Решение от 19 июня 2023 г. по делу № А10-8223/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-8223/2022
19 июня 2023 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Новиковой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного учреждения - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 92 775 рублей 53 копеек излишне понесенных расходов,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, гр. ФИО2,

при участии в заседании

от истца: ФИО3, представителя по доверенности о 09.01.2023 № 49,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом (судебное извещение №67000883910002),

от третье лица: не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление №67000882875562),

установил:

государственное учреждение - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – истец, Фонд) обратилось с иском в Арбитражный суд Республики Бурятия к обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» (далее – ответчик, общество, ООО «Комфорт», страхователь) о взыскании 92 775 рублей 53 копеек излишне понесенных расходов.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 декабря 2022 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена гр. ФИО2.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 февраля 2023 года рассмотрение дела назначено по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представителем истца исковые требования поддержаны.

Ответчик и третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако, представители в судебное заседание не направлены, отзывы не представлены.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

ООО «Комфорт» зарегистрировано в качестве страхователя 13.01.2000 (peг. № 0322003095) в государственном учреждении - региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия на основании п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375, (ранее, в период с 01.07.2017 до 31.12.2020 - Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294) отделение Фонда производит назначение и выплату страхового обеспечения застрахованным (работающим) гражданам напрямую, на основании сведений, поступивших от страхователей (работодателей).

Согласно п. 19 Положения № 2375 (ранее п. 16 Положения № 294) за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ООО «Комфорт» являясь страхователем, направило в адрес отделения Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты своему сотруднику – ФИО2 (единственный учредитель и генеральный директор) пособий в связи с материнством в сумме 105 775 рублей 53 копейки, в том числе:

- пособие по беременности и родам по листку нетрудоспособности № 910063313349, за период с 13.04.2021 по 30.08.2021 (140 дней) в размере 70 653 рубля 80 копеек,

- единовременное пособие в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности в сумме 849 рублей 88 копеек,

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 31.08.2021 по 31.12.2021 в сумме 34 271 рубль 85 копеек. Период назначения и оплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком на основании сведений Страхователя составляет с 31.08.2021 по 15.12.2022. Отделением Фонда выплата пособия продолжается по настоящее время.

В соответствии с решением № 03002280000391 от 28.01.2021 в отношении страхователя проведена плановая выездная проверка, проверяемый период с 01.01.2019 по 31.12.2021. Акт выездной проверки №03002280000397 от 17.05.2022 вручен представителю страхователя 17.05.2022 вместе с уведомлением о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Акт и материалы проверки рассмотрены заместителем управляющего отделением Фонда 15.06.2022 в отсутствие представителей страхователя. На основании ст. 4.7 Закона №255-ФЗ принято решение № 03002280000399 от 15.06.2022 о возмещении расходов, излишне понесенных региональным отделением Фонда в сумме 105 775 рублей 53 копеек. Решение вручено представителю Страхователя 17.06.2022.

Согласно ст. 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи обязаны возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения вследствие представления страхователем недостоверных и (или) неполных сведений. В случае неисполнения страхователем в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов взыскание указанных расходов осуществляется в судебном порядке. Территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов (ч. 12 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ).

Требование № 030022800010801 от 12.07.2022 вручено представителю страхователя 12.07.2022.

В пункте 1 резолютивной части решения № 03002280000399 обществу «Комфорт» предложено возместить расходы, излишне понесенные отделением Фонда в связи с недостоверностью представленных сведений в сумме 105 775 рублей 53 копейки.

По состоянию на 18.11.2022 страхователем добровольно возмещены расходы в размере 13 000 рублей.

Срок добровольной уплаты по требованию истек 23.07.2022.

По состоянию на 13.12.2022 излишне понесенные расходы в сумме 92 775 рублей 53 копейки отделению Фонда не возмещены.

Пунктом 1 части 1 статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 1.3 Закона № 255-ФЗ, ст. 7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая, в числе прочих страховым случаем признается беременность и роды, а также уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Исходя из вышеизложенного следует, что назначение и выплата пособия по беременности и родам застрахованному лицу направлены на минимизацию негативных последствий страхового случая путем компенсации утраченного заработка (иного дохода) застрахованного лица (реализация страхового риска).

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ трудовая функция выполняется за плату, в ст. 21 ТК РФ указано, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Трудовое законодательство не содержит нормы, позволяющей не начислять работнику заработную плату, в том числе за те периоды, когда организация не осуществляет деятельности. В указанный период директору может быть произведена оплата простоя (ст. 157 ТК РФ) или по письменному волеизъявлению директора оформлен отпуск без содержания по уважительным причинам (ст. 128 ТК РФ).

Согласно ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу указанной нормы права являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

По правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Исходя из вышеизложенного, обязанность по возмещению убытков, возникает при наличии совокупности условий для применения гражданско-правовой ответственности: должна быть доказана противоправность действий причинителя вреда, его вина, наличие и размер понесенных убытков, причинная связь между противоправными действиями и возникшими убытками. Недоказанность одного из этих условий влечет отказ в удовлетворении требования.

Согласно ст. 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как установлено п. 1 ст. 9 Закона № 165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

Частью 2 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ).

На основании ст. 4 Закона № 81-ФЗ выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному медицинскому страхованию, предусмотрены Федеральным законом № 255-ФЗ.

Основанием для назначения и выплаты страхового возмещения является наступление документально подтвержденного страхового случая (ч. 1 ст. 22 Закона № 165-ФЗ).

Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 06.02.2009 № 3-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 5 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» в связи с запросом Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области» разъяснено, что осуществление ухода за малолетним ребенком - самостоятельный страховой случай, представляющий собой реализацию такого социального страхового риска, как материнство, который охватывает также беременность и рождение ребенка и которому, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (подпункт 4 пункта 1 статьи 7, подпункты 7, 8, 10 и 11 пункта 2 статьи 8), соответствуют следующие виды обеспечения по обязательному социальному страхованию: пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, а также ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Исходя из вышеизложенного правового регулирования, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу. При этом указанные обстоятельства имеют правовое значение в том случае, если по результатам проверки не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности получения денежных средств из Фонда социального страхования под видом возмещения пособия.

Возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов. Для получения соответствующего возмещения страхователь должен доказать не только факт выплаты заработной платы и отчисления соответствующих взносов, но и подтвердить реальность трудовых отношений.

Таким образом, Фонд вправе оценивать трудоустройство застрахованных лиц как фиктивное, делать выводы о необходимости трудоустройства работников, устанавливать действительность возложенных на работника функций, поскольку фонд наделен полномочиями по оценке обоснованности и документальной подтвержденности заявленных страхователем расходов по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

С учетом изложенных норм, доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы) выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Комфорт» создано 24.08.1999. Директором на основании трудового договора от 19.05.2020 является ФИО2. Среднесписочная численность по состоянию на 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021 гг. один работник.

В ходе проверки проведен анализ расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения 4-ФСС (далее - расчет 4-ФСС) за период с 01.01.2019 по 31.12.2021, по результатам которого установлено, что финансово-хозяйственная деятельность ООО «Комфорт» с 01.03.2019 не велась, заработная плата, страховые взносы не начислялись и не уплачивались. Указаный вывод также подтверждается нулевыми налоговыми декларациями и выпиской с расчетного счета организации в ПАО «Сбербанк» за проверяемый период.

Согласно сведениям, представленным Пенсионным фондом Российской Федерации, запрошенным по системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), заработок у ФИО2 в ООО «Комфорт» в 2019 - 2021 годах отсутствует.

Таким образом, на момент наступления страхового случая (отпуск по беременности и родам) заработная плата директору ФИО2 не начислялась, страховые взносы не уплачивались. Соответственно, в рассматриваемом случае утраты заработка в связи с наступлением отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет не имелось, из чего следует, что право на получение страхового обеспечения у ФИО2 отсутствовало.

Согласно ст. 4 Закона № 165-ФЗ к основным принципам осуществления обязательного социального страхования относятся, в том числе устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствами обязательного социального страхования, обязательность уплаты страхователями страховых взносов

Таким образом, анализ вышеизложенных норм свидетельствует о наличии причинно- следственной связи между уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на основании реальных трудовых отношений с целью формирования финансовой основы для осуществления последующих выплат пособий по материнству.

Само по себе наступление страхового случая (беременность и роды) еще не является достаточным основанием для освобождения работодателя от обязанности доказать свою добросовестность.

В п. 4 ст. 15 Закон № 255-ФЗ установлено, что суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае вина Страхователя усматривается в сокрытии данных о деятельности общества, создании обществом искусственных условий для получения ФИО2 пособий, повлекшем их необоснованную выплату, ввиду чего причинен материальный ущерб, который подлежит взысканию с общества.

Указанная сумма переплаты является убытками, понесенными Фондом социального страхования Российской Федерации по смыслу ч. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец от уплаты государственно пошлины освобожден.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд возлагает на ответчика обязанность по уплате в федеральный бюджет государственной пошлины в размере 3 711 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) 92 775 рублей 53 копейки излишне понесенных расходов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3 711 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья С.В. Новикова