документы и сведения (вх. Р-08253):

- контракт № ICE/TORG/2019 от 24.07.2019;

- инвойс № YA19152 от 29.08.2019 (заверенная копия и его заверенный перевод);

- прайс-лист, действительный с 27.07.2019 г. По 27.12.2019г;

- экспортная декларация № 370820190080471288;

- валютное платежное поручение № 3 от 26.07.2019г.;

- выписка из лицевого счета за период с 26.07.2019г. по 26.07.2019г.;

- валютное платежное поручение № 10 от 26.09.2019г.;

- выписка из лицевого счета за период с 26.09.2019 г. по 26.09.2019г.; -карточка счета 41 за 01.10.2019г.;

-карточка счета ГТД за 01.10.2019г.-11.12.2019г.;

-расчет цены реализации ввезенного товара на внутреннем рынке РФ;

-договор поставки № 2708 от 27.08.2019г.;

-счет-фактура №14 от 18.10.2019г.;

-счет-фактура №20191106/013 от 06.11.2019 г.;

-счет-фактура №20191112/005 от 12.11.2019г.;

-договор поставки №10/10/4 от 10.10.2018 г.;

-счет-фактура №20191030/017 от 30.10.2019 г.;

-договор поставки №19/10/2 от 19.10.2018 г.;

-счет-фактура №20191121 /004 от 21.11.2019г.;

-договор поставки №22/11/1 от 22.11.2019 г.;

-договор поставки №11/03/1 от 11.03.2019 г.;

-счет-фактура №20191112/006 от 12.11.2019г.;

-счет-фактура №20191203/006 от 03.12.2019 г.;

-счет-фактура №20191111 /004 от 11.11.2019 г.;

-счет-фактура №20191031 /007 от 31.10.2019 г.;

-счет-фактура №20191120/012 от 20.11.2019 г.

В подтверждение заявленных сведений по ДТ № 10012020/071119/0136693 и № 10012020/191219/0157393 декларантом представлены:

- контракт № ICE/TORG/2019 от 24 июля 2019 (заверенная копия);

- инвойс № YA19152 от 29.08.2019 (заверенная копия и его заверенный перевод);

- инвойс № TS19DS2204 JN 20.09.2019 (заверенная копия и его заверенный перевод);

- экспортная декларация № 572620190269596567 с переводом;

- валютное платежное поручение № 3 от 26.07.2019 (заверенная копия);

- выписка из лицевого счета за период с 26.07.2019 по 26.07.2019 включительно;

- валютное платежное поручение № 10 от 26.09.2019 (заверенная копия);

- выписка из лицевого счета за период с 26.09.2019 по 26.09.2019 включительно;

- валютное платежное поручение № 19 от 01.11.2019 (заверенная копия);

- выписка из лицевого счета за период с 01.11.2019 по 01.11.2019 включительно;

- валютное платежное поручение № 9 от 28.08.2019 (заверенная копия);

- выписка из лицевого счета за период с 28.08.2019 по 28.08.2019 включительно;

- океанский коносамент № MAEU969617849 (заверенная копия);

- карточка счета №41 за 05.11.2019-11.11.2019 (заверенная копия);

- карточка счета ГДТ за 01.10.2019-11.12.2019 (заверенная копия);

- расчет цены реализации ввезенного товара на внутреннем рынке РФ;

- договор поставки №2708 от 27.08.2019 (заверенная копия);

- договор поставки №19/10/3 от 19.10.2018 (заверенная копия);

- счет-фактура №58 от 18.12.2019 (заверенная копия);

- договор поставки №18/10/11 от 18.10.2018 (заверенная копия);

- счет-фактура №20191223/004 от 23.12.2019 (заверенная копия);

- счет-фактура №20191223/003 от 23.12.2019 (заверенная копия);

- счет-фактура №20191224/004 от 24.12.2019 (заверенная копия);

- договор поставки №18/03/5 от 18.03.2019 (заверенная копия).

В результате проверки документов и сведений установлено, что ГТУ КНР предоставлен контракт на продажу от 26.07.2019 № YA19152 (далее - Контракт), заключенный между продавцом «Longhai Gelin SeaFoods Co. Ltd», Китай и покупателем ООО «Торгсин», на поставку замороженного филе нильской тилапии вида oreochromis niloticus, в картонных коробках 2500 шт., в кол-ве 25000.00 кг, по цене 8,15 дол. США за 1 кг, на общую сумму 203750 дол. США, на условиях поставки FOB Xiamen.

Продавец «Longhai Gelin SeaFoods Co. Ltd», Gangwei Town, Longhai City Fujian. Китай в ДТ № 10012020/141019/0125085 указан в графе 2 в качестве отправителя, в графе 31 ДТ № 10012020/141019/0125085, как производитель товара. Сертификат происхождения товара № G193903020780046 (номер бланка 190234784). представленный декларантом, содержит сведения об экспортере товара «Longhai Gelin SeaFoods Co. Ltd», Gangwei Town, Longhai City Fujian, Китай.

В соответствии с упаковочным листом от 02.09.2019 к инвойсу № YA19152 отгружено в адрес покупателя ООО «Торгсин» (236022, Россия, Калининград, ул. Нарвская, 18/14) замороженное филе нильской тилапии вида oreochromis niloticus, в картонных коробках 2500 шт., навеска: 5-7 oz штука, кол-во 25000.00 кг, весом брутто 26600 кг, груз размещен в 40 футовом контейнере.

В соответствии с коммерческим инвойсом № YA19152 от 02.09.2019 компанией продавцом «Longhai Gelin SeaFoods Co. Ltd», Gangwei Town, Longhai City Fujian, Китай покупателю ООО «Торгсин» (236022, Россия, Калининград, ул. Нарвская, 18/14) продан товар «замороженное филе нильской тилапии вида oreochromis niloticus, в картонных коробках 2500 шт., в кол-ве 25000,00 кг» по цене 8,15 дол. США за 1 кг на общую сумму 203750 дол. США на условиях поставки FOB Xiamen.

В соответствии со сведениями экспортной декларации № 370820190080471288, полученной от ГТУ КНР, стоимость товара, задекларированного в количестве 25000 кг, размещенного в контейнере № TTNU8124496 (соответствует № контейнера, указанному в океаническом коносаменте № MEDUXA159532 от 02.09.2019 г., представленном декларантом и указанном в графе 31 ДТ № 10012020/141019/0125085), составляет 203750 дол. США из расчета 8,15 дол. США за 1 кг на условиях поставки FOB Xiamen. Товар упакован в 2500 коробов, вес брутто с учетом коробов составляет 26600 кг. Экспортная декларация содержит ссылку на номер грузовой накладной № 1811X019PE04273V1, также как ее экземпляр, представленный декларантом. Документы, представленные ГТУ КНР, подтверждают заявление ООО «Торгсин» недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров (из расчета 2,0712 дол США/кг) в ДТ № 10012020/141019/0125085.

На предоставление указанного документа в судебные органы в настоящее время получено согласие в установленном международным соглашением порядке.

В соответствии со сведениями экспортной декларации № 572620190269596567, полученной от ГТУ КНР, стоимость товара, задекларированного в количестве 25000 кг, размещенного в контейнере № MMAU1061005 (соответствует номеру контейнера, указанному в океаническом коносаменте № 969617849 от 22.09.2019, представленном декларантом и указанном в графе 31 ДТ № 10012020/051119/0135757), составляет 103750 дол. США из расчета 4,15 дол. США за 1 кг на условиях поставки CFR, что по мнению Таможни, свидетельствует о заявлении ООО «Торгсин» недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров (из расчета 1,45 долл. США/кг) в ДТ № 10012020/051 1 19/0135757.

По результатам проведенной проверки в отношении таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «Торгсин» в ДТ №№ 10012020/141019/0125085, 10012020/051119/0135757, анализа информации, полученной от ГТУ КНР, 14 сентября 2020 года таможенным органом приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары, на основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров от 28.08.2020 № 10012000/024/280820/А0067.

Товар «замороженное филе нильской тилапии» производитель «Longhai Gelin SeaFoods Co. Ltd.» (Китай)», задекларированный в ДТ №№ 10012020/221019/0128803, 10012020/071119/0136693, 10012020/191219/0157393. приобретен Обществом у ООО «Торгсин» в рамках исполнения договора поставки № 2708 от 27 августа 2019 года.

В соответствии с пунктом 5 статьи 340 ТК ЕАЭС таможенным органом запрошены оригиналы документов, предоставленных к таможенному декларированию в электронном виде, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Сопроводительным письмом Общества от 07.09.2022 № 07/09-1 (вх. № р-08253) предоставлены копии документов.

Оригиналы запрошенных документов с официальным переводом на государственный язык РФ Обществом не предоставлены.

Таможенная стоимость товара по ДТ № 10012020/141019/0125085, определена методом 6 на базе метода 1 на основе информации, полученной от центра стандартизации Главного таможенного управления Китайской Народной Республики № 2020/RU/006/CN от 07 июля 2020 с учетом тарифа по доставке из информационного письма экспедитора (вх. № р-08273 от 08.09.2020 г.).

Для целей определения новой таможенной стоимости товара, выпущенного по ДТ № 10012020/141019/0125085, использованы сведения коммерческого инвойса № YA19152 от 02.09.2019 г., в соответствии с которым цена единицы оцениваемого товара составляет 8,15 доллара США за 1 кг, контракт (Sales Contract) № YA19152 от 26.07.2019 г., и сведения информационного письма экспедитора (вх. № р-08273 от 08.09.2020 г.) с тарифом по доставке товара в размере 2800 дол. США.

Таможенная стоимость товара по ДТ № 10012020/141019/0125085 определена по 6 методу на базе метода 1 и составляет: 13 265 405,24 рубля.

В соответствии с п. 7 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товара по ДТ № 10012020/221019/0128803 должна быть определена из сведений по таможенной стоимости товара по ДТ № 10012020/141019/0125085 и должна составлять: 13 265 405,24 / 25000 кг * 12010 кг = 6 372 700,68 рублей.

Таможенная стоимость товара, задекларированного в ДТ №№ 10012020/071119/0136693, 10012020/051119/0135757 определена методом 6 на базе метода 1 на основе информации, полученной от центра стандартизации Главного таможенного управления Китайской Народной Республики № 2020/RU/006/CN от 07 июля 2020.

Для целей определения новой таможенной стоимости товара, выпущенного по ДТ №№ 10012020/071119/0136693, 10012020/051119/0135757, использованы сведения экспортной декларации страны вывоза Китай № 572620190269596567, в соответствии с которой цена единицы оцениваемого товара составляет 4,15 доллара США за 1 кг.

Таможенная стоимость товара по ДТ № 10012020/051119/0135757 определена по 6 методу на базе метода 1 и составляет: 103750 дол. США * 64.0316 = 6 643 278,50 рубля.

В соответствии с п. 7 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товара по ДТ № 10012020/071119/0136693, 10012020/051119/0135757 должна быть определена исходя из сведений по таможенной стоимости товара по ДТ № 10012020/051119/0135757 и должна составлять:

- ДТ № 10012020/071 119/0136693: 6 643 278,50 / 25000 кг *9500 кг = 2 524 445,83 рублей.

- ДТ № 10012020/191219/0157393: 6 643 278,50 / 25000 кг *8000 кг = 2 125 849,12 рублей.

Таким образом, по мнению Таможни, у таможенного органа имелись достаточные правовые основания для вынесения решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10012020/071119/0136693, 10012020/221019/0128803, 10012020/191219/0157393.

Судом установлены следующие нормы таможенного законодательства, подлежащие применению при разрешении спора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 324 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 11 статьи 38 ТК ЕАЭС процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, а также указанные в пункте 4 настоящей статьи товары, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 ТК ЕАЭС, находятся под таможенным контролем до наступления следующих обстоятельств: завершение действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны в случае, указанном в подпункте 3 пункта 10 статьи 207 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 ТК ЕАЭС, в случае если товары, за исключением товаров, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 209 и абзаце втором пункта 1 статьи 217 ТК ЕАЭС, помещенные под одну из таможенных процедур, предусмотренных ТК ЕАЭС, помещаются под иную таможенную процедуру либо такую же таможенную процедуру, таможенной стоимостью таких товаров является таможенная стоимость товаров, определенная при их первом помещении под иную таможенную процедуру, чем указанные в пункте 3 настоящей статьи, а если в декларацию на товары были внесены изменения в части, касающейся сведений о таможенной стоимости товаров, - таможенная стоимость товаров, определенная при внесении таких изменений.

С 01.01.2018 правила определения таможенной стоимости товаров определяются главой 5 ТК ЕАЭС.

Пунктом 9 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 14 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с п. 2 ст. 52 и с учетом п. 3 ст. 71 Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

Пунктом 15 статьи 38 Кодекса предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном ст. 39 Кодекса (по стоимости сделки с ввозимыми товарами - метод 1), а в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со ст. 41 - 45 Кодекса, применяемыми последовательно.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со ст. 40 Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: - ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; - существенно не влияют на стоимость товаров; - установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со ст. 40 Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с п. 4 настоящей статьи, согласно которой факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки признается приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (п. 2 ст. 39 Кодекса).

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Пунктом 1 статьи 45 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 Кодекса на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза (резервный метод - метод 6) в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со ст. 39, 41 - 44 Кодекса.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 49) разъяснено, что в соответствии с п. 10 ст. 38 Таможенного кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Принимая во внимание публичный характер таможенных 4 правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (ч. 5 ст. 200 АПК РФ и ч. 11 ст. 226 КоАП РФ) (п. 8).

Согласно п. 9 Постановления № 49 при оценке выполнения декларантом требований п. 10 ст. 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара. В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований п. 10 ст. 38 Таможенного кодекса.

Исходя из имеющихся в распоряжении Таможни и представленных ГТУ КНР документов, в том числе контракта на продажу от 26.07.2019 № YA19152 (заключенного между продавцом «Longhai Gelin SeaFoods Co. Ltd», Китай и покупателем ООО «Торгсин», на поставку замороженного филе нильской тилапии вида oreochromis niloticus, в картонных коробках 2500 шт., в кол-ве 25000.00 кг, по цене 8,15 дол. США за 1 кг, на общую сумму 203750 дол. США, на условиях поставки FOB Xiamen), сертификата происхождения товара № G193903020780046 (номер бланка 190234784), упаковочного листа от 02.09.2019 к инвойсу № YA19152, коммерческого инвойса № YA19152 от 02.09.2019, сведениями экспортных деклараций № 370820190080471288, № 572620190269596567, судом сделан вывод о том, что ООО «Торгсин» действительно заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров (из расчета 2,0712 дол США/кг) в ДТ № 10012020/141019/0125085; из расчета 1,45 долл. США/кг в ДТ № 10012020/051 1 19/0135757.

Исходя из этого, обоснованно по результатам проведенной проверки в отношении таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «Торгсин» в ДТ №№ 10012020/141019/0125085, 10012020/051119/0135757, анализа информации, полученной от ГТУ КНР, 14 сентября 2020 года таможенным органом приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары, на основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров от 28.08.2020 № 10012000/024/280820/А0067.

При этом Таможней обоснованно таможенная стоимость товара, определена методом 6 на базе метода 1 на основе информации, полученной от центра стандартизации Главного таможенного управления Китайской Народной Республики.

Таким образом, у таможенного органа имелись достаточные правовые основания для вынесения решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10012020/071119/0136693, 10012020/221019/0128803, 10012020/191219/0157393.

Судом рассмотрены доводы Общества об отсутствии в материалах дела согласия ГТУ КНР на предоставление документов в судебные инстанции.

Как следует из имеющегося в материалах дела письма ФТС России от 22.03.2022 (том 2, л.д.13) «по итогу рассмотрения поручения (письмо ФТС России от 21.06.2021) в отношении ООО «Торгсин» и ООО «Фроузен Фиш» (декларации на товары № 10012020/141019/0125085 и № 10012020/051119/ 0135757) китайскими партнерами предоставлены копии экспортных документов (прилагаются). Исходя из текста письма, ГТУ КНР согласовано представление данных материалов в судебные инстанции».

Таким образом, доводы Общества, в данной части, признаны необоснованными.

Судом рассмотрены доводы Общества об отсутствии правовых оснований для проведения повторно проверочных мероприятий после выпуска товаров.

В соответствии с п.п. 41 ст.2 ТК ЕАЭС таможенный контроль представляет собой совершаемых действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с п. 2 ст. 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Порядок проведения проверки документов и (или) сведений после выпуска товаров определен приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 12 Порядка Проверка проводится на основании:

1) поручения вышестоящего таможенного органа;

2) материалов (информации), поступивших из правоохранительных и иных контролирующих органов, а также из компетентных органов иностранных государств, международных организаций, содержащих данные, указывающие на вероятность нарушений законодательства Российской Федерации, меры, по пресечению которых отнесены к компетенции таможенных органов;

3) указаний о применении соответствующих мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков;

4) результатов проведенного анализа, свидетельствующего о возможных нарушениях таможенного законодательства, в том числе с использованием системы управления рисками:

а) информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа;

б) материалов, информации, поступивших из других таможенных органов Российской Федерации;

в) сообщений средств массовой информации, а также сообщений и заявлений российских и иностранных юридических и физических лиц.

С учетом полученной у китайской стороны легализации представления судебным органам информации по спорным товарам при их ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, у таможенного органа имелись достаточные правовые основания для вынесения решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10012020/071119/0136693, 10012020/221019/0128803, 10012020/191219/0157393.

Кроме того, согласно п. 7 ст. 38 ТК ЕАЭС в случае если товары, за исключением товаров, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 209 и абзаце втором пункта 1 статьи 217 настоящего Кодекса, помещенные под одну из таможенных процедур, предусмотренных настоящим Кодексом, помещаются под иную таможенную процедуру либо такую же таможенную процедуру, таможенной стоимостью таких товаров является таможенная стоимость товаров, определенная при их первом помещении под иную таможенную процедуру, чем указанные в пункте 3 настоящей статьи, а если в декларацию на товары были внесены изменения в части, касающейся сведений о таможенной стоимости товаров, -таможенная стоимость товаров, определенная при внесении таких изменений.

Как следует из материалов дела и пояснений Таможни, при рассмотрении иного дела (А21-13039/2020), у Таможни и суда отсутствовала информация о согласовании ГТУ КНР представления указанных выше материалов в судебные инстанции. Исходя из этого, выводы суда по данному делу могут отличаться от выводов, сделанных судом по делу А21 -13039/2020, поскольку имеют место иные фактические обстоятельства.

Поскольку таможенным органом установлены факты, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению по спорной сделке, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации в нарушение требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, оспоренные заявителем решения являются законными и отмене не подлежат.

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст. 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



р е ш и л :

В удовлетворении заявления ООО «Фроузен Фиш» (ИНН <***>) о признании недействительными и отмене решений таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области.



Судья И.Ю. Юшкарёв