Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А67-1698/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67-1698/2019
г. Томск
17 февраля 2020 г.
– дата объявления резолютивной части решения

19 февраля 2020 г. – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.О. Попилова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН <***>)

к 1. муниципальному образованию «Спасское сельское поселение» в лице администрации Спасского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>),

2. администрации Спасского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-и лица: 1. Департамент лесного хозяйства Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

2. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>),

3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании прав отсутствующими

при участии:

от ответчиков – ФИО2, представителя по доверенности от 27.01.2020,

от третьего лица (1) – ФИО3, представителя по доверенности от 25.02.2019,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – Рослесхоз) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «Спасское сельское поселение» в лице администрации Спасского сельского поселения с требованиями:

1) истребовать из незаконного владения Муниципального образования «Спасского сельского поселения» в лице Администрации Спасского сельского поселения в пользу Российской Федерации:

Часть земельного участка с КН 70:14:0300095:2366 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>.

Часть земельного участка с КН 70:14:0300095:2305 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

Часть земельного участка с КН 70:14:0300095:2370- установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

Часть земельного участка с КН 70:14:0300095:2380 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

Часть земельного участка с КН 70:14:0300095:2367 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

Земельный участок с КН 70:14:0300095:2302 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

Земельный участок с КН 70:14:0300095:2301 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>,

в следующих координатах:

ЗУ с КН 70:14:0300095:2305

№ точки

X
У

1
330124,31

4327706,63

2
330116,90

4327721,57

3
330113,15

4327701,09

1
330124,31

4327706,63

ЗУ с КН 70:140300095:2366,

№ точки

X
У

1
330200,09

4327671,91

2
330210,71

4327676,57

3
330210,07

4327693,18

4
330146,54

4327661,84

5
330119,67

4327648,50

6
330101,93

4327639,69

7
330098,60

4327621,49

8
330119,50

4327631,87

9
330146,37

4327645,22

1
330200,09

4327671,91

ЗУ с КН 70:140300095:2301,

№ точки

X
У

1
330103,24

4327351,40

2
330132,94

4327393,68

3
330107,58

4327409,69

4
330080,88

4327367,42

5
330086,40

4327363,93

1
330103,24

4327351,40

ЗУ с КН 70:140300095:2302

№ точки

X
У

1
330154,64

4327397,71

2
330177,67

4327442,30

3
330154,42

4327457,42

4
330127,53

4327414,83

1
330154,64

4327397,71

ЗУ с КН 70:140300095:2367

№ точки

X
У

1
330155,03

4327379,74

2
330158,39

4327395,36

3
330154,64

4327397,71

4
330124,53

4327414,83

5
330102,16

4327430,85

6
330097,65

4327433,70

7
330083,26

4327440,87

8
330067,06

4327448,95

9
330064,25

4327433,59

10

330079,48

4327426,00

11

330090,28

4327420,61

12

330107,58

4327409,69

13

330132,94

4327393,68

14

330151,19

4327382,16

1
330155,03

4327379,74

ЗУ с КН 70:140300095:2380,

№ точки

X
У

1
330179,40

4327533,22

2
330189,48

4327537,87

3
330184,73

4327552,02

4
330164,00

4327542,31

5
330137,13

4327528,97

6
330110,26

4327515,62

7
330083,40

4327502,27

8
330076,15

4327498,67

9
330072,78

4327480,25

10

330099,16

4327493,35

11

330150,30

4327518,76

1
330179,40

4327533,22

ЗУ с КН 70:140300095:2370

№ точки

X
У

1
330096,79

4327269,57

2
330106,81

4327280,84

3
330103,92

4327284,02

4
330083,21

4327306,81

5
330059,67

4327321,67

6
330045,43

4327330,67

7
330042,52

4327314,77

8
330073,48

4327295,21

1
330096,79

4327269,57

2) указать, что вынесенное решение суда, после его вступления в силу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении:

Части земельного участка с КН 70:140300095:2366 к землям лесного фонда с местоположением: Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище «Коларовское», квартал 1, часть выделов 24, 25;

Части земельного участка с КН 70:140300095:2305 к землям лесного фонда с местоположением: Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище «Коларовское», квартал 1, часть выдела 25 (частично пересекается);

Части земельного участка с КН 70:14:0300095:2370 к землям лесного фонда с местоположением: Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище «Коларовское», квартал 1, часть выдела 29,39;

Части земельного участка с КН 70:14:0300095:2380 к землям лесного фонда с местоположением: Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище «Коларовское», квартал 1, часть выдела 21,22,39;

Части земельного участка с КН 70:14:0300095:2367 к землям лесного фонда с местоположением: Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище «Коларовское», квартал 1, часть выдела 29,39;

Земельного участка с КН 70:14:0300095:2302 к землям лесного фонда с местоположением: Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище «Коларовское», квартал 1, часть выдела 20,21,29,39;

Земельного участка с КН 70:14:0300095:2301 к землям лесного фонда с местоположением: Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище «Коларовское», квартал 1, часть выдела 29 в координатах указанных выше.

В обоснование заявленных требований истец сослался на положения статей 11, 12, 214, 301-305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 67-70.1 Лесного кодекса Российской Федерации, указав, что в результате проведения проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки выявлено, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 70:140300095:2366, 70:140300095:2305, 70:140300095:2370, 70:140300095:2380, 70:140300095:2367, 70:140300095:2302, 70:140300095:2301 частично пересекаются с землями лесного фонда. Рослесхоз полагает, что спорные земельные участки в части пересечения с землями лесного фонда незаконно находятся в собственности ответчика (л.д. 2-11 т. 1).

В ходе производства по делу истец изменил исковые требования, просил:

1) Признать отсутствующим право собственности муниципального образования «Спасское сельское поселение»:

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2366 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>.

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2305 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2370- установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2380 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2367 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2302 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2301 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>:

2) Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования за Администрацией Спасское сельское поселение:

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2366 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>.

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2370: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2380 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2367 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2302 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2301 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>.

Определением от 06.05.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Спасского сельского поселения.

Ответчик (1) в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему исковые требования не признал, указав, что истцом не представлены сведения о координатах границ земельного участка лесного фонда, а также не представлены доказательства того, что спорные земельные участки входят в состав земель лесного фонда и находятся в федеральной собственности, тогда как спорные земельные участки прошли процедуру межевания, сведения о местоположении их границ внесены в государственный кадастр недвижимости, согласно сведениям из ЕГРН они относятся к землям населенного пункта. Указанные земельные участки были сформированы и предоставлены после утверждения генерального плана муниципального образования Спасское сельское поселение, в пределах границ населенного пункта. Решением Совета Спасского сельского поселения от 30.12.2013 № 76 утвержден генеральный план и правила застройки и землепользования муниципального образования «Спасское сельское поселение». Указанный план включал в себя земли, на которых расположены данные земельные участки. Надлежащим способом защиты права в возникшем споре является оспаривание факта включения в генеральный план поселения спорных участков. Право на возврат в федеральную собственность уже было реализовано путем оспаривания генерального плана (решение Томского областного суда от 22.08.2017). Ответчик полагает, истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности (л.д. 3-8, 75-77 т. 2, л.д. 68-69 т. 4).

Департамент лесного хозяйства Томской области в отзыве на исковое заявление указал, что требования истца обоснованы частичным или полным отнесением перечисленных в иске земельных участков к землям лесного фонда, находящимся согласно статье 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации в собственности Российской Федерации, в то время как согласно приложенным к иску выпискам из ЕГРН перечисленные земельные участки оформлены в муниципальную собственность муниципального образования «Спасское сельское поселение», а также находятся на праве постоянного (бессрочного) пользования у администрации Спасского сельского поселения; полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению (л.д. 130-132 т. 1, л.д. 62-63 т.4).

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (далее – МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях) в отзыве на исковое заявление поддержало заявленные требования, сославшись на то, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена передача земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в категорию земельных участков, собственность на которые не разграничена. Более того, для осуществления такой передачи необходима воля собственника – Российской Федерации, которая в данном случае отсутствовала. Поскольку спорные земельные участки полностью или частично образованы за счет земель лесного фонда, исковые требования Рослесхоза подлежат удовлетворению (л.д. 44-46 т. 2).

Третье лицо (3) отзыв на исковое заявление не представило.

Истец, третьи лица (2, 3), извещенные надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие указанных лиц (части 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской).

В судебном заседании представитель ответчиков просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

Представитель 3-его лица (1) поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, лесной участок из земель лесного фонда общей площадью 275 110 000 кв.м с адресом объекта: Томская область, Томский район, Томское лесничество, кадастровый номер 70:14:0000000:888, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 28.11.2008 серия 70АБ 271263 (л.д. 59 т. 1).

В соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от 06.07.2017 № ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11.08.2017 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости - к землям иных категорий.

Создана межведомственная рабочая группа по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с ГЛР к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН к землям иных категорий на территории Красноярского края (далее – Рабочая группа).

В рамках деятельности Рабочей группы Томским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» осуществлено графическое совмещение материалов лесоустройства со спорными земельными участками с местоположением:

Земельного участка с кадастровым номером (далее – ЗУ с КН) 70:140300095:2366 – установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

Земельного участка с кадастровым номером 70:140300095:2305 - установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

Земельного участка с кадастровым номером 70:140300095:2370- установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

Земельного участка с кадастровым номером 70:140300095:2380- установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

Земельного участка с кадастровым номером 70:140300095:2367- установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

Земельного участка с кадастровым номером с КН 70:140300095:2302- установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

Земельного участка с кадастровым номером с КН 70:140300095:2301- установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>.

По результатам указанного совмещения установлено, что границы спорных земельных участков накладываются (частично) на земли лесного фонда:

Земельный участок с кадастровым номером 70:140300095:2366 - Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище «Коларовское», квартал 1, часть выделов 24, 25 (частично пересекается);

Земельный участок с кадастровым номером 70:140300095:2305 - Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище «Коларовское», квартал 1, часть выдела 25 (частично пересекается);

Земельный участок с кадастровым номером 70:140300095:2370- Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище «Коларовское», квартал 1, часть выдела 29,39 (частично пересекается)

Земельный участок с кадастровым номером 70:140300095:2380- Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище «Коларовское», квартал 1, часть выдела 21,22,39 (частично пересекается);

Земельный участок с кадастровым номером 70:140300095:2367- Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище «Коларовское», квартал 1, часть выдела 29,39 (частично пересекается);

Земельный участок с кадастровым номером 70:140300095:2302- Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище «Коларовское», квартал 1, часть выдела 20,21,29,39 (пересекается полностью);

Земельный участок с кадастровым номером 70:140300095:2301- Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище «Коларовское», квартал 1, часть выдела 29 (пересекается полностью);

Спорные земельные участки имеют следующие координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории:

ЗУ с КН 70:1403000095:2305

№ точки

X
У

1
330124,31

4327706,63

2
330116,90

4327721,57

3
330113,15

4327701,09

1
330124,31

4327706,63

ЗУ с КН 70:140300095:2366,

№ точки

X
У

1
330200,09

4327671,91

2
330210,71

4327676,57

3
330210,07

4327693,18

4
330146,54

4327661,84

5
330119,67

4327648,50

6
330101,93

4327639,69

7
330098,60

4327621,49

8
330119,50

4327631,87

9
330146,37

4327645,22

1
330200,09

4327671,91

ЗУ с КН 70:140300095:2301,

№ точки

X
У

1
330103,24

4327351,40

2
330132,94

4327393,68

3
330107,58

4327409,69

4
330080,88

4327367,42

5
330086,40

4327363,93

1
330103,24

4327351,40

ЗУ с КН 70:140300095:2302

№ точки

X
У

1
330154,64

4327397,71

2
330177,67

4327442,30

3
330154,42

4327457,42

4
330127,53

4327414,83

1
330154,64

4327397,71

ЗУ с КН 70:140300095:2367

№ точки

X
У

1
330155,03

4327379,74

2
330158,39

4327395,36

3
330154,64

4327397,71

4
330124,53

4327414,83

5
330102,16

4327430,85

6
330097,65

4327433,70

7
330083,26

4327440,87

8
330067,06

4327448,95

9
330064,25

4327433,59

10

330079,48

4327426,00

11

330090,28

4327420,61

12

330107,58

4327409,69

13

330132,94

4327393,68

14

330151,19

4327382,16

1
330155,03

4327379,74

ЗУ с КН 70:140300095:2380,

№ точки

X
У

1
330179,40

4327533,22

2
330189,48

4327537,87

3
330184,73

4327552,02

4
330164,00

4327542,31

5
330137,13

4327528,97

6
330110,26

4327515,62

7
330083,40

4327502,27

8
330076,15

4327498,67

9
330072,78

4327480,25

10

330099,16

4327493,35

11

330150,30

4327518,76

1
330179,40

4327533,22

ЗУ с КН 70:140300095:2370

№ точки

X
У

1
330096,79

4327269,57

2
330106,81

4327280,84

3
330103,92

4327284,02

4
330083,21

4327306,81

5
330059,67

4327321,67

6
330045,43

4327330,67

7
330042,52

4327314,77

8
330073,48

4327295,21

1
330096,79

4327269,57

По итогам проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки в рамках заседания указанной Рабочей группы принято решение о необходимости обращения в суд с целью защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации (протокол заседания рабочей группы от 11.09.2018 № 22, л.д. 33-44 т. 1).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельных участков с кадастровыми номерами 70:14:0300095:2366, 70:14:0300095:2305, 70:14:0300095:2370, 70:14:0300095:2380, 70:14:0300095:2367, 70:14:0300095:2302, 70:14:0300095:2301 является муниципальное образование «Спасское сельское поселение», земельные участки с кадастровыми номерами 70:14:0300095:2380, 70:14:0300095:2366, 70:14:0300095:2370, 70:14:0300095:2301, 70:14:0300095:2302, 70:14:0300095:2367 переданы на праве постоянного (бессрочного) пользования администрации Спасского сельского поселения (л.д. 14-32, 94-99 т. 1).

Истец, полагая, что спорные земельные участки в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находятся в собственности ответчика (1) и на праве постоянного (бессрочного) пользования ответчика (2), являются федеральной собственностью в силу закона, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, при этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (с учетом изменения законодательства – ЕГРН). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно статье 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируется гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесного кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на определенные категории, исчерпывающий перечень которых приведен в данной норме, в том числе земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

В пункте 2 указанной статьи земли, отнесенные к соответствующей категории должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно пункту 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В силу положений части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе земель лесного фонда являются федеральной собственностью.

В статье статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

В соответствии со статьями 9 Земельного кодекса Российской Федерации статьями 209, 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, являющимися федеральной собственностью, от имени Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти.

В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Государственный лесной реестр в силу пунктов 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах и лесопарках, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

При этом доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, в том числе и при отсутствии свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок и таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Как усматривается из материалов дела, приказом Рослесхоза от 11.09.2018 № 249 «Об определении количества лесничеств на территории Томской области и установлении их границ» определены границы Томского лесничества (л.д. 70-78 т. 1).

Так, в лесоустроительных материалах (планшет, схематическая карта, карта-схема расположения и границы лесного участка, таксационное описание) оспариваемые земельные участки (части) включены в границы Томского района, Коларовского участкового лесничества, урочища «Коларовское» квартал 1 и части выделов в соответствии с заключениями Томского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» о наложении земельных участков с иной категорией на земли лесного фонда.

Факт наложения границ оспариваемых земельных участков на земли лесного фонда подтверждается заключениями Томского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» 18.09.2018 №№ 6, 27, 9, 17, 1,10, 25.

В целях установления, имеется ли наложение спорных земельных участков на земли лесного фонда, определением суда от 25.07.2019 по настоящему делу назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы:

- Соотносятся ли границы земельных участков с кадастровыми номерами 70:14:0300095:2366, 70:14:0300095:2305, 70:14:0300095:2370, 70:14:0300095:2380, 70:14:0300095:2367, 70:14:0300095:2302, 70:14:0300095:2301, с границами земельного участка, местоположение которого определено следующим образом: Томская область, Томский район, Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, <...> с границами земельного участка с кадастровым номером 70:14:0000000:888? Если да, то каким образом (пересекаются, накладываются)?

- Происходит или нет в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки муниципального образования «Спасское сельское поселение», утвержденных решением Спасского сельского поселения от 30.12.2013 № 76, включение в границы населенного пункта - села Казанка Томского района Томской области земельных участков с кадастровыми номерами 70:14:0300095:2366, 70:14:0300095:2305, 70:14:0300095:2370, 70:14:0300095:2380, 70:14:0300095:2367, 70:14:0300095:2302, 70:14:0300095:2301?

Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Геомастер» ФИО4.

По результатам проведенной экспертизы в материалы дела представлено заключение судебного эксперта (л.д. 113-132 т. 6).

В ходе экспертизы экспертом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 70:14:0000000:888, местоположение: Томская область, Томский район, Томское имеет статус ранее учтенного земельного участка по сведениям ЕГРН, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения о координатах его поворотных точек границ отсутствуют в базе ЕГРН, вследствие этого факта определить наложение и соотношение границ земельных участков на его площадь не представляется возможным. Определить соотношение границ земельного участка с кадастровым номером 70:14:0000000:888 к земельным участкам с кадастровыми номерами 70:14:0300095:2366, 70:14:0300095:2305, 70:14:0300095:2370, 70:14:0300095:2380, 70:14:0300095:2367, 70:14:0300095:2302, 70:14:0300095:2301 и к границам земельного участка, местоположение которого определено следующим образом: Томская область, Томский район, Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, <...> не представляется возможным.

Границы земельных участков с кадастровыми номерами 70:14:0300095:2366, 70:14:0300095:2370, 70:14:0300095:2380, 70:14:0300095:2367, 70:14:0300095:2302, в северной их части частично пересекаются с границами земельного участка местоположение которого определено: Томская область, Томский район, Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, <...> в южной его части. Происходит наложение границ друг на друга.

Границы земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300095:2301 полностью (всей площадью контура) пересекаются с границами земельного участка: Томская область, Томский район, Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, <...> в южной его части.

Границы земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300095:2305 не пересекаются с границами и не накладываются на границы земельного участка, местоположение которого определено: Томская область, Томский район, Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, <...> ни в одной из их части. Земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300095:2305 располагается южнее земельного участка, местоположение которого определено: Томская область, Томский район, Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, <...>. Наложение и пересечение их контуров отсутствует.

По второму вопросу эксперт пришел к следующим выводам: границы населенного пункта – села Казанка Томского района Томской области не имеют координатной привязки и координат поворотных точек прохождения границ в материалах генерального плана и правил землепользования и застройки муниципального образования «Спасское сельское поселение», утвержденных решением Спасского сельского поселения от 30.12.2013 № 76, вследствие чего не представляется возможным определить их прохождение. Не представляется возможным однозначно определить включение или не включение в границы населенного пункта - села Казанка Томского района Томской области земельных участков с кадастровыми номерами 70:14:0300095:2366, 70:14:0300095:2305, 70:14:0300095:2370, 70:14:0300095:2380, 70:14:0300095:2367, 70:14:0300095:2302, 70:14:0300095:2301. В сведениях ЕГРН отсутствуют сведения о координатах прохождения границ населенного пункта – с. Казанка Томского района Томской области.

Вследствие установленного наложения контуров и площадей земельных участков 70:14:0300095:2366, 70:14:0300095:2370, 70:14:0300095:2380, 70:14:0300095:2367, 70:14:0300095:2302, 70:14:0300095:2301 на площадь земельного участка по адресу: Томская область, Томский район, Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, <...> вышеперечисленные земельные участки располагаются на землях лесного фонда, с которыми граничат земли населенного пункта деревни Казанка.

Вероятно, что земельные участки с кадастровыми номерами 70:14:0300095:2366, 70:14:0300095:2370, 70:14:0300095:2380, 70:14:0300095:2367, 70:14:0300095:2302, 70:14:0300095:2301 располагаются за границами населенного пункта деревни Казанка. Земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300095:2305 по причине не наложения и не пересечения его границ с границами лесного земельного участка, местоположение которого определено следующим образом: Томская область, Томский район, Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, <...> вероятно относится к землям населенного пункта деревни Казанка и входит в их состав.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами. Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства (часть 7 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, проанализировав заключение судебной экспертизы, установил, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством.

Исследовав заключение эксперта, суд приходит к выводу, что названным заключением подтверждено наложение земельных участков с кадастровыми номерами 70:14:0300095:2366, 70:14:0300095:2370, 70:14:0300095:2380, 70:14:0300095:2367, 70:14:0300095:2302, 70:14:0300095:2301 на земли лесного фонда. Наложение или пересечение земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300095:2305 с границами лесного земельного участка отсутствует.

Ответчики, возражая против иска, сослались на то, что Совет Спасского сельского поселения Томского района Томской области решением от 30.12.2013 № 76 утвердил генеральный план муниципального образования «Спасское сельское поселение». После утверждения которого были сформированы спорные земельные участки, поставлены на кадастровый учет. Решением Томского областного суда от 22.08.2017 признано недействующим со дня вступления в законную силу решения суда, решение Совета Спасского поселения от 30.12.2013 № 76 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Спасское сельское поселение» в части включения в границы д. Казанка Спасского сельского поселения Томского района Томской области лесных участков, расположенных на землях лесного фонда в квартале 1 урочища «Коларовское» Коларовского участкового лесничества Томского лесничества Томской области. Ответчики полагают, что земли, на которых расположены спорные участки, включены в границы муниципального образования и их предоставление было до вступления в законную силу решения Томского областного суда (до 10.01.2018).

Суд полагает данные доводы необоснованными в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, решением Совета Спасского поселения от 30.12.2013 № 76 утвержден генеральный план и правила застройки и землепользования муниципального образования «Спасское сельское поселение».

Указанным документом территориального планирования установлены границы населенных пунктов с. Батурино, д. Казанка, с. Коларово, п. Синий Утес, с. Вершинино, с. Яр, п. Крутоярский. Все участки, включенные в границы населенных пунктов, отнесены к категории земель – земли населенных пунктов.

Заместитель прокурора Томской области обратился в Томский областной суд с административным исковым заявлением к Совету Спасского сельского поселения Томского района Томской области о признании недействующим с момента принятия решения Совета Спасского поселения от 30.12.2013 № 76 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Спасское сельское поселение» в части включения в границы поселения земель лесного фонда.

Решением Томского областного суда от 22.08.2017, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 10.01.2018 № 88-АПГ17-9, административное исковое заявление удовлетворено (л.д. 9-20 т. 2).

Суд пришел к выводу о том, что при подготовки проекта генерального плана муниципального образования «Спасское сельское поселение» не была соблюдена предусмотренная Градостроительным кодексом Российской Федерации процедура согласования с Рослесхозом, что повлекло нарушение порядка перевода земель из одной категории в другую, а также установил наложение границ населенного пункта, входящего в состав названного сельского поселения, и границ находящихся в федеральной собственности лесных участков, в связи с чем признал недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Совета Спасского поселения Томского района Томской области от 30.12.2013 № 76 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Спасское сельское поселение» в части включения, в том числе, в границы д. Казанка Спасского сельского поселения Томского района Томской области лесных участков, расположенных на землях лесного фонда в квартале 1 урочища «Коларовское» Коларовского участкового лесничества Томского лесничества Томской области.

В апелляционном определении от 10.01.2018 № 88-АПГ17-9 Верховный Суд Российской Федерации указал, что согласно абзацу третьему пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-I «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации также установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, лесные участки из земель лесного фонда в силу прямого указания закона находятся исключительно в федеральной собственности, что обусловливает необходимость обязательного согласования проекта генерального плана поселения, предусматривающего включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, земельных участков из земель лесного фонда, с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом (часть 8 статьи 24, пункт 2 части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, при утверждении генерального плана муниципального образования «Спасское сельское поселение» процедура согласования с Рослесхозом, предусмотренная Градостроительным кодексом Российской Федерации соблюдена не была.

При таких обстоятельствах, волеизъявление собственника, в данном случае – Российской Федерации, на осуществление передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, отсутствовала.

В ходе рассмотрения дела ответчиками заявлено о применении срока исковой давности.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В данном случае требование о признании права собственности отсутствующим является разновидностью негаторного иска, не имеющего срока исковой давности (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»), в связи с чем заявление о применении срока исковой давности подлежит отклонению.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что записи в ЕГРП о праве собственности муниципального образования «Спасское сельское поселение» и праве постоянного (бессрочного) пользования администрации Спасского сельского поселения на земельные участки с кадастровыми номерами 70:140300095:2366, 70:140300095:2370, 70:140300095:2380, 70:140300095:2367, 70:140300095:2302, 70:140300095:2301 нарушают права Российской Федерации как собственника земельного участка с кадастровым номером 70:14:0000000:888. Вместе с тем, при отсутствии доказательств наложения или пересечения земельного участка с кадастровым номером 70:140300095:2305 с границами лесного земельного участка, права Российской Федерации как собственника земельного участка с кадастровым номером 70:14:0000000:888 не нарушены.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению, в части признании отсутствующим право собственности муниципального образования «Спасское сельское поселение» и права постоянного (бессрочного) пользования за Администрацией Спасское сельское поселение на земельные участки с КН 70:140300095:2366, 70:140300095:2370, 70:140300095:2380, 70:140300095:2367, 70:140300095:2302, 70:140300095:2301.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также разъяснений, данных в пунктах 1 и 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 г. № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решение по настоящему делу является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сведений об отсутствии права собственности ответчика на земельный участок и об отнесении испрашиваемого земельного участка к землям лесного фонда.

Поскольку ответчики в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел арбитражными судами, государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска с ответчиков взысканию не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 110, 168-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право собственности Муниципального образования «Спасское сельское поселение»:

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2366 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>.

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2370 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2380 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2367 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2302 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2301 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>:

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования за Администрацией Спасское сельское поселение:

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2366 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>.

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2370 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2380 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2367 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2302 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>;

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2301 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, <...>.

В остальной части заявленных требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

СудьяМ.О. Попилов