Решение от 4 апреля 2022 г. по делу № А47-16056/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-16056/2021
г. Оренбург
04 апреля 2022 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Вернигоровой О.А. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Многопрофильная Консалтинговая Компания "Бизнес Первый", Оренбургская область г. Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Министерству сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области

об отмене постановления административного органа - Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области № 520п от 26 ноября 2021 г. о привлечении заявителя к административной ответственности и прекращении производства по делу.


Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с частью 3 и частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определение суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 26.01.2022, направлено судом по юридическим адресам заявителя и заинтересованного лица согласно сведениям из ЕГРЮЛ.

Согласно части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Из материалов дела следует, что в соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, адрес заявителя указан: 460056, <...>.

Определение о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 26.01.2022 направлялось по юридическому адресу заявителя, о чем в материалах дела свидетельствует вернувшийся конверт, с отметкой почтового органа «Истек срок хранения» (л.д. 8).

Условия надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, являются важными гарантиями защиты прав участников процесса.

В части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При применении данного положения судам следует исходить из части 6 статьи 121, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, иным участником арбитражного процесса копии первого судебного акта по делу либо иными сведениями, указанными в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации").

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Первым судебным актом по рассматриваемому делу является определение Арбитражного суда Оренбургской области от 21.12.2021 об оставлении заявления без движения, определением 24.01.2022 года судом продлен срок оставления заявления без движения. Копии данных судебных актов направлены обществу по адресу из ЕГРЮЛ, которые не получены заявителем по причине «истечение срока хранения».

24.01.2022 заявителем со ссылкой на определения суда об оставлении заявления без движения представлены документы, которыми устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

О принятых судебных актах общество извещалось публично в соответствии с требованиями части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в сети "Интернет" по веб-адресу https://kad.arbitr.ru/.

Действуя разумно и добросовестно, общество должно было организовать прием почтовой корреспонденции по адресу регистрации.

С учетом изложенного, пунктов 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает заявителя извещенным надлежащим образом о судебном разбирательстве по настоящему делу.

Заявитель не обеспечил получение судебной корреспонденции, поэтому в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на нем лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения копий судебных актов.

Сведения об изменении адреса заявителя в материалах дела отсутствуют (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель должен был предпринять все возможные меры для того, чтобы обеспечить получение поступающей на его адрес почтовой корреспонденции, иными способами получить возможность для ознакомления с вынесенным судебным актом, в том числе посредством ознакомления с текстом судебных актов на сайте суда первой инстанции.

Поскольку судебные извещения направлялись судом заявителю по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, учитывая, что информация о принятии искового заявления к производству и движении дела размещена на официальном сайте арбитражного суда, суд приходит к выводу о том, что заявитель надлежащим образом извещен о рассмотрении дела (статья 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определение о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 26.01.2022 получено заинтересованным лицом – 31.01.2022, о чем свидетельствует почтовое уведомление (л.д. 7).

Таким образом, стороны были извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

23.03.2022 Арбитражным судом Оренбургской области в силу части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принята резолютивная часть решения.

Решение в виде резолютивной части, выполненное в форме электронного документа, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа на следующий день после дня его принятия – 24.03.2022.

31.03.2022 от заинтересованного лица поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с поступлением от заинтересованного лица заявления, судом изготовлено мотивированное решение по настоящему делу.


Общество с ограниченной ответственностью "Многопрофильная Консалтинговая Компания "Бизнес Первый" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо) № 520п от 26 ноября 2021 г. о привлечении к административной ответственности и прекращении производства по делу.

Из материалов дела следует, что в результате анализа федерального отчета «Сводные данные по организациям сдавшим/не сдавшим декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи за 2 квартал 2021 год», сформированного на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по состоянию на 21.07.2021 года, заинтересованным лицом установлено, что общество не представило декларацию об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи за 2 квартал 2021 год.

Заинтересованным лицом 13.10.2021 составлен протокол об административном правонарушении № 17/15 по ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

26.11.2021 заместителем министра сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области ФИО1, по результатам рассмотрения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, в отсутствии представителя заявителя, вынесено постановление о назначении административного наказания (резолютивная часть оглашена 24.11.2021), которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемыми требованиями, в обоснование которых указывает на отсутствие обязанности представлять декларацию об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи в том числе за 2 квартал 2021, так как общество не осуществляло и не осуществляет розничную реализацию алкогольных напитков, в т.ч. пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи; не имеет розничных точек продаж, магазинов, иных объектов розничной торговли.

Также общество ссылается на то, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве, просит суд в удовлетворении требований обществу отказать.

Исследовав документальные доказательства, изучив позицию сторон, изложенную в заявлении и отзыве, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме (ч. 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Согласно 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота и декларирование объема розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции.

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.12.2020 года № 396 «Об утверждении порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использовании этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, форм и порядка заполнения таких деклараций» (далее - Приказ № 396) утвержден порядок и формат представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи, а также формы деклараций и порядок их заполнения.

Из отчета об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.04.2021 по 30.06.2021 следует, что в период 2 квартала 2021 года обществом произведен закуп пива в розлив (код продукции 500) у организации-поставщика ООО «Гофман плюс» (ИНН <***>). Адресом, по которому произведена поставка, является: <...> (ТК Губернский). За отчетный период обществом произведен закуп пива в объеме 505 дал (5050 литров).

Таким образом, в силу приведенных норм права у общества возникла обязанность представления декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи за 2 квартал 2021 года.

Поскольку материалами дела подтверждён факт закупа заявителем этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.04.2021 по 30.06.2021, суд пришел к выводу о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 15.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом установлено, что оспариваемое постановление не соответствует требованиям к его содержанию, предъявляемым ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку в постановлении № 520п от 26.11.2021 отсутствует мера наказания в отношении заявителя. Так, в постановлении № 520п от 26.11.20211 описано нарушение допущенное обществом, однако в резолютивной части оспариваемого постановления административное наказание в виде штрафа назначено иному юридическому лицу (ООО «Борисов групп»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания.

Постановление должно отвечать требованиям, установленным статьёй 29.10 КоАП РФ. В частности, в силу пункта 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

В силу подпункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

На основании части 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 названной статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа. В том случае, если административным органом в постановлении об административном правонарушении не определена мера административного взыскания, данное обстоятельство не позволяет лицу, привлекаемому к ответственности, исполнить такое постановление.

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу о том, что заинтересованным лицом при вынесении оспариваемого постановления допущено существенное нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ к содержанию оспариваемого постановления, которое является основанием для признания его незаконным.

Такой порядок оценки доказательств соответствует требованиям ч. 6 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательства исправления опечатки в предусмотренном статьёй 29.12.1 КоАП РФ порядке не представлены.

Таким образом, заявленное обществом с ограниченной ответственностью "Многопрофильная Консалтинговая Компания "Бизнес Первый" требование следует удовлетворить, постановление Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области № 520п от 26.11.2021 о привлечении заявителя к административной ответственности признать незаконным и отменить.

Вопрос о распределении обязанности по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью "Многопрофильная Консалтинговая Компания "Бизнес Первый" удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области № 520п от 26 ноября 2021 г. о привлечении заявителя к административной ответственности.

Составление мотивированного решения осуществляется только при наличии письменного заявления лица, участвующего в деле и при условии подачи данного заявления в течение пяти рабочих дней со дня размещения резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда, а также в случае подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья О.А. Вернигорова