Постановление от 16 февраля 2024 г. по делу № А45-14962/2023

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


город Томск Дело № А45-14962/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2024 года.


Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зайцевой О.О.,

судей: Кривошеиной С.В.

Хайкина С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом в режиме веб – конференции по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, заявление Публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (ИНН <***>), г.Москва, к Департаменту строительства и архитектуры Мэрии города Новосибирска (ИНН <***>), о признании незаконным отказа №30/05.4/08215 от 28.04.2023 в выдаче разрешения на использование земель,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Акционерное общество «Региональные электрические сети» (630102, <...>, ИНН <***>) и Общество с ограниченной ответственностью «Уютдомтранс» (630039, <...>, ИНН <***>),


при участии в судебном заседании:

- от заявителя – ФИО2, доверенность, паспорт, диплом;

- от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность, паспорт, диплом,



у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» (далее по тексту – заявитель, ПАО «МТС») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту строительства и архитектуры Мэрии города Новосибирска (далее по тексту – заинтересованное лицо, Департамент) о признании незаконным отказа №30/05.4/08215 от 28.04.2023 в выдаче разрешения на использование земель, обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ПАО «МТС» путем выдачи разрешения на использование земель в кадастровом квартале 54:35:014030.

От заявителя поступили уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ, в соответствии с которыми ПАО «МТС» просило суд признать недействительным отказ Департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска в выдаче ПАО «МТС» разрешения на использование земель, изложенный в письме от 28.04.2023 №30/05.4/08215; обязать Департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска рассмотреть заявление ПАО «МТС» о выдаче разрешения на использование земель в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу. Заявленные уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Решением от 27.09.2023 Арбитражный суд Новосибирской области признал незаконным отказ Департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска в выдаче ПАО «Мобильные ТелеСистемы» разрешения на использование земель, изложенный в письме от 28.04.2023 № 30/05.4/08215. Обязал Департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска рассмотреть заявление ПАО «Мобильные ТелеСистемы» о выдаче разрешения на использование земель в течение 25 дней с момента вступления решения в законную силу. Взыскал с мэрии города Новосибирска в пользу ПАО «Мобильные ТелеСистемы» расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, Департамент в апелляционной жалобе просит его отменить и отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права. Так, 15.02.2022 (до обращения ПАО «МТС» с заявлением о выделе земельного участка) рассмотрена и одобрена проектная документация Акционерного общества «Региональные электрические сети» (далее – АО «РЭС») на строительство (реконструкцию) кабельной линии в точке предварительного размещения объекта ПАО «МТС», а 19.07.2023 Обществу с ограниченной ответственностью «Уютдомтранс» (далее – ООО «УДТ») выдано разрешение на использование земель для размещения линии электропередачи, проект которой разрабатывало АО «РЭС».

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены определения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Судом апелляционной инстанции вынесен на обсуждение вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Акционерного общества «Региональные электрические сети» (630102, <...>, ИНН <***>) и Общества с ограниченной ответственностью «Уютдомтранс» (630039, <...>, ИНН <***>), поскольку проектирование и строительство кабельной линии на спорном земельном участке явилось основанием для отказа в удовлетворении заявления Общества.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2024 апелляционный суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, все вышеуказанные лица привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

В порядке подготовки к судебному заседанию, суд апелляционной инстанции предложил представить:

- Акционерному обществу «Региональные электрические сети» – отзыв за заявление ПАО «МТС» и апелляционную жалобу Департамента; часть проектной документации «Реконстркуция ПКЛ 10 кВ ПС Дзержинская (ф.11183, нитка А, лч.29) – РП-11лч.10), филиал НТЭС АО «РЭС», применительно к части прохождения кабельной линии по ул. Крестьянская в Дзержинском районе г.Новосибирска, пояснения и доказательства того (с выкопировкой на местности и наложением точек на плане местности и датами согласований), что кабельная линия проходит (будет проходить) именно в том месте, где планируется размещение объекта заявителем – ПАО «МТС», с учетом доводов заявления и отзыва на апелляционную жалобу;

- обществу с ограниченной ответственностью «Уютдомтранс» - отзыв за заявление ПАО «МТС» и апелляционную жалобу Департамента; часть проектной документации «Реконстркукция ПКЛ 10 кВ ПС Дзержинская (ф.11183, нитка А, лч.29) – РП-11лч.10), филиал НТЭС АО «РЭС», применительно к части прохождения кабельной линии по ул. Крестьянская в Дзержинском районе г.Новосибирска, пояснения и доказательства того (с выкопировкой на местности и наложением точек на плане местности и датами согласований), что кабельная линия проходит (будет проходить) именно в том месте, где планируется размещение объекта заявителем – ПАО «МТС», с учетом доводов заявления и отзыва на апелляционную жалобу; пояснения о ходе реконструкции сети;

- Публичному акционерному обществу «Мобильные ТелеСистемы» - направить заявления в окончательной редакции (с приложениями) и отзыв на апелляционную жалобу в адрес третьих лиц;

- Департаменту – доказательства того (с выкопировкой на местности и наложением точек на плане местности), что кабельная линия проходит именно в том месте, где планируется размещение объекта заявителем, с учетом доводов отзыва. При необходимости привлечь специалиста. Разъяснить, что именно на Департаменте лежит обязанность по доказыванию соответствия принятого ненормативно – правового акта законодательству.

От АО «Региональные электрические сети» поступил отзыв на заявление.

До рассмотрения дела по существу от ПАО «МТС» поступило заявление об отказе от заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление об отказе от заявленных требований; представитель заинтересованного лица не возражал против удовлетворения заявления, пояснили, что указанным отказом права и законные интересы затронуты (нарушены) не будут.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В части 5 статьи 49 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Исходя из смысла части 2 статьи 49, пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ отказ от иска влечет отказ истца от судебной защиты конкретного субъективного права, направленный на прекращение возбужденного истцом процесса. При отказе истца от заявленного требования в части или полностью арбитражный суд обязан проверить соответствие данного отказа требованиям закона. При установлении правомерности заявленного отказа в силу прямого указания закона суд должен исследовать вопрос о том, не нарушены ли права других лиц.

Отказ ПАО «МТС» от иска, по мнению апелляционного суда, не противоречит закону, не нарушает права других лиц. Иного судом на момент рассмотрения дела не установлено. Заявление подписано уполномоченным лицом (доверенность право на отказ от иска содержит). Последствия отказа от иска представителю разъяснены судом и понятны.

Отказ ПАО «МТС» от требований и принятие его арбитражным судом в силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ является основанием для прекращения производства по делу.

В связи с принятием отказа заявителя от требований на стадии апелляционного производства, решение от 27.09.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-14962/2023 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично в случае прекращения производства по делу: при отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Руководствуясь статьями 41, 49, 151, 258, 265, 268, 271, п.3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд



постановил:

решение от 27.09.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-14962/2023 отменить.

Принять отказ Публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» от заявления к Департаменту строительства и архитектуры Мэрии города Новосибирска (ИНН <***>), о признании незаконным отказа №30/05.4/08215 от 28.04.2023 в выдаче разрешения на использование земель, и прекратить производство по делу.

Возвратить Публичному акционерному обществу «Мобильные ТелеСистемы» (ИНН <***>), г.Москва из федерального бюджета 2 100 (две тысячи сто) рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 10133 от 25.05.2023.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».



Председательствующий О.О. Зайцева


Судьи С.В. Кривошеина


С.Н. Хайкина