Постановление от 26 мая 2017 г. по делу № А17-6601/2016

543/2017-20730(2)

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А17-6601/2016
г. Киров
26 мая 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2017 года. Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2017 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельева А.Б., судей Малых Е.Г., Поляковой С.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

представителя истца - ФИО2, по доверенности от 20.02.2017, представителя ответчика - ФИО3, по доверенности от 10.01.2017,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Шуя

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 02.03.2017 по делу № А17-6601/2016, принятое судом в составе судьи Ильичевой О.А.,

по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Ивановской области – филиал Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к городскому округу Шуя в лице администрации городского округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное учреждение «Управление городского хозяйства» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение № 1001 (комнаты №№ 1,2,3,4,5,6,7,8) общей площадью 50,1 кв.м, расположенное на первом этаже жилого кирпичного дома, находящееся по адресу: Ивановская область, г. Шуя, ул.3 – я Лежневская, д.2,

о признании права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на нежилое помещение № 1001 (комнаты №№ 1,2,3,4,5,6,7,8) общей площадью 50,1 кв.м, расположенное на первом этаже жилого кирпичного дома, находящееся по адресу: Ивановская область, г. Шуя, ул.3 - я Лежневская, д.2,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Ивановской области - филиал ФГУП «Почта России» (далее - ФГУП «Почта России», истец) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к городскому округу Шуя в лице администрации городского округа (далее - Администрация, ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение № 1001 (комнаты №№ 1,2,3,4,5,6,7,8) общей площадью 50,1 кв.м, расположенное на первом этаже жилого кирпичного дома, находящееся по адресу: Ивановская область, <...>, о признании права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на нежилое помещение № 1001 (комнаты №№ 1,2,3,4,5,6,7,8) общей площадью 50,1 кв.м, расположенное на первом этаже жилого кирпичного дома, находящееся по адресу: Ивановская область, <...>.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены: муниципальное учреждение «Управление городского хозяйства», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ивановской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 02.03.2017 исковые требования удовлетворены.

Городской округ Шуя в лице Администрации с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что технический паспорт указывает на наличие в доме почты, однако, не содержит информации, указывающей на то, какие именно помещения занимались отделением почты. При наличии в техническом паспорте зачеркиваний и текста, написанного разными чернилами, данный документ не является допустимым доказательством. Спорного объекта – площадью 50,1 кв.м. – в 1991 году не существовало, поскольку по состоянию на март 1991 года площадь составляла 75,5 кв.м.

ФГУП «Почта России» в отзыве на апелляционную жалобу доводы заявителя мотивированно отклонило, решение суда просило оставить в силе.

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои правовые позиции.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ивановской области.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ивановской области в отзыве на апелляционную жалобу указало, что требования заявителя считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Дело просило рассмотреть в отсутствие своего представителя.

МУ «Управление городского хозяйства», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей неявившихся лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, нежилое помещение № 1001 (комнаты №№ 1,2,3,4,5,6,7,8) общей площадью 50,1 кв.м расположено на первом этаже жилого кирпичного дома, находящегося по адресу: Ивановская область, <...>, построенного в 1966 году.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.03.2016 правообладателем нежилого объекта отделения связи площадью 50,1 кв.м, расположенного по адресу: <...> с 21.03.2014 является городской округ Шуя.

21.04.1993 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Шуи предоставил Шуйскому районному узлу связи (почтовый) в аренду указное помещение по договору аренды № 78 от 21.04.1993.

ФГУП Почта России по настоящее время на основании договора аренды нежилого помещения от 18.07.2015 № 22/1562 использует данное помещение для размещения отделения почтовой связи. Согласно договорам аренды, на арендатора возложена обязанность по заключению со специализированными организациями договоров на оказание коммунальных услуг.

Обособленным структурным подразделением Шуйский почтамт УФПС Ивановской области - филиал ФГУП «Почта России» и муниципальным предприятием ЖКХ 29.01.2004 заключен договор № 65 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. В приложении № 1 к договору перечислен, в том числе, следующий адрес канализационных выпусков: <...>. Дополнительными соглашениями от 22.12.2004 и от 20.04.2006 срок договора продлен на 2005 год, на 2006 год.

Обособленным структурным подразделением Шуйский почтамт УФПС Ивановской области - филиал ФГУП «Почта России» и ОАО «ЦентрТелеком»

14.03.2006 заключен договор на оказание услуг международной и междугородной телефонной связи № 0805079. В приложении № 1 к договору согласован перечень абонентских номеров, адреса установки, среди которых имеется и адрес: г. Шуя, ул.3-я Лежневская, д.2.

В материалы дела представлены письма, донесения 2000 года Шуйского районного узла почтовой связи по факту кражи по адресу: <...>.

Решением Малого Совета Ивановского областного Совета народных депутатов от 25.08.1992 № 101 «О передаче государственных предприятий, организаций, учреждений, а также иного государственного имущества в муниципальную собственность г. Шуи Ивановской области» в муниципальную собственность городского округа Шуя переданы предприятия, в том числе МПО ЖКХ (в настоящее время МП ЖКХ г. Шуи), на балансе которого стоял жилой дом по адресу: <...>, со встроенным нежилым помещением отделения связи, общей площадью 50,1 кв.м.

Решением Думы городского округа Шуя от 30.03.2011 № 45 за МП «Управление городского хозяйства» на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, в том числе нежилое помещение <...>, площадью 50,1 кв.м (с учетом решения от 26.10.2016 № 233 о внесении изменений в решение от 30.03.2011 № 45).

На основании договора от 01.02.2011, с учетом дополнительного соглашения от 11.04.2011 № 1, Комитетом управления муниципальным имуществом администрации городского округа Шуя муниципальному предприятию «Управление городского хозяйства» на праве оперативного управления с передачей на баланс передано нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Согласно постановлению главы администрации г. Шуи Ивановской области от 24.11.1993 № 2435 земельный участок, на котором располагался жилой дом по адресу: <...> закреплен на праве постоянного бессрочного пользования за МП ЖКХ г. Шуи.

В телефонном справочнике Шуйской городской автоматической телефонной станции 1984, изданном Ивановским областным производственно- техническим управлением связи Министерства связи РСФСР, на странице 58 указан телефон городского отделения связи № 4, расположенного по адресу: ул.3-я Лежневская, д.2.

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 31.03.2015 отделение почтовой связи зафиксировано в материалах инвентарного дела по результатам технической инвентаризации, проведенной 07.01.1986, первичная техническая инвентаризация проведена 24.10.1967, при последующих технических инвентаризациях здания от 01.03.1991, 04.04.1996 сведения об отделении почтовой связи подтверждаются, техническая инвентаризация нежилого помещения 1001 проведена 03.10.2011.

Из приложенной истцом к исковому заявлению экспликации к поэтажному плату строения, расположенного в <...> следует, что помещение № 1001, расположенное на 1-ом этаже здания, литер по плану А имеет площадь 50, 1 кв.м, состоит из 8 помещений: коридор площадью 5,1 кв.м, коридор - 1,2 кв.м, туалет - 1,8 кв.м, кладовая - 6,5 кв.м, почтовый зал - 11,4 кв.м, зал для клиентов - 9,9 кв.м, операционный зал - 13,1 кв.м, шкаф - 1,1 кв.м.

В представленном в материалы дела кадастровом паспорте, сформированном по состоянию на 06.10.2016 в отношении спорного объекта с кадастровым номером 37:28:020809:64, в особых отметках указано: наименование - отделение почтовой связи; площадь помещения 50,1 кв.м, адрес: Ивановская область, г. Шуя, ул.3-я Лежневская, д.2 ,помещение 1001, вид помещения: жилое, нежилое.

Истец обращался к ответчику с претензией от 18.07.2016, на которую последний ответил 07.08.2016 с предложением представить полный пакет документов, подтверждающих права истца.

Ссылаясь на то, что спорное помещение на момент разграничения публичной собственности было занято отделением почтовой связи, следовательно, оно в соответствии с приложением № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 относится исключительно к федеральной собственности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав указывает признание права.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

27.12.1991 во исполнение требований Законов РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» Верховным Советом Российской Федерации принято постановление № 3020-1.

В силу пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 6 раздела IV приложения 1 к постановлению № 3020-1 предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176- ФЗ «О почтовой связи», организации федеральной почтовой связи - это организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными

предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

Согласно пункту 1.10 Устава ФГУП «Почта России» Управление федеральной почтовой связи Ивановской области является его филиалом. В перечень обособленных структурных подразделений Управления федеральной почтовой связи Ивановской области - филиала ФГУП, утвержденный приказом от 12.11.2003 № 204, включено отделение почтовой связи Шуйский почтамт УФПС Ивановской области - филиал ФГУП «Почта России», расположенное по адресу: <...>.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, начиная с 08.12.1994, созданные ранее государственные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Как следует из материалов дела, на момент принятия постановления № 3020-1 спорное помещение использовалось для размещения предприятия связи, из обладания которого не выбывало.

Таким образом, в соответствии с указанными нормативными правовыми актами спорное нежилое помещение, которое использовалось отделением почтовой связи на момент разграничения государственной собственности и фактически используется непрерывно по настоящее время, является имуществом, находящимся в федеральной собственности, закрепленным на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России».

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что данное помещение относится к федеральной собственности и правомерно удовлетворил исковые требования о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на находящееся в его владении нежилое помещение, расположенное по адресу: Ивановская область, <...>.

Доводы заявителя, основанные на наличии исправлений в техническом паспорте, а также расхождении площади помещения (в сторону уменьшения с 75,5 кв.м. до 50,1 кв.м.), факт занятия помещения отделением почтовой связи на момент разграничения государственной собственности одного и того же помещения не опровергают.

В порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации технический паспорт как документ не опровергнут, а потому правомерно принят судом первой инстанции как надлежащее доказательство.

Расхождение площади помещения также не может являться самостоятельным основанием для отказа в иске, поскольку в деле имеются доказательства занятия почтовым отделением на момент разграничения собственности большей площади, по сравнению с заявленной в иске.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции, всесторонне, полно и объективно исследовав фактические обстоятельства дела, а также представленные по нему доказательства, дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела и названным доказательствам, в том числе с позиции относимости, допустимости и достоверности этих доказательств.

Выводы арбитражного суда первой инстанции о применении норм

материального права соответствуют установленным этим судом по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 02.03.2017 по делу № А17-6601/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации городского округа Шуя – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго- Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий А.Б. Савельев

Е.Г. Малых

Судьи

С.Г. Полякова