Решение от 17 октября 2019 г. по делу № А40-172596/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-172596/19-92-1457
г. Москва
18 октября 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2019 г.

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «24 автокомбинат»

ответчик: МИФНС № 46 по г. Москве

третьи лица: 1) ФИО2 , 2) ФИО3 , ФИО4

о признании недействительным решения о внесении в ЕГРЮЛ записи ГРН 9197746720900 от 04.04.2019г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО5 (паспорт, дов. № б/нот 12.09.2019г.);

от ответчика: ФИО6 (паспорт, дов. № 07-17/081321 от 23.09.2019г.);

от третьих лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

ООО «24 автокомбинат» (далее - заявитель), с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом, обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве (далее – ответчик, налоговый орган) о признании недействительным решения о внесении в ЕГРЮЛ записи ГРН 9197746720900 от 04.04.2019г., о возложении обязанности на Межрайонную ИФНС России №46 по г.Москве внести в ЕГРЮЛ новую запись о достоверности сведений об участниках ООО «24 автокомбинат», со ссылкой на изменяемую запись за номером 9197746720900 от 04.04.2019г.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам заявления и письменных пояснений.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве представил письменный отзыв на заявление, в судебном заседании просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку действия инспекции в полной мере соответствуют закону.

Третьи лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из заявления, 14 апреля 2019 года представитель участника ООО «24 автокомбинат» ФИО2 ФИО7 по доверенности, обратился в обслуживающие ООО «24 автокомбинат» банки с требованием приостановить проведение операций по счетам в интересах участника ФИО2

16 апреля 2019 года ПАО «МинБанк» и АО «Альфа-Банк» приостановили обслуживание. Деятельность ООО «24 автокомбинат» была парализована.

После предоставления лично генеральным директором мотивированного заявления о неправомерности указанных действий и предоставлении доказательств того что ФИО2, являясь участником ООО «24 автокомбинат» реализует закрепленные за ней права, в том числе направляя требования о проведении внеочередного собрания, проведения аудита, представляя для обсуждения новые редакции устава, запрашивая и получая информацию, приостановка операций была снята. Деятельность компании возобновлена.

03 июня 2019 года Генеральный директор повторно обратился в МИФНС № 46 с просьбой предоставить информацию и копии документов, послужившие основанием для внесения сведений, зарегистрированных 04 апреля 2019 года ГРН 9197746720900, содержащихся в строке № 46, указывающих, что сведения по участнику ФИО2, владеющей долей 34 % (номинальная стоимость доли в рублях 6800) являются недостоверными по заявлению физического лица.

Однако ответа вновь не поступило.

Действия участника ФИО2 по внесению о себе сведений в ЕГРЮЛ о том, что она не является участником ООО «24 автокомбинат», при этом реализуя все закрепленные за ней права, являются злоупотреблением правом.

Не согласившись с данными действиями и решением налогового органа, заявитель обратился в суд, с настоящим заявлением.

Как следует из материалов дела, 28.03.2019 в Инспекцию представлено заявление ФИО2 по форме № Р34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее - заявление), как об учредителе (участнике) ООО «24 АВТОКОМБИНАТ» (вх.№ 168851А от 28.03.2019).

В связи с тем, что у Инспекции отсутствовали основания для невнесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи, по результатам рассмотрения представленного заявления Инспекцией принято решение о государственной регистрации вх. № 168851А от 04.04.2019 о чем в ЕГРЮЛ взнесена соответствующая запись за ГРН № 9197746720900 от 04.04.2019.

Таким образом, ФИО2 сама подтвердила недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о себе как об учредителе (участнике) ООО «24 АВТОКОМБИНАТ».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона №129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подпункты «д», «л» части 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ).

Согласно пункту «а» части 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством, в том числе, изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждена форма №Р34001 заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц, а также основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ мероприятий.

Согласно пункту «а» части 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством, в том числе, изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждена форма №Р34001 заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц, а также основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ мероприятий.

Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений (пункт 4 приложения №1 Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@).

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности) (часть 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ).

Аналогичное требование предусмотрено пунктом 18 приложения №1 Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@. Кроме того, в соответствии с указанной нормой в случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

По результатам проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, основанием для проведения которой являлось соответственно возражение относительно предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ или заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ, регистрирующий орган в течение 10 рабочих дней со дня завершения такой проверки уведомляет заинтересованное лицо, представившее (направившее) указанные возражение, заявление, о подтверждении или не подтверждении либо невозможности подтверждения в ходе проверки достоверности сведений, в отношении которых представлено указанное возражение, заявление (пункт 19 приложения №1 Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@).

Пунктом 9 приложения №1 Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@) установлено, что проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, на основании полученного регистрирующим органом заявления о недостоверности сведений ЕГРЮЛ осуществляется способами, предусмотренными подпунктами "а" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ. Такая проверка осуществляется в срок не более одного месяца, следующего за истечением семи рабочих дней со дня получения указанного заявления. В случае проведения такой проверки способами, предусмотренными подпунктами "б", "в", "д" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, указанный срок проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, может быть увеличен до двух месяцев.

В силу подпункта 3 пункта 5 приложения №1 Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ установлено, что указанные в пунктах 2 и 4 настоящих Оснований и Порядка обстоятельства не являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в случае если регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ.

Частью 5 статьи 11 Закона №129-ФЗ установлено, что регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 11 Закона №129-ФЗ основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

Основания для отказа в государственной регистрации установлены статьей 23 Закона №129-ФЗ, в том числе, к ним относятся, непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами (подпункты а, б, г).

Таким образом, из содержания изложенных норм Закона №129-ФЗ и приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ следует, что действующее законодательство выделяет две категории лиц, имеющих право обратиться в регистрирующий орган с заявлением о недостоверности сведений, внесенных в ЕГРЮЛ, - заинтересованные лица и физические лица.

В силу части 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ, пунктов 4 приложения №1 приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является основанием для проведения проверки сведений, включенных в ЕГРЮЛ. При этом указанным приказом утверждена форма такого заявления заинтересованного №Р34002.

В силу часть 6 статьи 11 Закона №129 -ФЗ, пунктов 18, 19 приложения №1 приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ в случае установления в результате проверки недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений, и в случае непредставления таких сведений вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

При этом в силу части 6 статьи 11 Закона №129 -ФЗ такое уведомление будет направлено, если у регистрирующего органа вызовут сомнения следующие сведения: адрес юридического лица; сведения об учредителях (участниках) юридического лица, о держателе реестра акционеров, о размерах и номинальной стоимости долей в ООО, о передаче долей или частей долей в залог или ином их обременении, о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования; Ф.И.О. директора, его паспортные данные или ИНН (подпункты "в", "д","л" пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ).

При этом самостоятельным основанием внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице, не требующего проведения проверки, в силу части 5 статьи 11 Закона №129-ФЗ и подпункта 3 пункта 5 приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, является направленное установленными частью 6 статьи 9 Закона №129-ФЗ способами заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме №Р34001. В силу части 1 статьи 11 Закона №129-ФЗ такая запись вносится на основании соответствующего решения.

Действующее законодательство не предусматривает оснований для отказа во внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о физическом лице в случае поступления в надлежащий регистрирующий орган соответствующего заявления физического лица по установленной форме №Р34001, заверенного нотариально. Проведение проверки достоверности самих внесенных в ЕГРЮЛ сведений в таком случае не требуется.

Довод заявителя о том, что Инспекцией в адрес юридического лица и заявителя «уведомления о недостоверности сведений» не направлено, что, по мнению заявителя, является обязанностью регистрирующего органа в соответствии с порядком закрепленным действующим законодательством Российской Федерации, суд отклонил.

Частью 1 статьи 1 Закона №129-ФЗ установлено, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Закона №129-ФЗ установлено, что государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона №129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Следовательно, решение о внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности уже внесенных сведений о физическом лице на основании соответствующего заявления физического лица представляет собой акт государственной регистрации и подлежит принятию в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Таким образом, в силу приведенных положений части 5 статьи 11 Закона №129-ФЗ, подпункта 3 пункта 5 приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ на основании поступившего заявления регистрирующий орган правомерно принял решение о внесении записи о недостоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 210-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», отказать в удовлетворении требований по заявлению ООО «24 автокомбинат» к Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве о признании незаконным решения от 04.04.2019 №168851А о внесении в ЕГРЮЛ записи ГРН 9197746720900 от 04.04.2019г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.