Решение от 28 июня 2022 г. по делу № А82-21421/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть объявлена 07.06.2022 г.)

Дело № А82-21421/2021
г. Ярославль
28 июня 2022 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Бессоновой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Дыбцыной Е.А.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью ЖК "Гончаров" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 18381986 руб.

третье лицо: Департамент образования мэрии города Ярославля, Департамент финансов Ярославской области

при участии:

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности от 29.12.2021 г.

от ответчика – ФИО3 – представитель по доверенности от 18.01.2022 г.

от третьих лиц – не явились

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью ЖК "Гончаров" о взыскании 18 381 986 руб. убытков, возникших в связи с просрочкой выполнения ответчиком обязательства по договору долевого участия - денежных средства, выплаченных в виде компенсации за наем жилых помещений для детей-сирот.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 18.04.2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент образования мэрии города Ярославля, Департамент финансов Ярославской области.

В ходе судебного рассмотрения спора ответчик направлял отзыв на иск, против удовлетворения иска возражал, указал на не соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, пояснил, что претензию не получал, считает, что в силу положений БК РФ, положения о ДИЗО ЯО, утвержденного постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, департамент не обладает правом на подачу такого рода исков, является ненадлежащим истцом. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2009 № 250-О-П разъясняется, что абзац 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями. В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 31.01.2014 № 84-п компенсация назначается и выплачивается органом опеки и попечительства (п. 4.1.) на основании заявления детей-сирот (п. 1.3.) путем предоставления субвенции органам местного самоуправления муниципальных образований области (п. 3.1.) в размере не более 10 000 руб. в городских округах, не более 7000 руб. в городских поселениях и не более 5000 руб. в сельских поселениях. В соответствии со ст. 4 Закона Ярославской области «О компенсации расходов по договорам найма (поднайма) жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 23.12.2013 № 73-з финансирование компенсации расходов по договору найма жилых помещений осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Рассмотрев ходатайство ответчика об оставлении искового заявления без рассмотрения, суд установил следующее.

Согласно п.5 ст.4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

Судом установлено, что истец перед подачей иска претензию не направлял, направил претензию в адрес ответчика после обращения с исковым заявлением в арбитражный суд, однако ответчик заявил о невозможности урегулирования спора без судебного рассмотрения, представил возражения по существу спора.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» суд первой инстанции или суд апелляционной инстанции, рассматривающий дело по правилам суда первой инстанции, удовлетворяет ходатайство ответчика об оставлении иска без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора, если оно подано не позднее дня представления ответчиком первого заявления по существу спора и ответчик выразил намерение его урегулировать, а также если на момент подачи данного ходатайства не истек установленный законом или договором срок досудебного урегулирования и отсутствует ответ на обращение либо иной документ, подтверждающий соблюдение такого урегулирования (часть 5 статьи 3, пункт 5 части 1 статьи 148, часть 5 статьи 159 АПК РФ, часть 4 статьи 1, статья 222 ГПК РФ).

Учитывая, позиции сторон об отсутствии намерений мирного урегулирования спора, заявление ответчика о наличии возражений по существу спора (требования истцом оспариваются ответчиком в полном объеме), условия для оставления иска без рассмотрения отсутствуют. В удовлетворении ходатайства суд отказывает.

Дело подлежит рассмотрению по существу спора.

Третье лицо 1 в заседание не явилось, извещено.

Третье лицо 2 в заседание не явилось, извещено, направило позицию на иск с учетом доводов ответчика, требования истца поддержал, ходатайствовал о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 07.06.2022 г. до 14 час. 00 мин.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), Федеральным законом от 05 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), по итогам проведения электронного аукциона № 0171200001918001174 от 25 октября 2018 года, между департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее - департамент, заказчик, истец) и обществом с ограниченной ответственностью ЖК «Гончаров» (далее - ЖК «Гончаров», застройщик, ответчик) заключен государственный контракт на приобретение в собственность Ярославской области путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на территории г. Ярославль 84 жилых помещений (квартир) в целях обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа № 1080029 от 19.11.2018 (далее - Контракт).

Согласно п.3.1. Контракта цена контракта составляет 143 963 999,98 (Сто сорок три миллиона девятьсот шестьдесят три тысячи девятьсот девяносто девять) рублей 98 копеек.

Согласно п. 4.1, 4.2 Контракта ввод многоквартирного дома в эксплуатацию с получением разрешения на ввод в эксплуатацию производится не позднее 01.12.2019 года. Срок передачи готовых к эксплуатации объектов: не позднее 15.12.2019 года. Застройщик передаёт готовые объекты после получения, в установленном порядке, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью ЖК «Гончаров» о расторжении государственного контракта на приобретение в собственность Ярославской области путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на территории г. Ярославль 84 жилых помещений (квартир) в целях обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа от 19.11.2018 № 1080029, об обязании в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу вернуть уплаченные Департаментом по контракту денежные средства в размере 141 477 794 рублей 19 копеек, о взыскании 2 737 895 рублей 36 копеек неустойки за период с 16.12.2019 по 11.03.2021, 1 439 640 рублей 00 копеек штрафа, 4 871 090 рублей 84 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 04.12.2018 по 11.03.2021.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 21.09.2021 г. решение Арбитражного суда Ярославской области от 29.06.2021 по делу № А82-3630/2021 отменено, производство по делу прекращено, сторонами утверждено мировое соглашение, согласно которому Ответчик передает, а Истец принимает в рамках исполнения Контракта 21 квартиру в многоквартирном жилом доме, срок передачи 21 квартиры - 20 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Мирового соглашения.

Согласно Акту приема-передачи от 02.12.2021г. 21 квартира была передана департаменту в собственность Ярославской области.

Указывая, что обязательства по Контракту исполнены с просрочкой истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит взыскать убытки в виде суммы компенсации за наем жилых помещений для детей-сирот, в связи с несвоевременной передачей квартир.

Изучив материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с п. 1 ст. 393 ГК РФ, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности служат: факт неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства (противоправность), наличие убытков (вреда), причинная связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением договорного обязательства и убытками.

При этом в предмет доказывания убытков входит наличие в совокупности четырех необходимых элементов: 1) факта нарушения права истца; 2) вины ответчика в нарушении права истца; 3) факта причинения убытков и их размера; 4) причинно-следственной связи между фактом нарушения права и причиненными убытками.

Причинно-следственная связь между фактом нарушения права и убытками в виде реального ущерба должна обладать следующими характеристиками: 1) причина предшествует следствию, 2) причина является необходимым и достаточным основанием наступления следствия.

Отсутствие хотя бы одного из вышеназванных условий состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Из материалов делу следует, что истец считает своими убытками сумму денежных средств, выплаченную детям-сиротам в качестве компенсации за наем жилья.

Ответчик, возражая против удовлетворения требований, заявлял, что истец, заявляя исковые требования, не представил доказательств наличия расходов, указывает, что Департамент не является надлежащим истцом, так как не уполномочен на подачу иска от имени Ярославской области.

Оценив доводы истца и ответчика, суд считает, что истцом не доказан состав гражданского правонарушения.

Из материалов дела следует, что ответчиком нарушены обязательства, вытекающие из государственного контракта в части сроков передачи квартир. Однако нарушение сроков по передаче объектов долевого участия не является непосредственной причиной выплат, о которых заявляет истец.

Основанием для выплаты компенсации за наем жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей является нуждаемость указанных лиц в обеспечении жильем.

Порядок предоставляемой компенсации и условия ее получения определены Законом Ярославской области от 23.12.2013 N 73-з "О компенсации расходов по договору найма (поднайма) жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением Правительства ЯО от 31.01.2014 N 84-п "О Порядке назначения и выплаты компенсации расходов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма (поднайма) жилых помещений".

Как определено п.п. 3.1, 4.1 Порядка № 84-п финансирование расходов на осуществление компенсации производится за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенции органам местного самоуправления муниципальных образований области. Компенсация назначается и выплачивается органом опеки и попечительства по месту жительства заявителя, указанному в договоре найма (поднайма) жилого помещения.

Выплата указанной компенсации основана на положениях закона, не является следствием противоправного поведения ответчика в рамках заключенного истцом и ответчиком государственного контракта.

В связи с изложенным, суд считает, что истцом не доказано наличие причинной связи между действиями ответчика и наличием расходов.

Кроме того, суд учитывает, что истец не является лицом, понесшим какие-либо расходы, а, следовательно, у истца отсутствует право на возмещение убытков в заявленном виде, которые у него не возникли.

Учитывая изложенное, требования истца являются необоснованными и недоказанными в полном объеме, удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 110 АПК госпошлина по делу относится на истца. Так как истец освобожден от уплаты госпошлины, в силу ст. 110 АПК РФ госпошлина в доход федерального бюджета взысканию с истца не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

И.Ю. Бессонова