Решение от 25 марта 2021 г. по делу № А35-1199/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1199/2021
25 марта 2021 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 23.03.2021.

Решение изготовлено в полном объеме 25.03.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2

к Администрация поселка Горшечное

о признании незаконным отказа Администрации поселка Горшечное в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Горшеченский поссовет, общей площадью 547200 кв.м., с кадастровым номером 46:04:010306:0006, выраженного в письме № 1078 от 30.12.2020;

об обязании Администрации поселка Горшечное предоставить ИП Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 земельный участок, расположенный по адресу: Курская область, Горшеченский район, Горшеченский поссовет, общей площадью 547200 кв.м., с кадастровым номером 46:04:010306:0006, в собственность в порядке, установленном пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ и направить проект договора купли-продажи земельного участка в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

о взыскании с Администрации поселка Горшечное в пользу Индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО3 – доверенность от 15.02.2021 (до 31.12.2021), удостоверение адвоката № 498 от 18.06.2018; от заинтересованного лица – не явился, уведомлен.

Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации поселка Горшечное в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Горшеченский поссовет, общей площадью 547200 кв.м., с кадастровым номером 46:04:010306:0006, выраженного в письме № 1078 от 30.12.2020; об обязании Администрации поселка Горшечное предоставить ИП Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 земельный участок, расположенный по адресу: Курская область, Горшеченский район, Горшеченский поссовет, общей площадью 547200 кв.м., с кадастровым номером 46:04:010306:0006, в собственность в порядке, установленном пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ и направить проект договора купли-продажи земельного участка в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; о взыскании с Администрации поселка Горшечное в пользу Индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

23.03.2021 от заявителя через канцелярию арбитражного суда поступили доказательства фактического использования земельного участка, документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявления, ходатайства не поступали, иного не поступало, из чего суд заключает, что последний возражает против удовлетворения заявленных требований, согласно оспариваемому акту, имеющемуся в материалах дела.

Суд, с учетом мнения сторон, поступивших в материалы дела доказательств, в отсутствии возражений, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание, открыл открытое судебное заседание в суде первой инстанции.

С учетом норм статей 123, 156, 200 АПК РФ суд рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще извещенного представителя заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ИП Глава КФХ ФИО2) зарегистрирован по адресу: Курская область, Горшеченский район, Солдатский сельсовет, <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя – 28.03.2006 за ОГРНИП 306460808700012, ИНН <***>.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ИП Главы КФХ ФИО2 является: выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур, дополнительными видами деятельности является: разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока; разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы; разведение овец и коз; перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами.

Письмом № 1078 от 30.12.2020 Администрация поселка Горшечное сообщила заявителю об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 547200 кв. м. с кадастровым номером 46:04:010306:0006, адрес (описание местоположения): Курская область, Горшеченский район, Горшеченский поссовет.

Заявитель считает, что указанный отказ Администрации, выразившийся в письме об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, нарушает его права ввиду их несоответствия закону, а также создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 05.04.2006 на основании постановления Главы администрации поселка Горшечное Горшеченского района Курской области от 15.03.2006 № 72 между Администрацией поселка Горшечное (арендодатель) и Главой фермерского хозяйства «Элита» ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды № 2 находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым № 46:04:010306:0006, расположенный по адресу: Курская область, Горшеченский район, Горшеченский поссовет, для сельскохозяйственного использования в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 547200 кв.м. (пункт 1.1. Договора).

Согласно пункту 2.1. Договора, срок аренды испрашиваемого земельного участка устанавливается с 15.03.2006 по 14.03.2055.

08.05.2014 между Главой Фермерского хозяйства «Элита» ФИО4 (Сторона 1) и ИП Главой КФХ ФИО2 (Сторона 2) заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 2 от 05.04.2006, согласно которому Сторона 1 уступает, а Сторона 2 принимает все права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 2 от 05.04.2006, зарегистрированному Управлением Росреестра по Курской области 14.02.2007, номер регистрации 46-46-05/001/2007-076, дополнительному соглашению № 5 от 07.02.2014 к Договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 2 от 05.04.2006, зарегистрированному Управлением Росреестра по Курской области 07.04.2014, номер регистрации 46-46-05/002/2014-399, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 46:04:010306:6, площадью 547200 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, находящийся по адресу: Курская область, Горшеченский район, Горшеченский поссовет на весь оставшийся срок, а именно до 14.03.2055 года (пункт 1.1. Договора).

08.05.2014 земельный участок с кадастровым номером 46:04:010306:6, расположенный по адресу: Курская область, Горшеченский район, Горшеченский поссовет был передан по акту приема-передачи.

14.09.2020 ИП глава КФХ ФИО2 обратился в Администрацию поселка Горшечное с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов на основании подп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Письмом № 1078 от 30.12.2020 Администрация поселка Горшечное сообщила заявителю об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 547200 кв. м. с кадастровым номером 46:04:010306:0006, адрес (описание местоположения): Курская область, Горшеченский район, Горшеченский поссовет, ссылаясь на статью 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», согласно которой запрещена продажа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области до 2050 года.

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуется отказ № 1078 от 30.12.2020 Администрации поселка Горшечное в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 547200 кв. м. с кадастровым номером 46:04:010306:0006, адрес (описание местоположения): Курская область, Горшеченский район, Горшеченский поссовет.

С заявлением об обжаловании указанного акта заявитель обратился 17.02.2021, т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания акта Администрации, выразившегося в отказе ИП главе КФХ ФИО2 в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, незаконным и недействительным, необходимо установление наличия одновременно несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 23.06.2014г. № 171-ФЗ предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности местного самоуправления, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена, но земельные участки располагаются на территории местного самоуправления - поселения, осуществляется органами местного самоуправления.

Следовательно, Администрация поселка Горшечное является с 01.03.2016 года распорядителем земель, на которых расположен спорный земельный участок.

Оспариваемый отказ вынесен в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий Администрации поселка Горшечное, что не оспаривается стороной.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

На основании пункта 4 части 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, предусмотренных Законом № 101-ФЗ (подпункт 9).

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ, гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и порядке, которые предусмотрены ЗК РФ.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности двух условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, земельный участок использовался надлежащим образом с соответствии с его целевым назначением.

Как следует из материалов настоящего дела, 05.04.2006 на основании постановления Главы администрации поселка Горшечное Горшеченского района Курской области от 15.03.2006 № 72 между Администрацией поселка Горшечное (арендодатель) и Главой фермерского хозяйства «Элита» ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды № 2 находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым № 46:04:010306:0006, расположенный по адресу: Курская область, Горшеченский район, Горшеченский поссовет, для сельскохозяйственного использования в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 547200 кв.м. (пункт 1.1. Договора).

Согласно пункту 2.1. Договора, срок аренды испрашиваемого земельного участка устанавливается с 15.03.2006 по 14.03.2055.

08.05.2014 между Главой Фермерского хозяйства «Элита» ФИО4 (Сторона 1) и ИП Главой КФХ ФИО2 (Сторона 2) заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 2 от 05.04.2006, согласно которому Сторона 1 уступает, а Сторона 2 принимает все права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 2 от 05.04.2006, зарегистрированному Управлением Росреестра по Курской области 14.02.2007, номер регистрации 46-46-05/001/2007-076, дополнительному соглашению № 5 от 07.02.2014 к Договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 2 от 05.04.2006, зарегистрированному Управлением Росреестра по Курской области 07.04.2014, номер регистрации 46-46-05/002/2014-399, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 46:04:010306:6, площадью 547200 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, находящийся по адресу: Курская область, Горшеченский район, Горшеченский поссовет на весь оставшийся срок, а именно до 14.03.2055 года (пункт 1.1. Договора).

08.05.2014 земельный участок с кадастровым номером 46:04:010306:6, расположенный по адресу: Курская область, Горшеченский район, Горшеченский поссовет был передан по акту приема-передачи.

Арендные отношения сохранены по настоящее время, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011г. № Д23-4894 документами, подтверждающими факт использования земельного участка, могут быть любые материалы, подтверждающее такое использование.

Для доказательства производства работ, использования земельного участка, оплаты арендной платы Заявителем в материалы настоящего предъявлены копии документов, в том числе: копия Договора аренды № 2 от 05.04.2006, Договор уступки прав и обязанностей от 08.05.2014; технологическая карта поля № 3; справка заместителя Главы администрации Горшеченского района – начальника управления финансов Администрации Горшеченского района ФИО5 от 01.03.2021 № 42; сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по форме: фермер-2, фермер-3; сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота за декабрь 2018 года, за декабрь 2019 года; копии счетов-фактур; копии товарных накладных; свидетельства о регистрации машин; агрохимический очерк.

14.09.2020 ИП глава КФХ ФИО2 обратился в Администрацию поселка Горшечное с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Следовательно, исходя из совокупности вышеизложенного, использование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 547200 кв. м. с кадастровым номером 46:04:010306:0006, адрес (описание местоположения): Курская область, Горшеченский район, Горшеченский поссовет, при обращении в Администрацию было подтверждено.

Письмом № 1078 от 30.12.2020 Администрация поселка Горшечное сообщила заявителю об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 547200 кв. м. с кадастровым номером 46:04:010306:0006, адрес (описание местоположения): Курская область, Горшеченский район, Горшеченский поссовет, ссылаясь на статью 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», согласно которой запрещена продажа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области до 2050 года.

Давая оценку отказу в предоставлении в собственность заявителю спорного земельного участка в порядке пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а также обоснованности заявления ИП главы КФХ ФИО2 арбитражный суд приходит к следующим выводам.

ИП Глава КФХ ФИО2, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является: выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур, дополнительными видами деятельности является: разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока; разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы; разведение овец и коз; перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным Законом, Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта РФ, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, регулируется также Законом Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области».

Согласно ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050 года, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и статьей 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В тоже время, согласно п. 5 ст. 1 Закона об обороте, принятие субъектами РФ законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

ИП Глава КФХ ФИО2 как сельскохозяйственная организация, используя спорный земельный участок на праве аренды, правомерно обратилось в Администрацию с заявлением о приобретении его в собственность за плату, тем самым, реализовав исключительное право, предусмотренное п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ.

Исходя из совокупности норм ст.ст. 4, 13 АПК РФ, ст.ст. 9, 12 ГК РФ, пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно абзацу тринадцатому статьи 12 Гражданского кодекса при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Таким образом, установленное в статье 4 Закона № 104-ЗКО временное ограничение начала действия положения п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ, императивно установившего специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Закону № 101-ФЗ, имеющим большую юридическую силу.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ИП глава КФХ ФИО2 отвечал требованиям, установленным ч. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку ИП глава КФХ ФИО2 является сельскохозяйственной организацией, использующей спорный земельный участок, факт использования и обработки земельного участка подтвержден выше перечисленными документальными доказательствами, представленными в материалы настоящего дела, в связи с чем, у Администрации отсутствовали правовые и фактические основания для отказа в заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что отказ № 1078 от 30.12.2020 Администрации поселка Горшечное в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:04:010306:0006 в собственность без проведения торгов, нарушает права и законные интересы Заявителя.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания факта законности оспариваемого в рамках настоящего дела ненормативного акта возлагается на заинтересованное лицо.

Доказательств, принятия мер, направленных на проверку использования спорных земельных участков надлежащим образом, в связи с чем, невозможностью предоставления земельных участков, и получения объективных сведений Администрацией не представлялось.

Следовательно, документальных доказательств в обоснование отказа № 1078 от 30.12.2020 Администрации поселка Горшечное в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 547200 кв. м. с кадастровым номером 46:04:010306:0006, адрес (описание местоположения): Курская область, Горшеченский район, Горшеченский поссовет, Администрацией в материалы настоящего дела не представлено, в ходе судебных заседаний не заявлено.

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия совершены Администрацией с нарушением прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствуют нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении ВС РФ от 15.06.2018г. по делу № А35-4245/2017.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемых действий незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Поскольку материалами дела установлено, что ИП глава КФХ ФИО2 соответствует всем требованиям, предусмотренным пунктом 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то в качестве восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым: обязать Администрацию поселка Горшечное предоставить ИП Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 земельный участок, расположенный по адресу: Курская область, Горшеченский район, Горшеченский поссовет, общей площадью 547200 кв.м., с кадастровым номером 46:04:010306:0006, в собственность в порядке, установленном пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ и направить проект договора купли-продажи земельного участка в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в указанной сфере.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с заявлением заявитель представил доказательства оплаты государственной пошлины: чек-ордер от 05.02.2021, операция: 39 на сумму 300,00 руб.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 156, 159, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требование удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ Администрации поселка Горшечное в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Горшеченский поссовет, общей площадью 547200 кв.м., с кадастровым номером 46:04:010306:0006, выраженного в письме № 1078 от 30.12.2020г.

Обязать Администрацию поселка Горшечное предоставить ИП Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 земельный участок, расположенный по адресу: Курская область, Горшеченский район, Горшеченский поссовет, общей площадью 547200 кв.м., с кадастровым номером 46:04:010306:0006, в собственность в порядке, установленном пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ и направить проект договора купли-продажи земельного участка в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации поселка Горшечное в пользу ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья М.Н. Морозова