Постановление от 10 июля 2024 г. по делу № А14-21126/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А14-21126/2023
г.Калуга
10 июля 2024 года
Судья Арбитражного суда Центрального округа Ключникова Н.В., рассмотрев (без вызова сторон) кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.02.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2024 по делу № А14-21126/2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" (далее - ООО "РВК-Воронеж", Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при Управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж (далее - Административная комиссия, административный орган) от 29.11.2023

№ 160/2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 41 Закона Воронежской области от 31.12.2003

№ 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" (далее – Закон № 74-ОЗ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 20.02.2024 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 09.04.2024 решение суда от 20.02.2024 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение суда первой инстанции от 20.02.2024 и постановление суда апелляционной инстанции от 09.04.2024, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

В отзыве на кассационную жалобу Административная комиссия указывает, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, доводы заявителя жалобы несостоятельными, просит

судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией в соответствии положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных частью 3 статьи 288.2 Кодекса.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 09.10.2023 Управой Железнодорожного района городского округа город Воронеж было выдано разрешение ООО "РВК-Воронеж" на осуществление земляных работ № 185 по адресу: <...> в связи с аварией участка водопровода.

Согласно указанному разрешению земляные работы необходимо провести в период с 06.10.2023 по 10.10.2023, ориентировочная площадь9 кв. м, место проведения работ - асфальт; срок предоставления акта о восстановлении благоустройства в полном объеме - 10.10.2023.

Работы по восстановлению благоустройства осуществляет ООО "РВК-Воронеж".

27.10.2023 при непосредственном обнаружении выявлен факт несвоевременного восстановления благоустройства, а именно асфальтобетонного покрытия на месте проведения земляных работ по адресу: <...>, что является нарушением

ст. 41 Закона № 74-ОЗ.

Данное нарушение зафиксировано в акте непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 27.10.2023.

29.11.2023 Административной комиссией на основании протокола об административном правонарушении от 08.11.2023 № 20-Б и других материалов в отношении Общества по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 41 Закона № 74-ОЗ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 160/2023 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд правомерно исходил из следующего.

Статьей 41 Закона № 74-ОЗ предусмотрена административная ответственность за несвоевременное или некачественное восстановление асфальтного покрытия и дорожного оборудования, газонов, тротуаров и зеленых насаждений, которая влечет наложение административного

штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На территории городского округа город Воронеж решением Воронежской городской Думы от 21.12.2016 № 439-IV утвержден Порядок производства земляных работ на территории городского округа город Воронеж, которым предусмотрено проведение работ и организация контроля за восстановлением благоустройства, нарушенного в результате производства земляных работ, на территории городского округа город Воронеж.

Пунктом 6.7 Порядка предусмотрено, что после выполнения земляных работ должно быть произведено комплексное восстановление нарушенного благоустройства территории, в том числе дорожного покрытия, бортового камня, тротуарной плитки и элементов озеленения.

Траншеи под проезжей частью и тротуарами необходимо засыпать песком с послойным уплотнением и поливкой водой, траншеи на газонах засыпать местным грунтом с уплотнением, восстановлением плодородного слоя и посевом травы. Затем необходимо очистить участок от строительного мусора.

При решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности необходимо установить все элементы состава вменяемого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ООО "РВК-Воронеж" было выдано разрешение № 185 на осуществление земляных работ, согласно которому были определены сроки проведения работ с 06.10.2023 по 10.10.2023, а также срок оформления акта восстановлении благоустройства в полном объеме - 10.10.2023.

При таких обстоятельствах, Общество должно было исполнить обязанность по восстановлению благоустройства в полном объеме до 10.10.2023 включительно.

Вместе с тем представленными уполномоченным органом доказательствами подтверждается, что после окончания производства земляных работ ООО "РВК-Воронеж" данная обязанность исполнена не была

Таким образом, административным органом доказано наличие в деянии лица объективной стороны административного правонарушения.

Совершенное правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля лица, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него для надлежащего исполнения требований законодательства.

Поскольку в силу специфики своей профессиональной деятельности Общество должно знать требования нормативных правовых актов, регулирующих его деятельность, следовательно, оно было обязано

предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов.

Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена, срок давности привлечения к ответственности соблюден, основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции также отклоняются, поскольку по своей сути не затрагивают вопросов правильности применения судами норм права, а сводятся к несогласию заявителя с произведенной судами оценкой имеющихся доказательств. Основания для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда округа отсутствуют (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

Таким образом, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренные частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.02.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2024 по делу № А14-21126/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации не подлежит.

Судья Н.В. Ключникова