Решение от 30 октября 2024 г. по делу № А41-30659/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-30659/24
30 октября 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2024 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Силагава, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Раменского городского округа Московской области (Московская область, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2019, ИНН: <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 25.03.2022)

Третьи лица: Министерство жилищной политики Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 09.11.2018, юридический адрес: 143407, <...>), Главное управление Государственного строительного надзора Московской области (143407, Россия, Московская обл., Красногорск г.о., Красногорск г., Строителей б-р, д. 1, помещ. 504, 506, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: <***>), Общество с ограниченной ответственностью «СТАЛВЕНТ» (140090, <...>, пом//эт 428/4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.09.2020, ИНН: <***>), Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 18.12.2002, юридический адрес: 143407, <...>),

об обязании привести нежилое здание в соответствие с видом разрешенного использования, о запрете использования здания в коммерческих целях,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

17.08.2023 Администрация Раменского городского округа Московской области обратилась в Раменский городской суд Московской области к ФИО1 с требованиями о признании самовольными постройками двух нежилых зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0050438:399 по адресу: Московская область, Раменский городской округ, с. Боршева, обязании снести указанные объекты в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный срок в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения.


В обоснование заявленных требований администрация указала, что разрешения на ввод объектов в эксплуатацию не выдавались, земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории – Приародромная территория аэропорта Москва "Домодедово", что послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Определением Раменского городского суда от 11.03.2024 по делу №2-7262/2023 дело было передано по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 18.04.2024 исковое заявление принято к производству суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство жилищной политики Московской области, Главное управление Государственного строительного надзора Московской области, Общество с ограниченной ответственностью «СТАЛВЕНТ», Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержал в полном объёме, представители ответчика и ООО «СТАЛВЕНТ» против удовлетворения требований возражали.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

В Администрацию Раменского городского округа Московской области поступило Уведомление Главного управления государственного строительного надзора Московской области от 28.11.2022 № 143-01Вх-35747 о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0050438:399, по адресу: Московская область, Раменский городской округ, с. Боршева.

По сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0050438:399 площадью 20004 +/- 1238 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельхозпроизводства, правообладателем является ФИО1 (Собственность 50:23:0050438:399-50/145/2022-5) от 15.06.2022.

Согласно протоколу осмотра ГУ ГСН МО от 24.11.2022 на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0050438:399, возведены два одноэтажных нежилых здания в отсутствие оформленного в установленном порядке разрешения на строительство, которые в соответствии с п. 10 ст. 1, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ являются объектами капитального строительства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Определением Раменского городского суда от 21.09.2023 по делу №2-7262/2023 была назначена судебная экспертиза с целью установления фактов отнесения спорных объектов к самовольным постройкам, наличия или отсутствия угрозы жизни и здоровья граждан и третьих лиц.

В соответствии с заключением №11/2023/46 экспертами было установлено, что назначение спорного объекта №1 не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050438:409 – для ведения сельхозпроизводства.

По результатам судебной экспертизы администрация уточнила исковые требования, просила обязать ФИО1 привести нежилое здание с кадастровым номером 50:23:0000000:27256, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0050438:409, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, запретить ФИО1 использовать в коммерческих целях нежилое здание с кадастровым номером 50:23:0000000:27256, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0050438:409.

Данное уточнение было принято к рассмотрению.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако избранный истцом способ защиты должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса истца.

По смыслу действующего гражданского законодательства способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, при этом нарушено или оспорено может быть только существующее право.

При этом избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Использование земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования является основанием для привлечения виновного лица к административной ответственности (часть 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).


Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В силу частей 2, 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ, части 1 статьи 36 Градостроительного Кодекса РФ, градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Исходя из ст. 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что результатами проведенной по делу судебной экспертизы было уставлено, что назначение спорного объекта не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050438:409 – для ведения сельхозпроизводства.

Между тем, в судебное заседание 23.10.2024 ответчиком в материалы дела представлено Постановление об установлении соответствия ВРИ земельного участка классификатору от 27.09.2024 №3930, в соответствии с которым для земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050438:409 установлен новый вид разрешенного использования – хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, обеспечение сельскохозяйственного производства.

Также материалами дела подтверждается, что расположенные на земельном участке объекты используются частично как складские помещения предприятий аграрно-промышленного комплекса, частично под птичник.


Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела нежилое здание с кадастровым номером 50:23:0000000:27256, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0050438:409 используется в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

В том числе суд обращает внимание истца на следующее.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является требование о присуждении к исполнению обязанности в натуре.

В связи с этим, а также, поскольку действующее процессуальное законодательство не предусматривает прямое принуждение ответчика (путем применения силы) выполнить обязанность по использованию земельного участка по целевому назначению, удовлетворение вышеназванных требований истца не приведет к реальному исполнению принятого решения.

Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием влечет наложение административного штрафа (часть 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, при заявлении настоящего иска истцом не учтено, что использование земель не по целевому назначению влечет административную ответственность.

Доказательства привлечения ответчика к административной ответственности за нарушение земельного законодательства в материалы дела не представлены.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья В.С. Желонкин