Постановление от 15 ноября 2018 г. по делу № А40-49824/2018

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-55021/2018

Дело № А40-49824/18
г. Москва
16 ноября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2018 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:

ФИО1, Марковой Т.Т.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.08.2018г. по делу № А40-49824/18

принятое судьей Дружининой В.Г.

по иску ООО «РАК»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказ в государственной регистрации,

в присутствии:

от заявителя:

генеральный директор ФИО3, ФИО4 по дов. от 05.03.2018 ;

от заинтересованного лица:

ФИО5 по дов. от 28.03.2018;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «РАК» (далее – Заявитель, ООО «РАК», Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по г. Москве, Заинтересованное лицо) о признании незаконным Решения Управления Росреестра по Москве от 29.12.2017г. № 77/004/225/2017-1442 об отказе в государственной регистрации ранее возникшего права собственника ЗАО «РАК» на объект недвижимости имущества по адресу: <...>, площадью 538,9 кв.м. и обязании Управления Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию ранее возникшего права собственности ООО «РАК» на объект недвижимого имущества по адресу: <...>, площадью 538,9 кв.м. и выдать выписку из ЕГРН.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.08.2018г. заявление ООО «РАК» удовлетворено.

Управление Росреестра по г. Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Заинтересованного лица при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельства дела.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представители ООО «РАК» с доводами апелляционной жалобы не согласились, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, применил и истолковал нормы материального права, подлежащие применению, и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии в настоящем споре совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционная коллегия поддерживает данный вывод суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено, что ЗАО «РАК» было реорганизовано в форме преобразования в ООО «РАК» 16.02.2018г. В соответствии с пунктом 5 статьи 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизуемого юридического лица в отношении других лиц не изменяются. ООО «РАК» согласно пункту 1.1 Устава является полным и единственным правопреемником ЗАО «РАК».

ЗАО «РАК» обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества по адресу: <...>, площадью 538,9 кв.м. (далее также – Помещение). К заявлению были приложены необходимы документы.

Государственная регистрация была приостановлена сроком до 30.11.2017г. со ссылкой на статью 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон № 218-ФЗ), о чем Общество было уведомлено письмом от 30.08.2017г. №77/004/225/2017-1442.

27.11.2017г. ЗАО «РАК» представило в Управление Росреестра по Москве дополнительные документы, заявление о возобновлении государственной регистрации прав собственности от 24.11.2017г. исх. № 2/1 и доверенность.

Решением от 29.12.2017г. (получено ЗАО «РАК» 14.02.2018г.) Управление Росреестра по Москве отказало ЗАО «РАК» в проведении государственной регистрации права собственности на объект, расположенный по адресу: <...>, площадью 538,9 кв.м. (далее по тексту «Помещение»), со ссылкой на статьи 26, 27 Закона № 218-ФЗ.

Удовлетворяя заявление Общества, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

Согласно статье 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав.

Основанием для осуществления государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, предусмотренные законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав объектов недвижимости.

В соответствии со статьей 21 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации права собственности ЗАО «РАК» были приложены документы, необходимые для ее проведения. Представленные документы содержат описание недвижимого имущества, заверены печатями и имеют надлежащие подписи сторон и должностных лиц, определенных законодательством Российской Федерации.

Основанием возникновения права собственности ЗАО «РАК» на Помещение являются документы, которые были представлены в Управление Росреестра по Москве:

- выписка из протокола № 14 от 04.02.1998г. заседания комиссии Москомимущества продаже объектов нежилого фонда г. Москвы. Комиссия решила продать в собственность ЗАО «РАК» помещения по адресу: ул. Шоссейная, д. 59, стр. 1, общей площадью 538,9 кв.м. Была установлена стоимость помещений и порядок оплаты;

- распоряжение Комитета по управлению имуществом Москвы № 664-р от 16.03.1998г. «о продаже в собственность ЗАО «РАК» нежилого помещения по адресу: ул. Шоссейная, д. 59, стр. 1, общей площадью 538,9 кв.м.». В соответствии с распоряжением «ышеуказанное нежилое помещение передавалось в аренду ЗАО «РАК» по договору аренды, а впоследствии продавалось в собственность ЗАО «РАК» с оформлением Фондом имущества г. Москвы свидетельства на право собственности на вышеуказанное нежилое помещение;

- договор на аренду нежилого помещения с приложением «Особых условий», зарегистрированный Москомимуществом 13.04.1998г. № 05-181/98. Согласно заключенному договору аренды Комитет по управлению имуществом г. Москвы передавал ЗАО «РАК» в аренду нежилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 538,9 кв.м. Договором аренды были предусмотрены особые условия и приложение (раздел 9);

- приложение «Особые условия», которое прилагалось к договору аренды от 13.04.1998г. № 05-181/98. Особыми условиями к договору аренды предусматривалось, что при «поступлении всей суммы денежных средств за выкуп нежилого помещения по указанному адресу на расчетный счет Москомимущества, арендная плата не начисляется с 16.03.1998г., в соответствии с распоряжением МКИ от 07.04.1997г. № 1045-р «О порядке внесения арендной платы при выкупе арендованных нежилых помещений». Приложением к договору аренды предусматривалось неначисление арендной платы с 16.03.1998г., т.к. ЗАО «РАК» оплатило всю сумму выкупа за арендуемые помещения;

- справка Комитета по управлению имуществом г.Москвы Юго-Восточного территориального агентства от 03.07.1998г. № 2995 о том, что арендатор ЗАО «РАК», «занимающий нежилое помещение по адресу: ул. Шоссейная, д. 59, стр. 1, общей площадью 538,9 кв.м. за период с 16.03.1998г. по 02.07.1998г. задолженности по арендной плате и пени не имеет»;

- договор ВАМ (МКИ) № 11833 купли-продажи имущества от 25.08.1998г., заключенный между Фондом имущества г. Москвы и ЗАО «РАК», зарегистрирован в Фонде имущества г. Москвы 01.09.1998 г., реестр № 6026. В разделе 1 вышеуказанного договора купли-продажи прямо указано, что при заключении договора купли-продажи стороны (Фонд имущества г. Москвы и ЗАО «РАК») руководствовались Гражданским кодексом РФ, Указами Президента РФ от 22.07.1994г. № 1535 и от 06.02.1995г. № 96, Распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Москвы от 16.03.1998г. № 664-р и другими нормативными актами, регулирующими порядок выкупа имущества. Право собственности на нежилое помещение переходит к «Покупателю» (ЗАО «РАК») с момента государственной регистрации настоящего договора. Договор купли-продажи был зарегистрирован 01.09.1998г., следовательно, с этой даты право собственности на нежилое помещение перешло к ЗАО «РАК»;

- свидетельство (реестр № 6026) на право собственности от 01.09.1998г., выданное Фондом имущества г. Москвы ЗАО «РАК» на основании договора купли-продажи ВАМ (МКИ) № 11833 от 25.08.1998г., на помещение по адресу: <...>, общей площадью 538,9 кв.м.;

- поэтажный план на нежилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 538,9 кв.м. от 26.05.2017г.;

- экспликация на нежилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 538,9 кв.м. от 17.07.2017г.;

- справка БТИ о состоянии здания (строения) дата заполнения 08.08.2017г.;

- выписка из технического паспорта БТИ на здание (строение) по состоянию на ЖЛ5-2017г.;

- информационные письма, в том числе с сообщением об изменении нумерации комнат в нежилом помещении.

Судом первой инстанции установлено, что форма и содержание представленных документов, договоров соответствуют требованиям законодательства. Документы, распоряжения изданы в пределах компетенции издавших их органов и подписаны правомочными лицами в пределах их компетенции. ЗАО «РАК» представило достаточно документов для государственной регистрации прав.

Таким образом, право собственности ЗАО «РАК» на Помещение зарегистрировано и подтверждается распоряжением Комитета по управлению имуществом Москвы № 664-р от 06.03.1998г. «О продаже в собственность ЗАО «РАК» нежилого помещения по ул. Шоссейная, д. 59, стр. 1 общей площадью 538,9 кв.м.», договором ВАМ (МКИ) № 11833 купли-продажи имущества от 25.08.1998г., выданным Фондом имущества г. Москвы ЗАО «РАК», свидетельством Реестр № 6026) на право собственности от 01.09.1998г. на помещение по адресу: <...>, общей площадью 538,9 кв.м.

Право собственности ЗАО «РАК» на помещение зарегистрировано в порядке действующего аа тот момент законодательства, в том числе в соответствии с Распоряжением Мэра Москвы от 06.06.1994г. № 288-РМ «О регистрации операций с собственностью в г. Москве», Распоряжением Комитета по управлению имуществом Москвы от 29.07.1994г. № 2076-р «О порядке реализации распоряжения Мэра Москвы от 30.05.1994г. № 264-РМ «О приватизации недвижимого имущества на территории Москвы», постановлением Правительства Москвы от 18.04.1995г. № 327 «О разграничении государственной собственности на территории Москвы и государственной регистрации имущественных прав» и другими законодательными и нормативными актами. Так, решение о продаже объекта недвижимости оформлялось распоряжением председателя Москомимущества. Формировался пакет документов, который направлялся в Фонд имущества Москвы для заключения договора купли-продажи и оформления и выдачи свидетельства на право собственности. Внесение в реестр собственности Москомимущества с выдачей Свидетельства о внесении в реестр собственности является актом государственной регистрации собственника и принадлежащего ему недвижимого имущества.

ЗАО «РАК» 17.08.2017г. обратилось в Управление Росреестра по Москве с необходимыми документами и заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права собственности на Помещение.

30.08.2017г. государственная регистрация права собственности ЗАО «РАК» в отношении Помещения была приостановлена (уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности № 77/004/225/2017-1442 от 30.08.2017г. (далее - «Уведомление о приостановлении»), в качестве основания в Уведомлении о приостановлении была приведена статье 26 Закона № 218-ФЗ, и указаны следующие доводы:

1) в качестве основания для проведения государственной регистрации права собственности представлен только «договор купли-продажи имущества ВАМ (МКИ) № 11883 от 25.08.1998г. В представленном договоре аренды права выкупа арендатором имущества не предусматривается.

2) Договор аренды был заключен после вступления в силу Закона РФ от 03.07.1991г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ». Какие-либо иные документы, подтверждающие, что ЗАО «РАК» имеет право приватизировать недвижимое имущество путем прямого выкупа по договору купли-продажи, либо документы, подтверждающие приобретение арендованного имущества в собственность в ином порядке, установленном законодательством, не представлены».

3) уполномоченным представлять интересы ЗАО «РАК» ФИО6 представлена доверенность, нотариально не удостоверенная.

27.11.2017г. ЗАО «РАК» обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о дополнении, заявлением о возобновлении государственной регистрации права собственности от 24.11.2017г. исх. № 2/1, и была представлена нотариально заверенная доверенность.

Несмотря на представленные ЗАО «РАК» в Управление Росреестра по Москве документы и разъяснения, 29.12.2017г. Управление Росреестра по Москве вынесло решение № 77/004/225/2017-1442 об отказе в государственной регистрации в связи с обстоятельствами, препятствующими государственной регистрации, о которых ЗАО «РАК» было уведомлено письмом от 30.08.2017г.

По мнению ЗАО «РАК» указанный отказ в государственной регистрации права собственности ЗАО «РАК» на помещения противоречит статье 131 ГК РФ, части 1, подпунктам 1,2,6, 8 части 2 статьи 14, статье 69 Закона № 218-ФЗ , нарушает права и законные интересы ЗАО «РАК» как собственника. Приведенные Управлением Росреестра по Москве доводы, по мнению Заявителя, являются ошибочными, не соответствуют представленным документам и действовавшему и действующему законодательству.

В качестве основания для проведения государственной регистрации права собственности был представлен в Управление Росреестра по Москве не только договор купли-продажи имущества ВАМ (МКИ) № 11883 от 25.08.1998г., заключенный с Фондом имущества г. Москвы, а также:

- заявление о государственной регистрации права от 17.08.2017г.;

- выписка из протокола № 14 от 04.02.98 г. заседания комиссии Москомимущества продаже объектов нежилого фонда г. Москвы с решением о продаже в собственность ЗАО «РАК» помещения по адресу: ул. Шоссейная, д. 59, стр. 1, общей площадью 538,9 кв.м. Была установлена стоимость помещения и порядок оплаты;

- распоряжение Комитета по управлению имуществом Москвы № 644-р от 16.03.1998г. о продаже в собственность ЗАО «РАК» нежилого помещения по адресу: ул. Шоссейная, д. 59, стр. 1, :«5шей площадью 538,9 кв.м.;

- договор на аренду нежилого помещения, зарегистрированный Москомимуществом 13.04.1998г. № 05-181/98 с приложением «Особые условия»;

справка Комитета по управлению имуществом г. Москвы Юго-Восточного территориального агентства от 3.7.98г. № 2995 о том, что арендатор ЗАО «РАК», занимающий нежилое помещение по адресу: ул. Шоссейная, д. 59, стр. 1, общей площадью 538,9 кв.м. за период с 16.03.98г. по 02.07.98г. задолженности по арендной плате и пени не имеет;

- приложение «Особые условия», которое прилагалось к договору аренды от 13.04.1998 г. № 05-181/98. Приложением к договору аренды предусматривалось не начисление арендной платы с 16.03.1998 г., т.к. ЗАО «РАК» оплатило всю сумму выкупа за арендуемые помещения;

- договор купли-продажи имущества ВАМ (МКИ) № 11883 от 25.08.1998г. на выкуп нежилого помещения по адресу: <...>, общей площадью 538,9 кв.м.;

- свидетельство (реестр № 6026) на право собственности от 01.09.1998 г., выданное Фондом имущества г. Москвы на основании договора купли-продажи ВАМ (МКИ) № 11833 от 25.08.1998г., на помещение по адресу: <...>, общей площадью 538,9 кв.м.;

- поэтажный план нежилых помещений по адресу: <...>, общей площадью 538,9 кв.м. от 26.05.2017г.;

- экспликация от 17.07.2017г.;

- выписка БТИ из технического паспорта на здание от 26.05.2017г.;

- справка БТИ о состоянии здания (строения) на 08.08.2017г.;

- выписка из ЕГРН от 08.06.2017г.;

- информационные письма, в том числе с сообщением об изменении нумерации комнат в нежилом помещении.

Факт предоставления вышеуказанных документов подтвержден описью (распиской) принятых документов для оказания государственных услуг от 17.08.2017г.

В представленном в Управление Росреестра по Москве договоре на аренду нежилого помещения (зарегистрированном Москомимуществом 13.04.1998г. № 05-181/98) имеется приложение с особыми условиями о выкупе арендатором арендованного имущества и внесении всей суммы выкупа.

Согласно заключенному договору Комитет по управлению имуществом г. Москвы передавал ЗАО «РАК» в аренду нежилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 538,9 кв.м. Договором аренды было предусмотрено приложение с особыми условиями, которое является неотъемлемой частью договора (раздел 9). Подписанное сторонами и заверенное приложение «Особые условия» предусматривало неначисление арендной платы в связи с тем, что ЗАО «РАК» перечислило всю сумму денежных средств за выкуп нежилого помещения, в соответствии с распоряжением МКИ от 07.04.1997г. № 1045-р «О порядке внесения арендной платы при выкупе арендованных нежилых помещений».

В качестве основания для приостановления и отказа в государственной регистрации права собственности указывается, что выкуп арендуемого имущества возможен «только в случаях, когда «имущество государственного или унитарного предприятия передано в аренду на основании Договора аренды с правом выкупа, заключенного до вступления в силу Закона РФ от 03.07.1991№ -1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» (далее - Закон о приватизации от 21.07.1997 г. № 123-ФЗ).

Порядок и основания приватизации государственного имущества на дату заключения Договора купли-продажи имущества ВАМ (МКИ) № 11833 от 25.08.1998г. регулировались действующим законодательством РФ.

К 1998 году Закон РФ о приватизации от 03.07.1991г. № 1531-1 утратил силу в связи с принятием нового Закона о приватизации и в соответствии с пунктом 5 статьи 31 Закона о приватизации от 21.07.1997г. № 123-ФЗ.

Согласно статье 16 Закона о приватизации от 21.07.1997 г. № 123-ФЗ, действующего на момент заключения Договора купли-продажи, выкуп был предусмотрен в качестве одного из самостоятельных способов приватизации государственного или муниципального имущества (абзац 5 пункта 1 статьи 16 Закона о приватизации от 21.07.1997г. № 123-ФЗ).

Кроме того, пунктом 2 статьи 26 Закона о приватизации от 21.07.1997г. № 123-ФЗ предусмотрено, что в случае если договор был заключен после вступления в силу Закона о приватизации, т.е. «в других случаях арендатор имущества», признанный покупателем «может приобрести такое имущество в порядке, установленном настоящим законом, а также соответственно с программой приватизации и программой приватизации субъектов Российской Федерации».

Указом Президента РФ от 22.07.1994г. «Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года» были утверждены Основные положения государственной программы приватизации после 1 июля 1994 г., действовавшие до 26.03.2003 г. согласно Указу Президента РФ № 370. В соответствии пунктом 4.9 программы приватизации, утвержденной Указом Президента РФ от 22.07.1994г. продажа сданных в аренду объектов недвижимого имущества производилась на основании заявления арендатора, которое могло быть подано в любой момент в течение действия договора аренды.

Постановлением Московской городской Думы от 20.09.1995г. № 61 была утверждена и введена в действие Программа приватизации государственной и муниципальной собственности в Москве (пост. Мосгордумы от 03.06.1998г. № 52 действие программы продлено на 1998г.).

Постановлением Московской городской Думы от 02.10.1996г. № 85 утверждено Положение о порядке продажи объектов нежилого фонда на территории города Москвы.

В соответствии с пунктом 2.2.8 и подпунктами «б», «в» пункта 3.1, 4.5 Программы, а также пунктов 1, 1.4, 1.5, 4, 16, 17 Положения о порядке продажи, выкуп арендованного имущества осуществляется на основе заявок арендатора. Субъектом приватизации являются Комитет по управлению имуществом г. Москвы. Продавцом Фонд имущества.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства г. Москвы от 18.04.1995 г. № 327 «О разграничении государственной собственности на территории Москвы и государственной регистрации имущественных прав» Москомимуществу было поручено осуществлять государственную регистрацию прав собственности на объекты недвижимости с выдачей Свидетельства о внесении в реестр собственности.

17 августа 2017г. ЗАО «РАК» к заявлению о государственной регистрации права было приложено выданное Фондом имущества г. Москвы Свидетельство от 01.09.1998г. (реестр № 6026) на право собственности, на помещение по адресу: <...>, общей площадью 538,9 кв.м.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ Свидетельство о внесении в реестр собственности является основанием для государственной регистрации права собственности.

Договор купли-продажи имущества ВАМ (МКИ) № 11833 от 25.08.1998г. и выданное Фондом имущества г. Москвы ЗАО «РАК» свидетельство (реестр № 6026) на право собственности от 01.09.1998г. на помещение по адресу: <...>, общей площадью 538,9 кв.м. никогда и никем не оспаривались и не были признаны недействительными.

Таким образом, согласно статье 14 Закона № 218-ФЗ, основанием для государственной регистрации являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, т.е. правоустанавливающие документы, оригиналы которых, в числе прочих документов, были представлены ЗАО «РАК» 17.08.2017г. при обращении в Управление Росреестра по Москве за регистрацией права на Помещение, т.е. пакет документов, представленный ЗАО «РАК» в Управление Росреестра по Москве, является необходимым и достаточным для регистрации права собственности ЗАО «РАК» на Помещение и внесения соответствующей записи в ЕГРН.

Иных лиц, оспаривающих права ООО «РАК» на Помещение, не имеется. Обременения помещение не имеется. Сведения о зарегистрированных правах на Помещение в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Суд первой инстанции правильно указал, что сделка по передаче в аренду недвижимого имущества общей площадью 538,9кв.м. по адресу: <...> не является притворной в виду следующего.

Притворной сделкой является сделка, которая совершается с целью прикрыть другую сделку, т.е. совершается вместо нее.

Заключение договора аренды с целью последующего выкупа предусмотрено законодательством (статья 624 ГК РФ).

Заключение договора аренды и заключение договора купли-продажи это разные сделки, которые совершались в разное время и ни одна из них не прикрывала другую.

До заключения договора аренды с ЗАО «РАК» по вышеуказанному адресу помещения общей площадью 538,9 кв.м. были сданы Комитетом по управлению имуществом г. Москвы (ЮВАО территориальное агентство МКИ) в аренду Дорожно-эксплуатационному предприятию ЮВАО по договору аренды № 05-00424/97 от 23.06.1997 г.

Как усматривается из преамбулы Распоряжения Комитета по управлению имуществом г. Москвы № 664-р от 16.03.1998 г. (которое было представлено в Управление), в связи с поступлением отказного письма директора Дорожно-эксплуатационного предприятия ЮВАО ФИО7 (исх. 9 от 27.01.98 г.), обращения ЗАО «РАК» (исх. № 14), решения

комиссия Москомимущества по продаже объектов нежилого фонда г. Москвы от

04.02.1998г. было принято решение:

- о расторжении договора аренды № 05-00424/97 от 23.06.1997 г., заключенного с Дорожно-эксплуатационным предприятием ЮВАО (п. 1 Распоряжения);

- о передаче в аренду ЗАО «РАК» нежилого помещения по адресу: ул. Шоссейная, д. 59, стр. 1, общей площадью 538,9 кв.м. (п. 2 Распоряжения);

- об оформлении Свидетельства на право аренды и заключении договора аренды на нежилое помещение с ЗАО «РАК» (п. 3 Распоряжения).

Распоряжение № 664-р от 16.03.1998г. было принято в рамках полномочий Комитета по управлению и распоряжению объектами государственной собственности Москвы (Положение о Комитете по управлению имуществом Москвы, утв. распоряжением мэра Москвы от 23.12.1993г. № 754-РМ с изм. и доп. от 29.04.1997г.) .

Так, согласно Положению о Комитете по управлению имуществом Москвы, Комитет управляет и распоряжается объектами государственной собственности на территории г. Москвы (пункт 2.1 Положения); издает распоряжения по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами государственной и муниципальной собственности; выступает арендодателем государственного и муниципального имущества; организует продажу недвижимости, находящейся в собственности г. Москвы, юридическим лицам; оформляет документы, связанные с изменением имущественных прав и обязанностей в отношении государственного и муниципального имущества; передает объекты государственной собственности Фонду имущества г. Москвы для продажи (пункты 2.2, 2.3 Положения).

В соответствии со статьей 624 ГК РФ выкуп арендованного имущества может быть установлен дополнительным соглашением сторон о выкупе, при этом стороны вправе договориться о зачете ранее выплаченной арендной платы в выкупную цену.

На основании Распоряжения № 664-р от 16.03.1998г. с ЗАО «РАК» был заключен Договор аренды на нежилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 538,9 кв.м. с правом выкупа (Приложение. Особые условия). Срок действия договора аренды был установлен с 16.03.1998г. по 16.03.1999г. Договор аренды был зарегистрирован Москомимуществом 13.04.1998г. № 05-181/98.

Согласно Распоряжению Москомимущества от 07.04.1997г. № 1045-р «О порядке внесения арендной платы при выкупе арендованных нежилых помещений» при выкупе арендованных нежилых помещений в собственность арендная плата прекращает взиматься с момента поступления всей суммы денежных средств за выкуп помещений на расчетный счет Москомимущества или Фонда имущества.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 17.11.2011г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения Гражданского кодекса РФ о договоре аренды» даны разъяснения, что обязательства арендатора по внесению арендной платы прекращаются с момента уплата всей выкупной цены (п. 8).

На основании решения комиссии Москомимущества по продаже объектов нежилого фонда Москвы от 04.02.1998г. (Протокол №Л4) и Распоряжения Комитета по управлению имуществом Москвы от 16.03.1998 г. №-644-р ЗАО «РАК» перечислило стоимость выкупа нежилых помещений общей площадью 538,9 кв.м.

Договором аренды № 05-181/98 было предусмотрено дополнительное соглашение «Особые условия» (Приложение к Договору), где указано, что в соответствии с Распоряжением Москомимущества от 07.04.1997г. № 1045-р «О порядке внесения арендной платы при выкупе арендованных нежилых помещений» и учитывая поступление всей суммы денежных средств за выкуп нежилого помещения на расчетный счет Москомимущества, арендная плата не начисляется с 16.03.1998г.

Справка Комитета по управлению имуществом Москвы от 03.07.1998г. № 2995 подтверждает, что арендатор ЗАО «РАК», занимающий нежилое помещение по адресу: ул. Шоссейная, д. 59, стр. 1, общая площадь - 538,9 кв.м., за период с 16.03.1998г. по 02.07.1998 г. задолженности по арендной плате и пени не имеет.

ЗАО «РАК» по Договору аренды № 05-181/98 с 16.03.1998г. приняло в аренду помещение общей площадью 538,9 кв.м., производило оплату эксплуатационных расходов и коммунальных услуг на счета Балансодержателя по отдельному договору в установленном порядке (п. 5.5 Договора аренды № 05-181/98). Так, прилагается копия Договора № 57-2 от 14.05.1998г., заключенного между ЗАО «РАК» и ГП ДЕЗ м.р. «Печатники» на пользование ЗАО «РАК» коммунальными услугами по адресу: ул. Шоссейная, д. 59.

Таким образом, Договор аренды № 05-181/98 реально был заключен и исполнялся: Помещения были приняты в аренду ЗАО «РАК», арендатор - ЗАО «РАК» пользовалось и содержало арендуемые помещения.

Как правильно указал суд первой инстанции, Управление Росреестра по г.Москве, ссылаясь на пункт 8 подпункт 8.1.2 Постановления Правительства Москвы от 18.04.1995г. № 327 «О разграничении государственной собственности на территории Москвы и государственной регистрации имущественных прав» (далее постановление № 327), ошибочно утверждает, что представленное на государственную регистрацию Свидетельство (реестр № 6026) на право собственности от 01.09.1998г., выданное ЗАО «РАК» Фондом имущества г. Москвы, не может рассматриваться в качестве документа, на основании которого осуществляется государственная регистрация.

Согласно пунктам 8, 8.1, 8.1.2, 8.1.3 постановления № 327 о внесении в реестр собственности с выдачей свидетельства о внесении в реестр осуществлялось Москомимуществом на основании Свидетельства на право собственности, выданное Фондом имущества г. Москвы.

Согласно пункту 4 постановления № 327 Правительство Москвы поручило Фонду имущества Москвы выдавать физическим и юридическим лицам Свидетельство на право собственности на нежилые помещения, право собственности на которые возникло в результате приватизации (выкупа) государственной или муниципальной собственности (за исключением жилых помещений), а также переоформлять ранее выданные Москомимуществом Свидетельства на право собственности на нежилые помещения.

Неполучение ЗАО «РАК» в Москомимуществе Свидетельства о внесении в реестр собственников не означает недействительности выданного Фондом имущества г. Москвы Свидетельства (реестр № 6026) на право собственности от 01.09.1998г. на помещения площадью 538,9 кв.м.

Отсутствие свидетельства о государственной регистрации права собственности не может служить основанием для отказа в государственной регистрации права собственности.

ЗАО «РАК» представило в Управление выданное Фондом имущества Москвы Свидетельство (реестр 6026) на право собственности от 01.09.1998г.

Выданное Фондом имущества города Москвы ЗАО «РАК» Свидетельство (реестр 6026) на право собственности от 01.09.1998 г. соответствует требованиям законодательства, издано в пределах компетенции издавшего его органа и подписано полномочным лицом в пределах его компетенции, заверено печатью Правительства Москвы.

Выданное Фондом имущества города Москвы ЗАО «РАК» Свидетельство (реестр 6026) на право собственности от 01.09.1998г. на помещения площадью 538,9 кв.м. является бесспорным документом для государственной регистрации права собственности.

Отношения по кадастровому учету и регистрации права собственности характеризуются особой общественной значимостью и подлежат публичному контролю вплоть до их завершения. Совокупность положений законодательства носит комплексный характер, содержит нормы как публичного, так и частного права, которые направлены на обеспечение баланса публичных (соблюдение требований закона) и частных интересов (право собственности). ФСК, действуя добросовестно, после постановки объекта на кадастровый учет, положилось на поведение профессионального уполномоченного органа государственной власти и вправе было ожидать от него совершения определенных юридических действий и наступления правовых последствий.

Таким образом, принимая во внимание, что Заявителем были представлены все предусмотренные законодательством документы, необходимые для внесения объекта в государственный кадастр недвижимости, а также в связи с отсутствием у Ответчика оснований для отказа во внесении сведений, решение Ответчика об отказе является неправомерным и подлежащим отмене.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к верному выводу об удовлетворении ООО «РАК».

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.08.2018 г. по делу № А40-49824/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: М.В. Кочешкова


Судьи: Т.Т. Маркова

Д.Е. Лепихин

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.