Решение от 6 ноября 2020 г. по делу № А55-15755/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

06 ноября 2020 года

Дело №

А55-15755/2020

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бережным Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании 02 ноября 2020 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Волга Фэшн», г. Самара

от 22 июня 2020 года

к Самарской таможне, г. Самара

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Общества с ограниченной ответственностью «Альфавил-Волга», г. Самара

- Общества с ограниченной ответственностью «РТБ-Групп», г. Москва

- Общества с ограниченной ответственностью «Логистика Доверия», г. Москва

о признании незаконными Постановлений

при участии в заседании

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 03.06.2020 года

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 18.02.2020 года

от иных лиц – не явились, извещены

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Волга Фэшн» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Самарской таможне (далее – административный орган) о признании незаконными Постановлений от 04.06.2020 года о назначении наказания по делам об административном правонарушении № № 10412000-1055/2020, 10412000-1054/2020, 10412000-1065/2020, 10412000-1060/2020, 10412000-1058/2020.

Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный орган в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (т. 1 л.д. 96-111, т. 2 л.д. 92-107, т. 3 л.д. 86-100, т. 4 л.д. 74-89, т. 5 л.д. 92-104) заявленные требования считает необоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, ООО «Волга Фэшн», в рамках внешнеэкономической сделки между ООО «Волга Фэшн» и компанией «TOD'S S.P.A.», на основании выставленного счета -проформы № 645 от 05.03.2018 были ввезены из Италии на таможенную территорию ЕАЭС и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10412060/140818/0013497 товары: № 1 - «обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S", количество - 8 пар. Производитель "TOD'S SAU" Тов.знак TOD'S», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403919800; № 2 - «обувь для взрослых, мужская, торговой марки "TOD'S", количество - 8 пар. Производитель "TOD'S SAU" Тов.знак TOD'S», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403911600.

Таможенное декларирование от имени декларанта по ДТ № 10412060/140818/0013497 осуществлено таможенным представителем ООО «РТБ-ГРУПП» на основании договора № 22 ВБС(С)/2018от 16.04.2018.

При декларировании по ДТ № 10412060/140818/0013497 с целью подтверждения соответствия ввозимого товара «обувь для взрослых...» требованиям TP ТС № 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» представлена декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602 от 10.05.2018, принята заявителем ООО «Волга Фэшн» на основании протокола испытаний № 6097.02/18 от 07.05.2018, выданного Испытательной лабораторией Филиала ТОО «КазСертТест» в г. Чебоксары, аттестат аккредитации KZ.M.00.1699 сроком действия до 02.02.2021, зарегистрирована органом по сертификации продукции ООО «ГКСЕРТ», номер аттестата аккредитации RA.RU.10An02, схема декларирования - 3д.

Согласно сведениям, полученным из имеющихся в комплекте к ДТ товаросопроводительных документов установлено, что товары были ввезены на территорию ЕАЭС 11.08.2018 по ТД 11216401/110818/0143117, таможенная процедура таможенного транзита по данной ТД была завершена 15.08.2018 на т/п Самарский (10412060) Самарской таможни

С целью установления обстоятельств отбора образцов и таможенного контроля был направлен запрос в адрес Самарского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которого была завершена таможенная процедура таможенного транзита в отношении вышеуказанного товара. В соответствии с ответом Самарского таможенного поста Самарской таможни установлено, что отбор проб и образцов товаров, продекларированных по ДТ№ 10412060/140818/0013497 не производился.

В письмах ООО «Волга Фэшн» от 13.02.2020 и от 17.03.2020 № б/н указано, что отбор образцов продукции, подвергнутых испытаниям по протоколу испытаний № 6097.02/18 от 07.05.2018, не производился, актов отбора образцов у ООО «Волга Фешн» нет, так как они не составлялись, документов, подтверждающих факты отправки образцов нет, так как образцы не отправлялись.

В письме ООО «Волга Фэшн» от 13.02.2020 № б/н сообщается, что протокол испытаний №№ 6097.02/18 от 07.05.2018 представить не может, так как испытательная лаборатория Филиала ТОО «КазСертТест» в г. Чебоксары, аттестат аккредитации KZ.M.00.1699 данные протоколы им не представляла, и на момент оформления декларации о соответствии им данные документы не требовались. Услуги по сертификации товаров оказывались в интересах ООО «Волга Фэшн» по договору № 23 от 23.04.2018 ООО «Альфавил-Волга».

В письме ООО «Альфавил-Волга» исх. № 4 от 17.03.2020 сообщило, что в рамках договора № 23 от 23.04.2018 сотрудниками ООО «Альфавил-Волга» акты отбора образцов продукции не составлялись, договоры с испытательными лабораториями и органами сертификации по оформлению деклараций о соответствии не заключались, образцы продукции на испытания не отправлялись.

Таким образом, ООО «Волга Фэшн» не представило документы, подтверждающие действия по отбору образцов и проведению испытаний с целью принятия деклараций о соответствии в отношении товаров.

В связи с отсутствием информации по протоколу испытаний № 6097.02/18 от07.05.2018,выданному испытательной лабораторией Филиала ТОО «КазСертТест» в г. Чебоксары, аттестат аккредитации KZ.H.00.1699, в ходе камеральной таможенной проверки были направлены запросы:

- в орган по сертификации продукции ООО «ГКСЕРТ»;

- в испытательную лабораторию Филиала ТОО «КазСертТест»;

- в орган по сертификации (в связи с оформлением декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463 от 10.08.2018 ) ООО «ТЕХНОПРОМ».

Ответы на запросы не поступили.

В адрес управления Росаккредитации по Приволжскому федеральному округу направлен запрос о представлении сведений об аккредитованных лицах.

Согласно полученному ответу (письмо Управления Росаккредитации по ПФО № ПФО/370-ИЗ от 27.02.2020):

- сведения об испытательной лаборатории Филиала ТОО «КазСертТест» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № KZ.H.00.1699) отсутствует в реестре аккредитованных лиц;

- согласно сведениям реестра аккредитованных лиц Общество с ограниченной ответственностью «ГКСЕРТ» (ИНН <***>) было аккредитовано в качестве органа по сертификации, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU. 10АП02, по состоянию на 26.02.2020, статус аккредитации - прекращен. Действие аттестата аккредитации № RA.RU. 10АП02 прекращено приказом Федеральной службы по аккредитации от 07.08.2018 № ПА-36 по заявлению;

- сведения о протоколе испытаний № 6097.02/18 от 07.05.2018, отсутствуют во ФГИС Росаккредитации.

Между заявителем и иностранным изготовителем продукции должен быть заключен договор на выполнение функций в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов. Указанный договор между заявителем (ООО «Волга Фэшн») и иностранным изготовителем не заключался.

Таким образом, декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602 от 10.05.2018, зарегистрированная органом по сертификации ООО «ГКСЕРТ», не может подтверждать соответствие ввозимого товара - «обувь для взрослых...» требованиям TP ТС № 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», и заявляться (представляться) при таможенном декларировании товара по ДТ № 10412060/140818/0013497.

Самостоятельно ООО «Волга Фэшн» подтверждением соответствия ввозимой продукции требованиям TP ТС не занималось, действовало через посредников.

В ходе административного расследования установлено, что регистрацию деклараций о соответствии фактически выполняло третье лицо, а не ООО «Волга Фэшн». Заявителем ООО «Волга Фэшн» полностью не было выполнено ни одного требования, предъявляемого законодательством к принятию (оформлению) деклараций о соответствии.

Таким образом, установлено, что декларант ООО «Волга Фэшн» представило таможенному представителю ООО «РТБ-ГРУПП» недействительный обязательный разрешительный документ - декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-ГТ.АП02.В.09602 от 10.05.2018.

04.06.2020 года таможенным органом вынесено постановление № 10412000-1054/2020 о привлечении ООО «Волга Фэшн» по ст. 16.7 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации.

Судом также установлено, что ООО «Волга Фэшн», в рамках внешнеэкономической сделки между ООО «Волга Фэшн» и компанией «TOD'S S.P.A.», на основании выставленного счета -проформы № 77 от 10.01.2018 были ввезены из Италии на таможенную территорию ЕАЭС и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ№ 10412060/280818/0014353 товары: № 1 - «обувь для взрослых, мужская, торговой марки "HOGAN" количество - 10 пар. Производитель "TOD'S LTD". Товарный знак HOGAN», код ТН ВЭД ЕАЭС о 6403911600; № 2 - «обувь для взрослых, женская торговой марки "HOGAN", количество - 8 пар. Производитель "TOD'S SAU". Товарный знак HOGAN», код , ТН ВЭД ЕАЭС 6404199000; № 3 - «обувь для взрослых, мужская торговой марки "HOGAN", количество - 10 пар. Производитель "TOD'S SAU". Товарный знак HOGAN»,код TH ВЭД ЕАЭС 6403999600; № 4 - «обувь для взрослых, мужская, торговой марки "HOGAN", количество - 11 пар. Производитель "TOD'S SAU". Товарный знак HOGAN»,код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999600; № 5 - « обувь для взрослых, мужская, торговой марки "TOD'S", количество - 21 пара. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак TOD*S», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403911600; № 6 - « обувь для взрослых, мужская, торговой марки "TOD'S", количество - 11 пар. Производитель "TOD'S SAU". Товарный знак TOD'S», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403911600; № 7 - «обувь для взрослых, мужская, торговой марки "TOD'S", количество - 10 пар. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак TOD'S», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999600; № 8 - « обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S", количество - 8 пар. Производитель "TOD'S SAU". Товарный знак TOD'S», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403911800; № 9 - «обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S", количество - 8 пар. Производитель "TOD'S SAU". Товарный знак TOD'S», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403911800; № 10 - «обувь для взрослых, женская торговой марки "TOD'S", количество - 10 пар. Производитель"TOD'S SAU". Товарный знак TOD'S», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999800; № 11 - «изделие кожгалантерейное для взрослых - сумка женская, торговой марки "TOD'S", количество - 2 шт. Производитель "TOD'S SAU". Товарный знак TOD'S», код ТН ВЭД ЕАЭС 4202210000; № 12 - «обувь для взрослых, женская, торговой марки "HOGAN" , количество - 8 пар. Производитель "TOD'S LTD". Товарный знак HOGAN», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999800; № 13 - «обувь для взрослых, женская, торговой марки "HOGAN", количество - 12 пар. Производитель "TOD'S LTD". Товарный знак HOGAN», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403919800; № 14 - «обувь для взрослых, женская, торговой марки "HOGAN", количество - 8 пар. Производитель "TOD'S LTD". Товарный знак HOGAN», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403919800; № 15 - «обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S", количество - 8 пар. Производитель "TOD'S SAU". Товарный знак TOD'S», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403511900; № 16 -«обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S", количество - 8 пар. Производитель "TOD'S SAU". Товарный знак TOD'S», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403599900; № 17 - «обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S", количество - 9 пар. Производитель "TOD'S SAU". Товарный знак TOD'S», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999800; № 18 - «обувь для взрослых, женская, торговой марки "HOGAN", количество - 8 пар. Производитель "TOD'S SRL". Товарный знак HOGAN», код ТН ВЭД ЕАЭС 6404199000.

Таможенное декларирование от имени декларанта по ДТ № 10412060/280818/0014353, осуществлено таможенным представителем ООО «РТБ-ГРУПП» на основании договора № 22 ВБС(С)/2018 от 16.04.2018.

При декларировании по ДТ № 10412060/280818/0014353 с целью подтверждения соответствия ввозимого товара требованиям TP ТС № 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» представлены декларации о соответствии:

- № ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602 от 10.05.2018 (товар № 1,3-10,12-17 в ДТ), принята заявителем ООО «Волга Фэшн» на основании протокола испытаний № 6097.02/18 от 07.05.2018, выданного Испытательной лабораторией Филиала ТОО «КазСертТест» в г. Чебоксары, аттестат аккредитации KZ.K00.1699 сроком действия до 02.02.2021, зарегистрирована органом по сертификации продукции ООО «ГКСЕРТ», номер аттестата аккредитации RA.RU. 10АП02, схема декларирования - 3д;

- № ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09604 от 10.05.2018 (товар № 11 в ДТ), принята заявителем ООО «Волга Фэшн» на основании протокола испытаний № 6098.02/18 от 07.05.2018, выданного Испытательной лабораторией Филиала ТОО «КазСертТест» в г. Чебоксары, аттестат аккредитации KZ.K00.1699 сроком действия до 02.02.2021, зарегистрирована органом по сертификации продукции ООО «ГКСЕРТ», номер аттестата аккредитации RA.RU.10An02, схема декларирования - 3д;

- № ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463 от 10.08.2018 (товар № 2,18 в ДТ) принята заявителем ООО «Волга Фэшн» на основании протокола испытаний № 00505-11/2018-07 от 10.07.2018, выданного Испытательной лабораторией (центр) продукции народного потребления ООО «Межрегиональный центр исследований и испытаний», регистрационный номер аттестата аккредитации № RA.RU.21A047, зарегистрирована органом по сертификации ООО «ТЕХНОПРОМ», номер аттестата аккредитации РОСС RU.0001.11ЛД04, схема декларирования -3д.

Согласно сведениям, полученным из имеющихся в комплекте к ДТ товаросопроводительных документов установлено, что товары были ввезены на территорию ЕАЭС 11.08.2018 по ТД 11216401/110818/0143117, таможенная процедура таможенного транзита по данной ТД была завершена 15.08.2018 г. на т/п Самарский (10412060) Самарской таможни.

С целью установления обстоятельств отбора образцов и таможенного контроля был направлен запрос в адрес Самарского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которого была завершена таможенная процедура таможенного транзита в отношении вышеуказанного товара. В соответствии с ответом Самарского таможенного поста Самарской таможни установлено, что отбор проб и образцов товаров, продекларированных по ДТ 10412060/280818/0014353 не производился.

В письмах ООО «Волга Фэшн» от 13.02.2020 № б/н и 17.03.2020 № б/н указано, что отбор образцов продукции, подвергнутых испытаниям по протоколам испытаний №6097.02/18 от 07.05.2018, № 6098.02/18 от 07.05.2018, № 00505-11/2018-07 от 10.07.2018 не производился, актов отбора образцов у ООО «Волга Фешн» нет, так как они не составлялись, документов, подтверждающих факты отправки образцов нет, так как они не отправлялись.

ООО «Волга-Фэшн» представило копию протокола испытаний № 00505-11/2018-07 от 10.07.2018. В письме ООО «Волга-Фэшн» от 26.02.2020 № б/н сообщает, что после получения протокола испытаний № 00505-11/2018-07 от 10.07.2018 от ИЛ ООО «МЕРЦИС» ООО «Волга Фэшн» обратилось в ООО «ЦС «Эксперт» для оформления декларации о соответствии, ООО «ЦС «Эксперт», по сведениям ООО «Волга Фэшн», подало заявление ООО «Волга Фэшн» в ООО «ТЕХНОПРОМ» для регистрации декларации о соответствии (ООО «ЦС «Эксперт», в данной ситуации являлось посредником). Также ООО «Волга Фэшн» (письмо от 26.02.2020 № б/н) сообщает, что актов отбора проб и образцов у них нет, так как они не составлялись и не требовались для оформления декларации о соответствии, документов, подтверждающих факты отправки образцов нет, так как они не составлялись и не требовались.

В письме ООО «Волга Фэшн» от 13.02.2020 № б/н сообщается, что протоколы испытаний № 6097.02/18 от 07.05.2018, № 6098.02/18 от 07.05.2018 представить не могут, так как испытательная лаборатория Филиала ТОО «КазСертТест» в г. Чебоксары, аттестат аккредитации KZ.H.00.1699 данные протоколы им не представляла, и на момент оформления деклараций о соответствии им данные документы не требовались. Услуги по сертификации товаров оказывались в интересах ООО «Волга Фэшн» по договору № 23 от 23.04.2018 ООО «Альфавил-Волга».

В письме ООО «Альфавил-Волга» исх. № 4 от 17.03.2020 сообщило, что в рамках договора № 23 от 23.04.2018 сотрудниками ООО «Альфавил-Волга» акты отбора образцов продукции не составлялись, договоры с испытательными лабораториями и органами сертификации по оформлению деклараций о соответствии не заключались, образцы продукции на испытания не отправлялись.

Таким образом, ООО «Волга Фэшн» не представило документы, подтверждающие действия по отбору образцов и проведению испытаний с целью принятия деклараций о соответствии в отношении товаров.

В связи с отсутствием информации по протоколам испытаний № 6097.02/18 от 07.05.2018, № 6098.02/18 от 07.05.2018, в ходе камеральной таможенной проверки были направлены запросы:

- в орган по сертификации продукции ООО «ГКСЕРТ»;

- в испытательную лабораторию Филиала ТОО «КазСертТест»;

- в орган по сертификации (в связи с оформлением декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463 от 10.08.2018 ) ООО «ТЕХНОПРОМ».

Ответы на запросы не поступили.

Также был направлен запрос в испытательную лабораторию ООО «МЕРЦИС».

ООО «МЕРЦИС» письмом исх. № 0051 от 13.02.2020 сообщило, о наличии в базе данных сведений об оформлении протокола испытаний № 00505-11/2018-07 от 10.07.2018, также обратило внимание на то, что отбор проб и образцов испытательной лабораторией ООО «Межрегиональный центр исследований и испытаний» (ООО «МЕРЦИС») не производился, в связи с чем, отсутствует возможность предоставить копии истребованных документов. ООО «МЕРЦИС» к № 0051 от 13.02.2020 была приложена копия протокола испытаний № 00505-11/2018-07 от 10.07.2018.

В адрес управления Росаккредитации по Приволжскому федеральному округу направлен запрос о представлении сведений об аккредитованных лицах.

Согласно полученному ответу (письмо Управления Росаккредитации по ПФО № ПФО/370-ИЗ от 27.02.2020) установлено, что:

- сведения об испытательной лаборатории Филиала ТОО «КазСертТест» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № KZ.M.00.1699) отсутствует в реестре аккредитованных лиц;

- согласно сведениям реестра аккредитованных лиц Общество с ограниченной ответственностью «ГКСЕРТ» (ИНН <***>) было аккредитовано в качестве органа по сертификации, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.10An02, по состоянию на 26.02.2020, статус аккредитации - прекращен. Действие аттестата аккредитации №RA.RU. 10АП02 прекращено приказом Федеральной службы по аккредитации от 07.08.2018 № ПА-36 по заявлению;

- согласно сведениям реестра аккредитованных лиц Общество с ограниченной ответственностью «ТЕХНОПРОМ» (ИНН <***>) было аккредитовано в качестве органа по сертификации, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.11ЛД04, по состоянию на 26.02.2020, статус аккредитации - прекращен. Действие аттестата аккредитации № РОСС RU.0001.11ЛД04 прекращено приказом Федеральной службы по аккредитации от 17.10.2018 № ПА-55 по заявлению;

- согласно сведениям реестра аккредитованных лиц Общество с ограниченной ответственностью «МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЙ И ИСПЫТАНИЙ» (ИНН <***>) было аккредитовано в качестве испытательной лаборатории, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.21A047, по состоянию на 26.02.2020, статус аккредитации - прекращен. Действие аттестата аккредитации № RA.RU.21A047 прекращено приказом Федеральной службы по аккредитации от 13.07.2018 № 17-П в связи с не устранением аккредитованным лицом, действие аккредитации которого приостановлено, выявленного нарушения;

- сведения о протоколах испытаний № 6097.02/18 от 07.05.2018, № 6098.02/18 от 07.05.2018, № 00505-11/2018-07 от 10.07.2018 отсутствуют во ФГИС Росаккредитации.

Между заявителем и иностранным изготовителем продукции должен быть заключен договор на выполнение функций в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов. Указанный договор между заявителем (ООО «Волга Фэшн») и иностранным изготовителем не заключался.

Таким образом, декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602 от 10.05.2018, № ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09604 от 10.05.2018, № ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463 от 10.08.2018 не могут подтверждать соответствие ввозимого товара: товар № 1,3-10,12-17 в ДТ- «обувь для взрослых...», товар № 2,18 в ДТ-«обувь для взрослых...», товар № 11 в ДТ- «изделие кожгалантерейное для взрослых - сумка женская...», требованиям TP ТС № 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» и заявляться (представляться) при таможенном декларировании товара по ДТ № 10412060/280818/0014353.

Самостоятельно ООО «Волга Фэшн» подтверждением соответствия ввозимой продукции требованиям TP ТС не занималось, действовало через посредников.

В ходе административного расследования установлено, что регистрацию деклараций о соответствии фактически выполняло третье лицо, а не ООО «Волга Фэшн». Заявителем ООО «Волга Фэшн» полностью не было выполнено ни одного требования, предъявляемого законодательством к принятию (оформлению) деклараций о соответствии.

Таким образом, установлено, что декларант ООО «Волга Фэшн» представило таможенному представителю ООО «РТБ-ГРУПП» недействительные обязательные разрешительные документы - декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602 от 10.05.2018, № ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09604 от 10.05.2018, № ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463 от 10.08.2018.

04.06.2020 года таможенным органом вынесено постановление № 10412000-1055/2020 о привлечении ООО «Волга Фэшн» по ст. 16.7 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации.

Судом также установлено, что ООО «Волга Фэшн», в рамках внешнеэкономической сделки между ООО «Волга Фэшн» и компанией «TOD'S S.P.A.», на основании выставленного счета -проформы № 77 от 10.01.2018 были ввезены из Италии на таможенную территорию ЕАЭС и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10418010/011118/0008735 товары: № 1 - «обувь для взрослых, мужская, торговой марки "HOGAN", количество - 10 пар». Производитель "TOD'S LTD" .Товарный знак HOGAN», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999600; № 2 - «обувь для взрослых, женская, торговой марки "HOGAN", количество - 20 пар». Производитель "TOD'S SAU". Товарный знак HOGAN», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403911800; № 3 - «обувь для взрослых, женская торговой марки "HOGAN" , количество- 17 пар». Производитель "TOD'S SAU". Товарный знак HOGAN.», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999800; № 4 - «обувь для взрослых, мужская, торговой марки "HOGAN", количество - 20 пар». Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак HOGAN», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999600; №> 5 - «обувь для взрослых, мужская, торговой марки "TOD'S", количество - 10пар.» Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак TOD'S», код ТН ВЭД ЕАЭС6404199000; № 6 - «обувь для взрослых, мужская, торговой марки "TOD'S" - 11пар». Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак TOD'S», код ТН ВЭД ЕАЭС6403511500; № 7 - «обувь для взрослых, мужская, торговой марки "TOD'S",количество - 10 пар». Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак TOD'S», кодТН ВЭД ЕАЭС 6403911600; № 8 - «обувь для взрослых, женская, торговой марки"TOD'S" , количество - 24 пары». Производитель "TOD'S SAU" .Товарный знакTOD'S», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403919800; № 9 - «обувь для взрослых, женская,торговой марки "TOD'S", количество - 8 пар». Производитель "TOD'S SAU"Товарный знак TOD'S», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403599900; № 10 - «обувь длявзрослых, женская, торговой марки "TOD'S", количество - 8 пар». Производитель"TOD'S SAU" Товарный знак TOD'S», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999800; №11-«обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S" - 16 пар». Производитель"TOD'S SAU" Товарный знак TOD'S», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403911800; № 12 -«обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S", количество - 16пар. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак TOD'S», код ТН ВЭД ЕАЭС6403511900; № 13 - «обувь для взрослых, женская, торговой марки "HOGAN",количество - 16 пар». Производитель "TOD'S SRL" Товарный знак HOGAN», кодТН ВЭД ЕАЭС 6403999800; № 14 - «обувь для взрослых, мужская, торговой марки"HOGAN", количество - 22пары.

Производитель "TOD'S SRL" Товарный знак HOGAN», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999600.

Таможенное декларирование от имени декларанта по ДТ № 10418010/011118/0008735, осуществлено таможенным представителем ООО «РТБ-ГРУПП» на основании договора № 22 ВБС(С)/2018 от 16.04.2018.

При декларировании по ДТ № 10418010/011118/0008735 с целью подтверждения соответствия ввозимого товара (товар № 1-4, 6-14 в ДТ- «обувь для взрослых...», товар № 5 в ДТ- «обувь для взрослых...») требованиям TP ТС № 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» представлены декларации о соответствии:

- № ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602 от 10.05.2018 (товар № 1-4,6-14 в ДТ), принята заявителем ООО «Волга Фэшн» на основании протокола испытаний № 6097.02/18 от 07.05.2018, выданного Испытательной лабораторией Филиала ТОО «КазСертТест» в г. Чебоксары, аттестат аккредитации KZ.K00.1699 сроком действия до 02.02.2021, зарегистрирована органом по сертификации продукции ООО «ГКСЕРТ», номер аттестата аккредитации RA.RU. 10 АП02, схема декларирования - 3д;

- № ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463 от 10.08.2018 (товар № 5 в ДТ ) принята заявителем ООО «Волга Фэшн» на основании протокола испытаний № 00505-11/2018-07 от 10.07.2018, выданного Испытательной лабораторией (центр) продукции народного потребления ООО «Межрегиональный центр исследований и испытаний», регистрационный номер аттестата аккредитации № RA.RU.21A047, зарегистрирована органом по сертификации ООО «ТЕХНОПРОМ», номер аттестата аккредитации РОСС RU.0001.11ЛД04, схема декларирования - 3д.

Согласно сведениям, полученным из имеющихся в комплекте к ДТ товаросопроводительных документов установлено, что товары были ввезены на территорию ЕАЭС 28.10.2018 по ТД 11216407/281018/0188665, таможенная процедура таможенного транзита по данной ТД была завершена 31.10.2018 г. на т/п Самарский (10412060) Самарской таможни.

С целью установления обстоятельств отбора образцов и таможенного контроля был направлен запрос в адрес Самарского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которого была завершена таможенная процедура таможенного транзита в отношении вышеуказанного товара. В соответствии с ответом Самарского таможенного поста Самарской таможни установлено, что отбор проб и образцов товаров, заявленных в ДТ 10418010/011118/0008735 не производился.

В письмах ООО «Волга Фэшн» от 13.02.2020 № б/н и 17.03.2020 № б/н указано, что отбор образцов продукции, подвергнутых испытаниям по протоколам испытаний № 6097.02/18 от 07.05.2018, № 00505-11/2018-07 от 10.07.2018 не производился, актов отбора образцов у ООО «Волга Фешн» нет, так как они не составлялись, документов, подтверждающих факты отправки образцов нет, так как они не отправлялись.

ООО «Волга-Фэшн» к камеральной таможенной проверке представило копию протокола испытаний № 00505-11/2018-07 от 10.07.2018. В письме ООО «Волга-Фэшн» от 26.02.2020 № б/н сообщает, что после получения протокола испытаний № 00505-11/2018-07 от 10.07.2018 от ИЛ ООО «МЕРЦИС» ООО «Волга Фэшн» обратилось в ООО «ЦС «Эксперт» для оформления декларации о соответствии, ООО «ЦС «Эксперт», по сведениям ООО «Волга Фэшн», подало заявление ООО «Волга Фэшн» в ООО «ТЕХНОПРОМ» для регистрации декларации о соответствии (ООО «ЦС «Эксперт», в данной ситуации являлось посредником). Также ООО «Волга Фэшн» (письмо от 26.02.2020 № б/н) сообщает, что актов отбора проб и образцов у них нет, так как они не составлялись и не требовались для оформления декларации о соответствии, документов, подтверждающих факты отправки образцов нет, так как они не составлялись и не требовались.

В письме ООО «Волга Фэшн» от 13.02.2020 № б/н сообщается, что протокол испытаний № 6097.02/18 от 07.05.2018, представить не может, так как испытательная лаборатория Филиала ТОО «КазСертТест» в г. Чебоксары, аттестат аккредитации KZ.H.00.1699 данный протокол им не представляла, и на момент оформления декларации о соответствии им данный документ не требовались. Услуги по сертификации товаров оказывались в интересах ООО «Волга Вэшн» по договору № 23 от 23.04.2018 ООО «Альфавил-Волга».

В письме ООО «Альфавил-Волга» исх. № 4 от 17.03.2020 сообщило, что в рамках договора № 23 от 23.04.2018 сотрудниками ООО «Альфавил-Волга» акты отбора образцов продукции не составлялись, договоры с испытательными лабораториями и органами сертификации по оформлению деклараций о соответствии не заключались, образцы продукции на испытания не отправлялись.

В связи с отсутствием информации по протоколу испытаний № 6097.02/18 от 07.05.2018, в ходе камеральной таможенной проверки были направлены запросы:

- в орган по сертификации продукции ООО «ГКСЕРТ»;

- в испытательную лабораторию Филиала ТОО «КазСертТест».

- в орган по сертификации (в связи с оформлением декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463 от 10.08.2018) ООО «ТЕХНОПРОМ».

Ответы на данные запросы не поступили.

Так же был направлены запрос в испытательную лабораторию ООО «МЕРЦИС».

ООО «МЕРЦИС» письмом исх. № 0051 от 13.02.2020 сообщило, о наличии в базе данных сведений об оформлении протокола испытаний № 00505-11/2018-07 от 10.07.2018, также обратило внимание на то, что отбор проб и образцов испытательной лабораторией ООО «Межрегиональный центр исследований и испытаний» (ООО «МЕРЦИС») не производился, в связи с чем, отсутствует возможность предоставить копии документов. ООО «МЕРЦИС» к № 0051 от 13.02.2020 была приложена копия протокола испытаний № 00505-11/2018-07 от 10.07.2018.

В адрес управления Росаккредитации по Приволжскому федеральному округу направлен запрос о представлении сведений об аккредитованных лицах.

Согласно полученному ответу (письмо Управления Росаккредитации по ПФО № ПФО/370-ИЗ от 27.02.2020) установлено, что:

- сведения об испытательной лаборатории Филиала ТОО «КазСертТест» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № К2.И.00.1699) отсутствует в реестре аккредитованных лиц;

- согласно сведениям реестра аккредитованных лиц Общество с ограниченной ответственностью «ГКСЕРТ» (ИНН <***>) было аккредитовано в качестве органа по сертификации, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.10An02, по состоянию на 26.02.2020, статус аккредитации - прекращен. Действие аттестата аккредитации №RA.RU. 10АП02 прекращено приказом Федеральной службы по аккредитации от 07.08.2018 № ПА-36 по заявлению;

- согласно сведениям реестра аккредитованных лиц Общество с ограниченной ответственностью «ТЕХНОПРОМ» (ИНН <***>) было аккредитовано в качестве органа по сертификации, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.11ЛД04, по состоянию на 26.02.2020, статус аккредитации - прекращен. Действие аттестата аккредитации № РОСС RU.0001.11ЛД04 прекращено приказом Федеральной службы по аккредитации от 17.10.2018 № ПА-55 по заявлению;

- согласно сведениям реестра аккредитованных лиц Общество с ограниченной ответственностью «МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЙ И ИСПЫТАНИЙ» (ИНН <***>) было аккредитовано в качестве испытательной лаборатории, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.21A047, по состоянию на 26.02.2020, статус аккредитации - прекращен. Действие аттестата аккредитации № RA.RU.21A047 прекращено приказом Федеральной службы по аккредитации от 13.07.2018 № 17-П в связи с не устранением аккредитованным лицом, действие аккредитации которого приостановлено, выявленного нарушения;

- сведения о протоколах испытаний № 6097.02/18 от 07.05.2018, № 00505-11/2018-07 от 10.07.2018 отсутствуют во ФГИС Росаккредитации.

Между заявителем и иностранным изготовителем продукции должен быть заключен договор на выполнение функций в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов. Указанный договор между заявителем (ООО «Волга Фэшн») и иностранным изготовителем не заключался.

Таким образом, декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602 от 10.05.2018, № ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463 от 10.08.2018 не могут подтверждать соответствие ввозимого товара требованиям TP ТС № 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», и заявляться (представляться) при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10418010/011118/0008735.

Самостоятельно ООО «Волга Фэшн» подтверждением соответствия ввозимой продукции требованиям TP ТС не занималось, действовало через посредников.

В ходе административного расследования установлено, что регистрацию деклараций о соответствии фактически выполняло третье лицо, а не ООО «Волга Фэшн». Заявителем ООО «Волга Фэшн» полностью не было выполнено ни одного требования, предъявляемого законодательством к принятию (оформлению) деклараций о соответствии.

Таким образом, установлено, что декларант ООО «Волга Фэшн» представило таможенному представителю ООО «РТБ-ГРУПП» недействительные обязательные разрешительные документы - декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602 от 10.05.2018, № ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463 от 10.08.2018.

04.06.2020 года таможенным органом вынесено постановление № 10412000-1058/2020 о привлечении ООО «Волга Фэшн» по ст. 16.7 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации.

Судом также установлено, что ООО «Волга Фэшн», в рамках внешнеэкономической сделки между ООО «Волга Фэшн» и компанией «TOD'S S.P.A.», на основании выставленного счета -проформы № 233 от 01.02.2019 были ввезены из Италии на таможенную территорию ЕАЭС и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ№ 10418010/180319/0066037 товары: № 1 - «обувь для взрослых, женская, торговой марки "HOGAN", количество- 50 пар. Производитель "TOD'S SALT. Товарный знак HOGAN», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999800; № 2 - «обувь для взрослых, женская, торговой марки "HOGAN", ^ количество - 10 пар. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак HOGAN», код ТН ВЭД ЕАЭС 6404199000; № 3 - «обувь для взрослых, женская, торговой марки CQ "HOGAN", количество - 1 пара. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак HOGAN», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999100; № 4 - «обувь для взрослых, мужская, торговой марки "HOGAN", количество - 74 пары. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак HOGAN», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999600; № 5 - «обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S", количество - 12 пар. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак TOD'S», код ТН ВЭД ЕАЭС 6404199000; № 6 -«обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S", количество - 9 пар. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак TOD'S», код ТН ВЭД ЕАЭС 6404209000; № 7 - «обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S" количество - 44 пары. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак TOD'S», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999800; № 8 - «обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S"количество - 4 пары. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак TOD'S», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999100; № 9 - «обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S", количество - 8 пар. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак TOD'S», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403993800; № 10 - «обувь для взрослых, мужская, торговой марки "TOD'S" . количество - 10 пар. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак TOD'S», код ТН ВЭД ЕАЭС 6404199000; № 11 - «обувь для взрослых, мужская, торговоймарки"TOD'S" - 105 пар. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак TOD'S», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999600; № 12 - «изделия кожгалантерейные для взрослых - сумки женские. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак TOD'S, количество 8 шт.», код ТН ВЭД ЕАЭС 4202210000; № 15 - «обувь для взрослых, женская, торговой марки "HOGAN", количество - 10 пар. Производитель "TOD'S SRL" Товарный знак HOGAN», код ТН ВЭД ЕАЭС 6404199000.

Таможенное декларирование от имени декларанта по ДТ № 10418010/180319/0066037 осуществлено таможенным представителем ООО «Логистика Доверия» на основании договора № 0979/00-19-43(С) от 15.03.2019.

При декларировании по ДТ № 10418010/180319/0066037 с целью подтверждения соответствия ввозимого товара (товар № 1,3,4,7,8,9,11 в ДТ-«обувь для взрослых...», товар № 12 в ДТ- «изделия кожгалантерейные для взрослых...», товар в ДТ № 2,5,6,10,15 «обувь для взрослых...»), требованиям TP ТС № 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», представлены декларации о соответствии:

- № ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602 от 10.05.2018 (товар № 1,3,4,7,8,9,11 в ДТ), принята заявителем ООО «Волга Фэшн» на основании протокола испытаний № 6097.02/18 от 07.05.2018, выданного Испытательной лабораторией Филиала ТОО «КазСертТест» в г. Чебоксары, аттестат аккредитации KZ.M.00.1699 сроком действия до 02.02.2021, зарегистрирована органом по сертификации продукции ООО «ГКСЕРТ», номер аттестата аккредитации RA.RU. 10АП02, схема декларирования - 3д;

- № ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09604 от 10.05.2018 (товар № 12 в ДТ), принята заявителем ООО «Волга Фэшн» на основании протокола испытаний № 6098.02/18 от 07.05.2018, выданного Испытательной лабораторией Филиала ТОО «КазСертТест» в г. Чебоксары, аттестат аккредитации KZ.K00.1699 сроком действия до 02.02.2021, зарегистрирована органом по сертификации продукции ООО «ГКСЕРТ», номер аттестата аккредитации RA.RU.10AJ102, схема декларирования - 3д;

- № ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463 от 10.08.2018 (товар № 2,5,6,10,15 в ДТ ) принята заявителем ООО «Волга Фэшн» на основании протокола испытаний № 00505-11/2018-07 от 10.07.2018, выданного Испытательной лабораторией (центр) продукции народного потребления ООО «Межрегиональный центр исследований и испытаний», регистрационный номер аттестата аккредитации № RA.RU.21A047, зарегистрирована органом по сертификации ООО «ТЕХНОПРОМ», номер аттестата аккредитации РОСС RU.0001.11ЛД04, схема декларирования - 3д.

Согласно сведениям, полученным из имеющихся в комплекте к ДТ товаросопроводительных документов установлено, что товары были ввезены на территорию ЕАЭС 14.03.2019 по ТД 11216407/140319/0119265, таможенная процедура таможенного транзита по данной ТД была завершена 18.03.2019 на т/п Самарский (10412060) Самарской таможни.

С целью установления обстоятельств отбора образцов и таможенного контроля был направлен запрос в адрес Самарского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которого была завершена таможенная процедура таможенного транзита в отношении вышеуказанного товара. В соответствии с ответом Самарского таможенного поста Самарской таможни установлено, что отбор проб и образцов товаров, заявленных в ДТ № 10418010/180319/0066037, не производился.

В письмах ООО «Волга Фэшн» от 13.02.2020 № б/н и 17.03.2020 № б/н указано, что отбор образцов продукции, подвергнутых испытаниям по протоколам испытаний № 6097.02/18 от 07.05.2018, № 6098.02/18 от 07.05.2018, № 00505-11/2018-07 от 10.07.2018 не производился, актов отбора образцов у ООО «Волга Фешн» нет, так как они не составлялись, документов, подтверждающих факты отправки образцов нет, так как они не отправлялись.

ООО «Волга-Фэшн» к камеральной таможенной проверке представило копию протокола испытаний № 00505-11/2018-07 от 10.07.2018. В письме ООО «Волга-Фэшн» от 26.02.2020 № б/н сообщает, что после получения протокола испытаний № 00505-11/2018-07 от 10.07.2018 от ИЛ ООО «МЕРЦИС» ООО «Волга Фэшн» обратилось в ООО «ЦС «Эксперт» для оформления декларации о соответствии, ООО «ЦС «Эксперт», по сведениям ООО «Волга Фэшн», подало заявление ООО «Волга Фэшн» в ООО «ТЕХНОПРОМ» для регистрации декларации о соответствии (ООО «ЦС «Эксперт», в данной ситуации являлось посредником). Также ООО «Волга Фэшн» (письмо от 26.02.2020 № б/н) сообщает, что актов отбора проб и образцов у них нет, так как они не составлялись и не требовались для оформления декларации о соответствии, документов, подтверждающих факты отправки образцов нет, так как они не составлялись и не требовались.

В письме ООО «Волга Фэшн» от 13.02.2020 № б/н сообщается, что протоколы испытаний № 6097.02/18 от 07.05.2018, № 6098.02/18 от 07.05.2018 представить не могут, так как испытательная лаборатория Филиала ТОО «КазСертТест» в г. Чебоксары, аттестат аккредитации KZ.H.00.1699 данные протоколы им не представляла, и на момент оформления деклараций о соответствии им данные документы не требовались. Услуги по сертификации товаров оказывались в интересах ООО «Волга Вэшн» по договору № 23 от 23.04.2018 ООО «Альфавил-Волга».

В письме ООО «Альфавил-Волга» исх. № 4 от 17.03.2020 сообщило, что в рамках договора № 23 от 23.04.2018 сотрудниками ООО «Альфавил-Волга» акты отбора образцов продукции не составлялись, договоры с испытательными лабораториями и органами сертификации по оформлению деклараций о соответствии не заключались, образцы продукции на испытания не отправлялись.

Таким образом, ООО «Волга Фэшн» не представило документы, подтверждающие действия по отбору образцов и проведению испытаний с целью принятия деклараций о соответствии в отношении товаров.

В связи с отсутствием информации по протоколам испытаний № 6097.02/18 от 07.05.2018, № 6098.02/18 от 07.05.2018 в ходе камеральной таможенной проверки были направлены запросы:

- в орган по сертификации продукции ООО «ГКСЕРТ»;

- в испытательную лабораторию Филиала ТОО «КазСертТест»;

- в орган по сертификации (в связи с оформлением декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463 от 10.08.2018) ООО «ТЕХНОПРОМ».

Ответы на данные запросы не поступили.

Также был направлены запрос в испытательную лабораторию ООО «МЕРЦИС». ООО «МЕРЦИС» письмом исх. № 0051 от 13.02.2020 сообщает, о наличии в базе данных сведений об оформлении протокола испытаний № 00505-11/2018-07 от 10.07.2018, также обращает внимание на то, что отбор проб и образцов испытательной лабораторией ООО «Межрегиональный центр исследований и испытаний» (ООО «МЕРЦИС») не производился в связи с чем отсутствует возможность предоставить копии истребованных документов. ООО «МЕРЦИС» к № 0051 от 13.02.2020 была приложена копия протокола испытаний № 00505-11/2018-07 от 10.07.2018.

В адрес управления Росаккредитации по Приволжскому федеральному округу направлен запрос о представлении сведений об аккредитованных лицах.

Согласно полученному ответу (письмо Управления Росаккредитации по ПФО № ПФО/370-ИЗ от 27.02.2020) установлено, что:

- сведения об испытательной лаборатории Филиала ТОО «КазСертТест» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № KZ.K00.1699) отсутствует в реестре аккредитованных лиц;

- согласно сведениям реестра аккредитованных лиц Общество с ограниченной ответственностью «ГКСЕРТ» (ИНН <***>) было аккредитовано в качестве органа по сертификации, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.10An02, по состоянию на 26.02.2020, статус аккредитации - прекращен. Действие аттестата аккредитации №RA.RU. 10АП02 прекращено приказом Федеральной службы по аккредитации от 07.08.2018 № ПА-36 по заявлению;

- согласно сведениям реестра аккредитованных лиц Общество с ограниченной ответственностью «ТЕХНОПРОМ» (ИНН <***>) было аккредитовано в качестве органа по сертификации, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.11ЛД04, по состоянию на 26.02.2020, статус аккредитации - прекращен. Действие аттестата аккредитации № РОСС RU.ООО 1.11ЛД04 прекращено приказом Федеральной службы по аккредитации от 17.10.2018 № ПА-55 по заявлению;

- согласно сведениям реестра аккредитованных лиц Общество с ограниченной ответственностью «МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЙ И ИСПЫТАНИЙ» (ИНН <***>) было аккредитовано в качестве испытательной лаборатории, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.21 А047, по состоянию на 26.02.2020, статус аккредитации - прекращен. Действие аттестата аккредитации № RA.RU.21A047 прекращено приказом Федеральной службы по аккредитации от 13.07.2018 № 17-П в связи с не устранением аккредитованным лицом, действие аккредитации которого приостановлено, выявленного нарушения;

- сведения о протоколах испытаний № 6097.02/18 от 07.05.2018, № 00505-11/2018-07 от 10.07.2018, № 6098.02/18 от 07.05.2018 отсутствуют во ФГИС Росаккредитации.

Между заявителем и иностранным изготовителем продукции должен быть заключен договор на выполнение функций в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов. Указанный договор между заявителем (ООО «Волга Фэшн») и иностранным изготовителем не заключался.

Таким образом, декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602 от 10.05.2018, № ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463 от 10.08.2018, № ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09604 от 10.05.2018, не могут подтверждать соответствие ввозимого товара (товар № 1,3,4,7,8,9,11 в ДТ- «обувь для взрослых...», товар № 12 в ДТ-«изделия кожгалантерейные для взрослых...», товар № 2,5,6,10,15 в ДТ - «обувь для взрослых...») требованиям TP ТС № 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» и заявляться (представляться) при таможенном декларировании товаров по ДТ№ 10418010/180319/0066037.

Самостоятельно ООО «Волга Фэшн» подтверждением соответствия ввозимой продукции требованиям TP ТС не занималось, действовало через посредников.

В ходе административного расследования установлено, что регистрацию деклараций о соответствии фактически выполняло третье лицо, а не ООО «Волга Фэшн». Заявителем ООО «Волга Фэшн» полностью не было выполнено ни одного требования, предъявляемого законодательством к принятию (оформлению) деклараций о соответствии.

Таким образом, установлено, что декларант ООО «Волга Фэшн» представило таможенному представителю ООО «Логистика Доверия» недействительные обязательные разрешительные документы - декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602 от 10.05.2018, № ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463 от 10.08.2018, № ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09604 от 10.05.2018.

04.06.2020 года таможенным органом вынесено постановление № 10412000-1060/2020 о привлечении ООО «Волга Фэшн» по ст. 16.7 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации.

Судом также установлено, что ООО «Волга Фэшн», в рамках внешнеэкономической сделки между ООО «Волга Фэшн» и компанией «MORESCHI S.P.A.», на основании выставленного счета - проформы № 210 от 07.03.2019 были ввезены из Италии на таможенную территорию ЕАЭС и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10418010/221119/0318976 товары: № 2 - «обувь для взрослых, мужская, торговой марки "MORESCHI", количество 67 пар. Производитель "MORESCHI S.P.A.". Товарный знак MORESCHI», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999600; № 3 - «обувь для взрослых, мужская, торговой марки о "MORESCHI", количество - 32 пары. Производитель "MORESCHI S.P.A." Товарный знак MORESCHI», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403911600; № 8 - «обувь для взрослых, женская, торговой марки "MORESCHI", количество - 10 пар. Производитель "MORESCHI S.P.A." Товарный знак MORESCHI», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403911800; № 9 - «обувь для взрослых, женская, торговой марки "MORESCHT количество - 4 пары. Производитель "MORESCHI S.P.A." Товарный знак MORESCHI», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403911100; № 10 - «изделие кожгалантерейное для взрослых - рюкзак. Производитель "MORESCHI S.P.A.". Товарный знак MORESCHI, количество - 1 шт.», код ТН ВЭД ЕАЭС 4202911000.

Таможенное декларирование от имени декларанта по ДТ № 10418010/221119/0318976 осуществлено таможенным представителем ООО «Логистика Доверия» на основании договора № 0979/00-19-43(С) от 15.03.2019.

При декларировании по ДТ № 10418010/221119/0318976 с целью подтверждения соответствия ввозимого товара (товар № 2,3,8,9 в ДТ- «обувь для взрослых...», товар № 10 в ДТ- «изделия кожгалантерейные для взрослых...») требованиям TP ТС № 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» представлены декларации о соответствии:

- № ЕАЭС N RU Д-1Т.РЦ01.В.14851 от 29.06.2018 (товар в ДТ № 2,3,8,9), принята заявителем ООО «Волга Фэшн» на основании протокола испытаний № DDDF2BK от 29.06.2018, выданного ООО «РАЦИОНАЛ», аттестат аккредитации № RA.RU.21ITK73, зарегистрирована органом по сертификации ООО «РАЦИОНАЛ», номер аттестата аккредитации RA.RU.10PU,01, схема декларирования - 3д;

- № ЕАЭС N RU Д-1Т.АБ15.В. 16344 от 05.07.2018 (товар в ДТ № Ю), принята заявителем ООО «Волга Фэшн» на основании протокола испытаний № 8350.05.07 от 28.06.2018, выданного Испытательным лабораторным центром Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» регистрационный номер аттестата аккредитации № RA.RU.21EO01, зарегистрирована органом по сертификации «ЦЕНТРОТЕСТ», номер аттестата аккредитации RA.RU.11АБ15, схема декларирования - 3д.

Согласно сведениям, полученным из имеющихся в комплектах к ДТ товаросопроводительных документов установлено, что товары были ввезены на территорию ЕАЭС 17.11.2019 по ТД 11216404/171119/0283148, таможенная процедура таможенного транзита по данной ТД была завершена 22.11.2019 на т/п Самарский (10412060) Самарской таможни.

С целью установления обстоятельств отбора образцов и таможенного контроля был направлен запрос в адрес Самарского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которого была завершена таможенная процедура таможенного транзита в отношении вышеуказанного товара. В соответствии с ответом Самарского таможенного поста Самарской таможни установлено, что отбор проб и образцов товаров, заявленных в ДТ 10418010/221119/0318976 не производился.

В письмах ООО «Волга Фэшн» от 13.02.2020 и от 17.03.2020 № б/н указано, что отбор образцов продукции, подвергнутых испытаниям по протоколам испытаний № DDDF2BK от 29.06.2018, № 8350.05.07 от 28.06.2018, не производился, актов отбора образцов у ООО «Волга Фешн» нет, так как они не составлялись, документов, подтверждающих факты отправки образцов нет, так как образцы не отправлялись.

В письме ООО «Волга Фэшн» от 13.02.2020 № б/н сообщается, что протоколы испытаний № DDDF2BK от 29.06.2018, № 8350.05.07 от 28.06.2018, представить не могут, так как испытательные лаборатории ООО «РАЦИОНАЛ» (аттестат аккредитации № RA.RU.21EIK73), и «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» (аттестат аккредитации № RA.RU.21EO01) данные протоколы им не представляли, и на момент оформления деклараций о соответствии им данные документы не требовались. Услуги по сертификации товаров оказывались в интересах ООО «Волга Фэшн» по договору № 23 от 23.04.2018 ООО «Альфавил-Волга».

В письме ООО «Альфавил-Волга» исх. № 4 от 17.03.2020 сообщило, что в рамках договора № 23 от 23.04.2018 сотрудниками ООО «Альфавил-Волга» акты отбора образцов продукции не составлялись, договоры с испытательными лабораториями и органами сертификации по оформлению деклараций о соответствии № ЕАЭС N RU Д-1Т.РЦ01.В.14851 от 29.06.2018, № ЕАЭС N RU Д-1Т.АБ15.В.16344 от 05.07.2018, не заключались, образцы продукции на испытания не отправлялись.

Таким образом, ООО «Волга Фэшн» не представило документы, подтверждающие действия по отбору образцов и проведению испытаний с целью принятия деклараций о соответствии в отношении товаров.

В ходе камеральной таможенной проверки, согласно информации полученной на сайте Росаккредитации (fsa.gov.ru) установлено, что испытательный лабораторный центр ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» регистрационный номер аттестата аккредитации № RA.RU.21EO01 имеет статус аккредитации - действует.

В связи с отсутствием информации по протоколам испытаний № DDDF2BK от 29.06.2018, № 8350.05.07 от 28.06.2018, в ходе камеральной таможенной проверки были направлены запросы:

- в орган по сертификации продукции «ЦЕНТРОТЕСТ»;

- в орган по сертификации продукции ООО «РАЦИОНАЛ»;

- в испытательную лабораторию ООО «РАЦИОНАЛ».

Ответы на запросы не поступили.

Также, был сделан запрос в испытательный лабораторный центр ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике».

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-ЧеркесскойРеспублике»письмом № 04-194-2020 от 04.02.2020 сообщает, что испытательным лабораторным центром протокол испытаний № 8350.05.07 от 28.06.2018 не выдавался, никакая продукция не исследовалась. Ответы на данные запросы не поступили.

В адрес управления Росаккредитации по Приволжскому федеральному округу направлен запрос о представлении сведений об аккредитованных лицах.

Согласно полученному ответу (письмо Управления Росаккредитации по ПФО № ПФО/370-ИЗ от 27.02.2020) установлено, что:

- согласно сведениям реестра аккредитованных лиц Общество с ограниченной ответственностью «РАЦИОНАЛ» (ИНН <***>) было аккредитовано в качестве органа по сертификации, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.10PU,01 по состоянию на 26.02.2020, статус аккредитации - прекращен. Действие аттестата аккредитации RA.RU.10PU,01 прекращено приказом Федеральной службы по аккредитации от 17.08.2018 № ПА-40 по заявлению;

- согласно сведениям реестра аккредитованных лиц номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.2inK73 принадлежит ООО «МЕТОДИКА» (ИНН<***>) было аккредитовано в качестве испытательной лаборатории, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.21ITK73, по состоянию на 26.02.2020, статус аккредитации - прекращен. Действие аттестата аккредитации № RA.RU.2inK73 прекращено приказом Федеральной службы по аккредитации от 26.07.2019 № ПА-47 по заявлению. Данные сведения отличаются от сведений указанных в декларациях о соответствии № ЕАЭС N RU Д-1Т.РЦ01.В.14851 от 29.06.2018, в которых указано, что аттестат аккредитации № RA.RU.2inK73 принадлежит испытательной лаборатории ООО «РАЦИОНАЛ»;

- согласно сведениям реестра аккредитованных лиц Общество с ограниченной ответственностью «ЦЕНТРОТЕСТ» (ИНН <***>) было аккредитовано в качестве органа по сертификации, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.11АБ15, по состоянию на 26.02.2020, статус аккредитации - прекращен. Действие аттестата аккредитации № RA.RU.11AB15 прекращено приказом Федеральной службы по аккредитации от 01.08.2018 № ПА-35 по заявлению;

- сведения о протоколах испытаний № DDDF2BK от 29.06.2018, № 8350.05.07 от 28.06.2018, отсутствуют во ФГИС Росаккредитации.

Между заявителем и иностранным изготовителем продукции должен быть заключен договор на выполнение функций в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов. Указанный договор между заявителем (ООО «Волга Фэшн») и иностранным изготовителем не заключался.

Таким образом, декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-1Т.РЦ01.В.14851 от 29.06.2018, № ЕАЭС N RU Д-1Т.АБ15.ВЛ6344 от 05.07.2018 не могут подтверждать соответствие ввозимого товара (товар № 2,3,8,9 в ДТ- «обувь для взрослых...», товар № 10 в ДТ- «изделия кожгалантерейные для взрослых...») требованиям TP ТС № 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» и заявляться (представляться) при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10418010/221119/0318976.

Самостоятельно ООО «Волга Фэшн» подтверждением соответствия ввозимой продукции требованиям TP ТС не занималось, действовало через посредников.

В ходе административного расследования установлено, что регистрацию деклараций о соответствии фактически выполняло третье лицо, а не ООО «Волга Фэшн». Заявителем ООО «Волга Фэшн» полностью не было выполнено ни одного требования, предъявляемого законодательством к принятию (оформлению) деклараций о соответствии.

Таким образом, установлено, что декларант ООО «Волга Фэшн» представило таможенному представителю ООО «Логистика Доверия» недействительные обязательные разрешительные документы - декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-1Т.РЦ01.В.14851 от 29.06.2018, №> ЕАЭС N RU Д-1Т.АБ15.В. 16344 от 05.07.2018.

04.06.2020 года таможенным органом вынесено постановление № 10412000-1065/2020 о привлечении ООО «Волга Фэшн» по ст. 16.7 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации.

Законный представитель ООО «Волга-Фэшн» генеральный директор ФИО3 для опроса по существу дела в таможню не явился, однако представил письмо № б/н от 03.04.2020, согласно которому ООО «Волга-Фэшн» получено письмо Самарской таможни о вызове ФИО3 для участия при составлении настоящего протокола об административном правонарушении. Также письмом № б/н от 17.04.2020 ФИО3 представил письменные пояснения.

В рамках административного расследования по настоящему делу об административном правонарушении от директора таможенного представителя ООО «Логистика Доверия» ФИО4 были получены письменные пояснения (письмо № б/н от 06.04.2020).

В рамках административного расследования по настоящему делу об административном правонарушении от директора ООО «Альфавил-Волга» ФИО5 были получены письменные пояснения (письмо № 7 от 16.04.2020).

В рамках административного расследования по делу от директора ООО «БРИДЖ» ФИО6 поступили письменные пояснения, согласно которым договорные отношения между ООО «Волга-Фэшн» и ООО «Бридж» не заключались. Договор между ООО «Альфавил-Волга» и ООО «Бридж» заключался. Предметом договора являлось: содействие по оказанию услуг по организации оформления и получения для предоставления Заказчику в соответствии с заявками Заказчика: отказных писем; протоколов испытаний; сертификатов соответствия и деклараций о соответствии техническим регламентам таможенного союза; свидетельств о государственной регистрации продукции; разрешений Ростехнадзора; заключений на ввоз (вывоз) на территорию Российской Федерации, содержащей озоноразрушающие вещества; экспертных заключений и информационных писем, в том числе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Опрошенный в качестве свидетеля по настоящему делу главныйгосударственный таможенным инспектор отдела проверок после выпуска товаров идеятельности лиц № 3 (г. Ульяновск) службы таможенного контроля послевыпуска товаров № 1 Самарской таможни ФИО7 посуществу заданных вопросов пояснил следующее. В вышеуказанной должностиработает с 01.10.2019. В должностные обязанности входит таможенный контрольпосле выпуска товаров, в том числе проведение выездных, камеральных проверок вотношении участников внешнеэкономической деятельности. Им, в составе рабочейгруппы, с 29.01.2020 по 26.03.2020 проводилась камеральная таможенная проверкав отношении ООО «Волга Фэшн». Целью проверки была проверка достоверностисведений, заявленных в таможенных декларациях № 10412060/110518/0007803, № 10412060/110518/0007819, № 10412060/210618/0010317, № 10412060/290618/0010900, № 10412060/180718/0011948, № 10412060/140818/0013496, №10412060/140818/0013497, № 10412060/280818/0014353, № 10412060/021018/0016783 (товар № № 1, 2 ,3), № 10418010/011118/0008423, № 10418010/011118/0008735, № 10418010/211218/0057075, № 10418010/180319/0066037 (товар №№ 1-12,15), № 10418010/040419/0084199 (товар № № 3-7), № 10418010/270419/0106734, № 10418010/170819/0214746, № 10418010/230919/0253334, № 10418010/221119/0318976 (товар №№ 2,3,8,9,10), № 10418010/271219/0358608, № 10418010/271219/0358610 и содержащихся в них документов, подтверждающих, в том числе, соблюдение при таможенном декларировании товаров запретов и ограничений. В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что вышеуказанные декларации на товары были поданы в таможенный орган таможенными представителями ООО «РТБ - ГРУПП» и ООО «Логистика доверия» от имени и по поручению ООО «Волга Фэшн». При декларировании товаров по вышеуказанным ДТ, с целью подтверждения соответствия ввозимого товара требованиям TP ТС № 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», работниками таможенных представителей ООО «РТБ -ГРУПП» и ООО «Логистика доверия» в 44 гр.гр. вышеуказанных ДТ были указаны в качестве документов, подтверждающих соблюдение ограничений декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602, ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09601, ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09604, № ЕАЭС N RU Д-1Т.РЦ01.В.14851, № ЕАЭС N RU Д-1Т.АБ15.В. 16344, № ЕАЭС N RU Д-1Т.РЦ01.В.14897, № ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463, принятые заявителем ООО «Волга Фэшн». В адрес таможенных представителей ООО «РТБ - ГРУПП» и ООО «Логистика доверия» были направлены запросы, с целью установления обстоятельств декларирования товаров по вышеуказанным ДТ, а также фактов получения деклараций о соответствии для декларирования товаров. Таможенные представителя подтвердили, что от имени и по поручению ООО «Волга Фэшн» они осуществляли декларирование товаров. Декларации о соответствии ими были получены по электронной почте от работника ООО «Волга Фэшн» ФИО8. ООО «РТБ-ГРУПП документы представлялись в период в период с мая по август 2018 года. ООО «Логистика Доверия» в период времени с марта по декабрь 2019 года. В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «Волга Фэшн» самостоятельно не занималось подготовкой/регистрацией вышеперечисленных деклараций о соответствии, а по договору № 23 от 23.04.2018 подготовкой и регистрацией деклараций о соответствий № ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602, ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09601, ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09604, № ЕАЭС N RU Д-1Т.РЦ01.В.14851, № ЕАЭС N RU Д-1Т.АБ15.В. 16344, № ЕАЭС N RU Д-1Т.РЦ01.В.14897 занималось ООО «Альфавил-Волга». В соответствии со статьями 3 и 11 Технического регламента Таможенного союза № 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее - TP ТС № 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности») перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации. К продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие Технического регламента, относится, в том числе, обувь, изделия кожгалантерея. Методы испытаний (исследований) продукции легкой промышленности устанавливаются в документах в области стандартизации, включенных в Перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы испытаний (исследований) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для исполнения требований Технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции. Сертификацию продукции легкой промышленности проводит аккредитованный орган по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенный в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза. Испытания в целях сертификации проводит аккредитованная испытательная лаборатория (центр), включенная в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента «О безопасности продукции легкой промышленности» (TP ТС 017/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции установлен решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876. В ходе проверки в адрес ООО «Волга Фэшн», а также в адрес ООО «Альфавил-Волга» еаправлялись запросы, с целью установления данных о фактах подготовки/регистрации деклараций о соответствии, а также получения документов, на основании которых принимались/регистрировались в органах по сертификации вышеуказанные декларации о соответствии (получение протоколов испытаний, актов отбора проб и образцов, договоров с испытательными лабораториями и органами по сертификации). На данные запросы были получены ответы, что акты отбора проб и образцов, с целью испытания товаров, продекларированных по вышеуказанным ДТ, не составлялись, образцы товаров на испытания не отправлялись, договоры с испытательными лабораториями и органами по сертификации не составлялись. Также, были направлены запросы в органы по сертификации, которые регистрировали вышеуказанные декларации о соответствия, с целью получения информации о фактах регистрации деклараций о соответствии, а также получения документов, на основании которых принимались декларации о соответствии. На дату окончания камеральной таможенной проверки ответы с органов по сертификации на данные запросы не поступили. В адрес управления Росаккредитации по Приволжскому федеральному округу был направлен запрос о представлении сведений об аккредитованных лицах. Согласно полученному ответу сведения об испытательных лабораториях, которые якобы проводили испытания товаров, продекларированных по вышеуказанным ДТ, а также об органах по сертификации, которые осуществляли регистрацию деклараций о соответствии, либо отсутствуют в реестре аккредитованных лиц, либо их статус аккредитации прекращен. С целью установления, обстоятельств отбора образцов был направлен запрос в адрес Самарского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которого были завершены таможенные процедуры таможенного транзита в отношении товаров, продекларированных по вышеуказанным ДТ. В соответствии с ответом Самарского таможенного поста Самарской таможни установлено, что отбор проб и образцов товаров не производился. Вышеуказанные декларации о соответствии принимались по схеме декларирования соответствия Зд. По схеме декларирования соответствия Зд, испытания образцов продукции должны проводиться в аккредитованной испытательной лаборатории (центре). Производственный контроль качества продукции осуществляет изготовитель или заявитель – уполномоченное иностранным изготовителем лицо на единой таможенной территории Таможенного союза.

Таким образом, между заявителем и иностранным изготовителем продукции должен быть заключен договор на выполнение функций в частиобеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям техническихрегламентов. В ходе проведения камеральной проверки указанный договоровмежду заявителем (ООО «Волга Фэшн») и иностранным изготовителем (TOD'S.P.A.), («MORESCHI S.P.A.») не представлен. Таким образом, в ходе камеральнойтаможенной проверки было установлено, что декларации о соответствии № ЕАЭСN RU Д-1Т.АП02.В.09602, ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09601, ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09604, № ЕАЭС N RU Д-1Т.РЦ01.В.14851, № ЕАЭС N RU Д-1Т.АБ15.В. 16344, № ЕАЭС N RU Д-1Т.РЦ01.В.14897, № ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463, указанные/заявленные в гр. 44 ДТ в качестве документов,подтверждающих соблюдения ограничений, получены с нарушениемзаконодательства, не могут подтверждать соответствие ввозимого товаратребованиям технического регламента ТС № 017/2011 «О безопасности продукциилегкой промышленности», и заявляться (представляться) при таможенномдекларировании товаров по спорным таможенным декларациям. поскольку полностью не были выполнены требования, предъявляемые законодательством к оформлению деклараций о соответствии. В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП России для целей применения главы 16 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. По окончанию камеральной таможенной проверки был составлен АКТ от 26.03.2020 № 10412000/210/260320/А000031 и было принято решение о возбуждении в отношении декларанта ООО «Волга Фэшн» дел об административных правонарушениях по ст. 16.7 КоАП РФ.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Волга Фэшн» самоустранилось от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению соответствия ввозимой продукции требованиям технического регламента ТС. Требования в рамках безусловной публичной обязанности по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов ТС ООО «Волга Фэшн» не исполнялись (отборы проб образцов для исследования не отбирались, образцы ввозимой продукции не испытывались, производственный контроль не производился). С целью прохождения процедуры подтверждения соответствия и регистрации деклараций о соответствии ООО «Волга Фэшн» обратилось в стороннюю организацию ООО «Алфавил Волга», заключив соответствующий договор, контроль за деятельностью которого ООО «Волга Фэшн» фактически не осуществляло. Самостоятельно ООО «Волга Фэшн» с испытательной лабораторией, либо с органом по сертификации, зарегистрировавшем декларации о соответствии, не взаимодействовало, договоров не заключало.

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 «О техническом регулировании» декларация о соответствии и доказательственные материалы хранятся у заявителя в течение десяти лет со дня окончания срока действия такой декларации в случае, если иной срок их хранения не установлен техническим регламентом. Заявитель обязан представить декларацию о соответствии либо регистрационный номер декларации о соответствии и доказательственные материалы по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе в качестве проб и образцов для целей проведения исследований и испытаний, подлежат таможенному декларированию. Доказательств по декларированию товаров Обществом не представлено.

Из объяснения генерального директора Общества следует, что образцы товаров не отбирались и не отправлялись на испытания, договора с испытательными лабораториями и органами сертификации по оформлению деклараций о соответствии не заключались и испытаний не проводилось. Так же из другого письма Общества следует, что протокол испытаний представить не могут, так как испытательная лаборатория ТОО «КазСертТест» данный протокол им не предоставляла.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 329 «Об утверждении Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации», аккредитованные в национальной системе аккредитации испытательные лаборатории (центры) представляют в Федеральную службу по аккредитации сведения о выданных протоколах исследований (испытаний) и измерений с указанием даты и номера соответствующего протокола.

В соответствии с п.п. «з» п. 6 Положения сведения о выданных протоколах исследований (испытаний) и измерений представляются аккредитованными лицами посредством федеральной государственной информационной системы в области аккредитации (далее - ФГИС Росаккредитации) в течении 5 рабочих дней со дня выдачи протокола исследований (испытаний) и измерений.

При декларировании соответствия продукции легкой промышленности изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), продавец (поставщик) предоставляет в орган по сертификации комплект документов, который включает:

- протоколы испытаний образцов продукции (типовых образцов продукции), подтверждающие соответствие требованиям Технического регламента по показателям безопасности (срок действия не более 3 лет) (при наличии);

- протоколы испытаний материалов и комплектующих изделий, которые использовались при изготовлении продукции (при наличии);

- эксплуатационные документы, техническую и конструкторскую документацию, сведения о сырье, материалах и комплектующих изделиях (при наличии названных документов);

- копии документов, подтверждающих происхождение продукции легкой промышленности; контракт (договор на поставку) и товаросопроводительную документацию (для партии продукции);

- другие документы, подтверждающие безопасность продукции (по усмотрению заявителя).

При схеме декларирования 3д испытания образцов продукции осуществляет в аккредитованной испытательной лаборатории. Производственный контроль качества продукции осуществляет изготовитель или уполномоченный иностранным изготовителем заявитель.

Таким образом, между заявителем и иностранным изготовителем продукции должен быть заключен договор на выполнение функций в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов. В ходе проведения камеральной проверки было выяснено, что договор между заявителем и иностранный изготовителем не заключался.

Из этого следует, что декларации о соответствии не могут подтверждать соответствие ввозимого товара требованиям TP ТС №017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02 июня 2004 года (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 60 от 20 ноября 2008 года), при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Выполнение обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которого любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения ООО «РИГО» должно не только знать о существовании обязанностей отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Волга Фэшн» самоустранилось от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению соответствия ввозимой продукции требованиям технического регламента ТС. Требования в рамках безусловной публичной обязанности по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов ТС ООО «Волга Фэшн» не исполнялись. С целью прохождения процедуры подтверждения соответствия и регистрации декларации о соответствии Общество обратилось в стороннюю организацию ООО «Альфавил-Волга», заключив соответствующий договор, контроль за деятельностью которого заявитель фактически не осуществляло.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.04.2009 № 486-0-0 и Постановлении от 27.04.2001 № 7-П, применительно к таможенным правоотношениям, при исполнении субъектом этих правоотношений своих публично-правовых обязанностей на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении последним принятых обязательств любыми законными способами; при этом он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов, что не исключает в дальнейшем возможность восстановления имущественных прав привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений путем предъявления иска к контрагенту, действия (бездействие) которого повлекли наложение взыскания.

Как видно из материалов дела, Обществом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований таможенного законодательства при таможенном декларировании товара. Факт оказания посреднических услуг при получении документов иными лицами не снимает с ООО «Волга Фэшн» как декларанта публичной обязанности по представлению таможенным органам подлинных документов. Следовательно, поручив подготовку обязательных разрешительных документов сторонним лицам, заявитель не проверил их действительность.

В силу норм законодательства о техническом регулировании, а также требований права ЕАЭС именно в отношении заявителя установлена обязанность по надлежащему исполнению требований Технических регламентов ТС. Указанные нормы права являются императивными («разрешено только, то, что прямо указано в законе»), тем самым являются обязательными для исполнения участниками этих правоотношений. Однако, оформлением деклараций о соответствий фактически занималось третье лицо, а не ООО «Волга Фэшн». Заявителем не были выполнены требования, предъявляемые законодательством к оформлению деклараций о соответствии.

До представления декларации о соответствии Общество обязано было предпринять все необходимые и достаточные меры по предотвращению возникновения негативных ситуаций, связанных с несоблюдением установленных ограничений при декларировании товаров.

Довод законного представителя Общества о том, что сам факт регистрации декларации о соответствии органом по сертификации и размещения ее на сайте Росаккредитации свидетельствует об их действительности, является необоснованным.

В определении Конституционного суда Российской Федерации от 23.06.2016 № 1195-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб общества с ограниченной ответственностью «Корнет» на нарушение конституционных прав и свобод примечанием 2 к статьи 16.1 и положениями части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что положения указанного примечания к КоАП РФ определяют разновидности недействительных документов только для целей главы 16 «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)» (примечание 2 к ст. 16.1 КоАП РФ) и к иным правоотношениям не применяются, а также предусматривают административную ответственность за недостоверное декларирование товаров (часть 3 статьи 16.2 КоАП РФ). С учетом изложенного, таможенный орган самостоятельно уполномочен решать вопрос о недействительности документов, представленных при таможенном декларировании, несмотря на то, что эти документы не признаны таковыми судом, и привлекать декларантов к административной ответственности в связи с представлением данных документов.

Декларация о соответствии, которая была указана в гр.гр. 44 ДТ, в качестве документа, подтверждающего соблюдение установленных ограничений, была получена с нарушением порядка, предъявляемого к оформлению деклараций о соответствии, тем самым, в соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ является недействительной.

Таким образом, декларант не предпринял необходимых и достаточных мер по соблюдению требований права ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле, что привело к совершению обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ, выразившегося в представления декларантом при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.

Установлено, что Общество отнеслось пренебрежительно к наступлению вредных последствий и представило при таможенном декларировании недействительную декларацию о соответствии, что послужило основанием для допуска в свободное обращение товаров, возможно, не отвечающих требованиям безопасности и качества.

Никаких препятствующих обстоятельств к выполнению надлежащим образом установленных законодательством обязанностей в ходе расследования не выявлено.

В связи с выше изложенным Общество не может быть освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В силу ч. 1 ст 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 16.07.2009 №919-0-0, соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределом административного наказания.

В связи с этим применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы КоАП РФ и учитывается при назначении наказания.

Кроме того, в соответствии с 4.3.5 ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ст. 16.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации под безопасностью государства подразумевается оборона стороны, а также государственная, общественная, информационная, экологическая, транспортная, энергетическая безопасность и безопасность личности.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.7 КоАП РФ посягает на установленное законодательными и нормативными правовыми актами порядок, в части соблюдения запретов и ограничений, а также создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В силу ограничений по применению ст. 4.1.1 КоАП РФ, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение, как мера административного наказания, может быть применена, в том числе при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства, жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Таким образом, заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.В. Агеенко