Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А40-212037/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-212037/19-120-1696
г. Москва
16 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Блинниковой И.А.

протокол ведет – секретарь судебного заседания Фуникова А.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по заявлению АО «ФЕРРУМ-Сити»

к ответчику: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: АО «РЕГИОН-ИНВЕСТ»

о признании незаконным решение, оформленное уведомлением от 14.05.2019 г. №77/011/225/2019-825, 829, об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>, строен. 1 (кадастровый номер 77:07:001501:1812), <...> (кадастровый номер: 77:07:0015001:1813), на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 24.12.2018г., заключенного между АО «ФЕРРУМ-Сити» и АО «РЕГИОН-ИНВЕСТ»

с участием:

от заявителя: ФИО1 (дов. б/н от 27.03.2018г., диплом)

от ответчика: ФИО2 (дов. №23244/18 от 26.12.2018г., диплом)

от третьего лица: ФИО3 (дов. б/н от 22.07.2019г., диплом)

УСТАНОВИЛ:

АО «ФЕРРУМ-Сити» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Росреестр) с заявлением о признании незаконным решение, оформленное уведомлением от 14.05.2019 г. №77/011/225/2019-825, 829, об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>, строен. 1 (кадастровый номер 77:07:001501:1812), <...> (кадастровый номер: 77:07:0015001:1813), на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 24.12.2018г., заключенного между АО «ФЕРРУМ-Сити» и АО «РЕГИОН-ИНВЕСТ».

Представитель заявителя поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требования по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо поддержало позицию заявителя.

Заслушав доводы и пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.1 ст.58 Закона о недвижимости права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации.

Согласно п.5 ч.2 ст. 14 Закона о недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Вместе с тем, в силу ч.2 ст.5 8 Закона о недвижимости имеются причины, препятствующие осуществлению регистрации прекращения права хозяйственного ведения на заявленный к регистрации объект недвижимости.

Как следует из материалов дела, 24.12.2018г. между АО «ФЕРРУМ-Сити» (далее Заявитель) и АО «РЕГИОН-ИНВЕСТ» был заключен договор купли-продажи принадлежащего Заявителю на праве собственности недвижимого имущества:

-здание, назначение: нежилое, общая площадь 141,5 кв.м., кадастровый номер: 77:07:0015001:1812, расположенное по адресу: <...>, строен. 1;

-здание, назначение: нежилое, общая площадь 586,8 кв.м., кадастровый номер: 77:07:0015001:1813, расположенное по адресу: <...>.

Заявитель совместно с АО «РЕГИОН-ИНВЕСТ» обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее Управление Росреестра по Москве) с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на основании договора купли-продажи от 24.12.2018г.

Государственная регистрация была приостановлена Управлением Росреестра по Москве 14.02.2019г. на основании того, что договор от 24.12.2018.г. не содержит данных, определяющих расположение недвижимости на земельном участке, и спорные объекты внесены в Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013г. № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков».

Уведомлением от 14.05.2019г. № 77/011/225/2019-825, 829 Управление Росреестра по Москве сообщило об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 77:07:0015001:1813, 77:07:0015001:1812, в связи с неустранением обстоятельств, препятствующих государственной регистрации.

Посчитав отказ Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества не соответствует закону и нарушает права и законные интересы АО «ФЕРРУМ-Сити», последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из следующего.

Судом установлено, что в договоре купли-продажи, содержатся достаточные данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю: кадастровый номер, адрес и площадь зданий. Указанные данные совпадают со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и свидетельствах о государственной регистрации права, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве 24.02.2014г. № 77-АП 159018, 77-АП 159019.

Предметом договор купли-продажи от 24.12.2018г. являются здания с кадастровыми номерами 77:07:0015001:1813, 77:07:0015001:1812. Здания расположены на земельном участке, который Заявителю не принадлежит, в связи с чем у него отсутствует обязанность передачи недвижимого имущества совместно с земельным участком.

Согласно п. 3 ст. 552 ГК РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка.

Покупателю на основании ст. 552 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ переходит право пользования земельным участком, на тех же условиях, что и прежнему собственнику. При этом покупатель праве требовать оформления прав на земельный участок, занятый зданиями и необходимый для их использования, после государственной регистрации права собственности на здания на его имя.

Таким образом, учитывая, что земельный участок не является предметом договора купли-продажи недвижимого имущества от 24.12.2018г., договор соответствует требованиям ст. 554 ГК РФ.

Договор содержит достаточно данных, позволяющих установить, какое недвижимое имущество отчуждается и где оно расположено.

Следовательно, требования Управления Росреестра по Москве об указании дополнительных данных идентифицирующих объекты является неправомерным.

Довод ответчика на включение спорных зданий в Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (неотведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013г. № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного, (нецелевого)использования земельных участков» судом отклоняется.

Включение объектов недвижимости в Перечень, утвержденный Постановлением Москвы от 11.12.2013г. № 819-ПП, само по себе не может являться основанием для приостановки или отказа в государственной регистрации перехода права собственности на здание.

Согласно сведениям из ЕГРН здания с кадастровыми номерами 77:07:0015001:1812 и 77:07:0015001:1813 были возведены в 1982 году.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и ст. 4 ГК РФ нормы части первой Кодекса не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения ее в действие, за исключением установленных законом случаев.

Законодательство, действовавшее до введения в действие Гражданского кодекса Российской Федерации, к самовольным постройкам относило жилой дом, или часть жилого дома, построенный гражданином без установленного разрешения, или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта, либо с грубым нарушением основных строительных норм и правил (статья 109 ГК РСФСР 1964 г.).

Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01 января 1995 года, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994г. № 52-ФЗ). Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01 января 1995 года, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании.

Создания объекта до 01 января 1995 года не позволяют применить к спорным правоотношениям положения, предусмотренные статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

АО «ФЕРРУМ-Сити» приобрело спорные здания на основании договора купли-продажи недвижимости от 31.01.2014г. Право собственности было зарегистрировано Управлением Росреестра по Москве 24.02.2014г. Записи о государственной регистрации права собственности Заявителя на здание с кадастровым номером 77:07:0015001:1812 № 77-77-07/011/2014-784, на здание с кадастровым номером 77:07:0015001:1813 № 77-77-07/011/2014-783. Утверждая, что здания являются самовольной постройкой Управление Росреестра по Москве подвергает сомнению осуществленную им же самим государственную регистрацию права собственности Заявителя.

Согласно п. 6 ст. 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных законом о регистрации оснований для приостановления государственной регистрации либо отказа в осуществлении государственной регистрации.

Как указал Верховный Суд РФ в определении от 05.12.2018г. № 67-КГ18-20, при проведении правовой экспертизы государственный регистратор не вправе давать оценку ранее зарегистрированному праву. Иное означало бы, что правообладатель может быть произвольно лишен признанного государством права на недвижимое имущество без надлежащей судебной процедуры.

Отказ Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации нарушает права Заявителя на пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом, нарушает конституционные гарантии, предоставленные собственнику имущества.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Поскольку заявителем представлены доказательства приложения к заявлению комплекта документов, предусмотренного законодательством Российской Федерации, с учетом непредставления заинтересованным лицом обоснованности принятого решения, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации перехода права собственности заявителя на спорные объекты недвижимости, в связи с чем суд в рамках рассмотрения настоящего спора признает оспариваемое решение незаконным. Заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 27-29, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону "О государственной регистрации недвижимости», признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 14.05.2019 г. №77/011/225/2019-825, 829 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>, строен. 1 (кадастровый номер 77:07:001501:1812), <...> (кадастровый номер: 77:07:0015001:1813), на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 24.12.2018г., заключенного между АО «ФЕРРУМ-Сити» и АО «РЕГИОН-ИНВЕСТ».

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве зарегистрировать переход права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>, строен. 1 (кадастровый номер 77:07:001501:1812), <...> (кадастровый номер: 77:07:0015001:1813), на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 24.12.2018г., заключенного между АО «ФЕРРУМ-Сити» и АО «РЕГИОН-ИНВЕСТ», в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу АО «ФЕРРУМ-Сити» расходы по госпошлине в сумме 3000 руб. (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья И.А.Блинникова