Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А49-8208/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-8208/2024
город Пенза
07 октября 2024 года
резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2024 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Аверьянова С.В. при ведении протокола помощником судьи Поповой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО1 ФИО2 (ИНН <***>, далее – финансовый управляющий ФИО2, заявитель) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ИНН <***>, далее – ОСФР по Пензенской области, ответчик) о признании незаконными действий (бездействий) органа, осуществляющего публичные полномочия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (по паспорту), ФИО3 (доверенность, диплом),

от ответчика – ФИО4 (доверенность, диплом),



установил:

финансовый управляющий ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ ОСФР по Пензенской области от 30.07.2024 №7581 в предоставлении ему следующих сведений в отношении ФИО1 за период с 09.04.2021 по текущую дату:

- сведений о страхователе должника;

- сведения о состоянии лицевого счета должника.

Заявитель просит также обязать ответчика предоставить ему указанные сведения.

Требования заявителя мотивированы тем, что запрошенные сведения необходимы для осуществления финансовым управляющим ФИО2 обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), и право требования этих сведений от ответчика следует из положений названного Закона.

В отзыве на заявление ОСФР по Пензенской области против удовлетворения заявления возражает и просит в его удовлетворении отказать, указав при этом, что в решении по делу №А49-13408/2024 о признании ФИО1 несостоятельным (банкротом) суд указал на право заявителя получать сведения о персональных данных должника ФИО1 из государственных органов и органов местного самоуправления и что ОСФР по Пензенской области является государственным учреждением и не входит в систему государственных органов и органов местного самоуправления. Ответчиком также отмечено, что сведения из ИЛС (индивидуального лицевого счета) доступны финансовому управляющему в рамках дела о банкротстве (согласно абз.12. п.3 ст.213.4 Закона о банкротстве прилагаются к заявлению о признании гражданина банкротом). Ответчик также указал, что 30.07.2024 исх. №7581 ОСФР по Пензенской области на запрос заявителя направило имеющуюся информацию об имуществе (в том числе имущественных правах), сообщив, что ФИО1 не значится получателем пенсии (иных выплат), выплачиваемых ОСФР по Пензенской области. Кроме того, ответчик сослался на отсутствие: указания в п.7 ст.213.9 Закона о банкротстве органов государственных внебюджетных фондов; в запросе заявителя обоснования истребования сведений ИЛС; доказательств истребования необходимых заявителю сведений у должника. Ответчик считает, что запрос сведений о состоянии ИЛС без учета принципов обработки персональных данных противоречит требованиям законодательства РФ. По мнению ответчика, поскольку ОСФР по Пензенской области в установленные законом сроки рассмотрело запрос заявителя и дало на него ответ, предоставив запрошенные сведения в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, нарушений прав и законных интересов заявителя не допущено, действия ОСФР по Пензенской области по рассмотрению запроса заявителя от 15.07.2024 б/н о предоставлении документов и информации в отношении ФИО1 за период с 09.04.2021 по текущую дату соответствуют действующему законодательству РФ.

На основании ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ФИО1 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора.

ФИО1, извещенный надлежащим образом (л.д.25), явку не обеспечил, что проведению судебного заседания не препятствует (ч.3 ст.156 АПК РФ, ч.2 ст.200 АПК РФ).

В судебном заседании заявитель снял поданное им 17.08.2024 по системе «Мой арбитр» ходатайство об уточнении требований (в порядке ст.49 АПК РФ), в котором заявитель, не меняя заявленные требования применительно к ст.49 АПК РФ, в частности, не изменяя их предмет и основание, дополнил свои требования требованиями о наложении судебных штрафов на ОСФР по Пензенской области и заместителя управляющего ОСФР по Пензенской области ФИО5 за неисполнение судебного акта. Соответственно данное ходатайство арбитражным судом не рассматривалось.

В судебном заседании заявитель и его представитель требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении, представитель ответчика в удовлетворении требований просил отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 09.04.2024 по делу №А49-13408/2023 принято к производству заявление ФИО1 о признании его несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 11.07.2024 по делу №А49-13408/2023 ФИО1 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Лига» ФИО2

В решении суда разъяснено, что в соответствии с п.7 ст.213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина и его супруга, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина и его супруга, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, аналогичную информацию о родственниках (свойственниках) гражданина (кроме его супруга) и принадлежащем им имуществе в судебном порядке без проведения судебного заседания.

Исполняя возложенные на финансового управляющего обязанности, ФИО2 15.07.2024 направил в адрес ОСФР по Пензенской области уведомление-запрос, в котором просил предоставить ему следующие документы и информацию в отношении должника за период с 09.04.2021 по текущую дату:

- сведения о страхователе должника;

- сведения о состоянии лицевого счета должника;

- справку о размере социальных выплат (компенсаций);

- информацию об организации, через которую должник получает социальные выплаты (компенсации), а также реквизиты банковского счета, на который зачисляются социальные выплаты (компенсации).

В ответе на запрос от 30.07.2024 №7581 ОСФР по Пензенской области сообщило, что:

- согласно действующим региональным базам данных ФИО1 получателем пенсии (иных выплат) по линии территориальных подразделений ОСФР по Пензенской области не значится;

- в соответствии с п.8 ст.6 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы СФР, содержатся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц и относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности и в соответствии со ст.7 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом;

- кроме того, сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, систематически уточняются и дополняются, в том числе полученными от налоговых органов данными, составляют согласно ст.102 Налогового кодекса Российской Федерации налоговую тайну и не подлежат разглашению;

- с целью недопущения нарушения законодательства Российской Федерации, в том числе о налоговой тайне, сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, признанных несостоятельными (банкротами), могут быть предоставлены финансовому управляющему при поступлении соответствующего определения арбитражного суда об истребовании сведений о должнике.

Не согласившись с ответом ОСФР по Пензенской области на его уведомление-запрос, финансовый управляющий ФИО2 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд учитывал следующее.

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве реструктуризацией долгов гражданина является реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к гражданину в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов; реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов. Указанные цели реализуются при содействии арбитражного управляющего или непосредственно арбитражным управляющим, являющимся специальным субъектом профессиональной деятельности, под контролем суда, собрания (комитета) кредиторов, а также непосредственно самих кредиторов.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что процедуры банкротства носят публично-правовой характер; в силу различных, зачастую диаметрально противоположных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, законодатель должен гарантировать баланс их прав и законных интересов, что, собственно, и является публично-правовой целью института банкротства; достижение этой публично-правовой цели призван обеспечивать арбитражный управляющий, наделяемый полномочиями, которые в значительной степени носят публично-правовой характер: он обязан принимать меры по защите имущества должника, анализировать финансовое состояние должника и т.д., действуя добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (постановления от 22.07.2002 №14-П и от 19.12.2005 №12-П; определения от 17.07.2014 №1675-О, от 25.09.2014 N№2123-О и др.).

Права арбитражного управляющего в деле о банкротстве определены в статье 20.3 Закона о банкротстве и обусловлены перечнем возложенных на него функций и обязанностей, направленных на достижение целей процедур банкротства.

Так, в целях осуществления возложенных на него обязанностей арбитражный управляющий осуществляет действия, направленные на формирование конкурсной массы: анализирует сведения о должнике, выявляет имущество гражданина, в том числе находящееся у третьих лиц, обращается с исками о признании недействительными подозрительных сделок и сделок с предпочтением по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 Закона о банкротстве, об истребовании или о передаче имущества гражданина, истребует задолженность третьих лиц перед гражданином и т.п. (пункт 2 статьи 129 Закона о банкротстве, пункты 7 и 8 статьи 213.9, пункты 1 и 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве), что в конечном счете направлено на формирование конкурсной массы, за счет которой подлежат удовлетворению требования кредиторов гражданина.

Для достижения данных целей положения абзаца десятого пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве наделяют арбитражного управляющего правом запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих и иных заинтересованных по отношению к должнику лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставить запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Таким образом, положения указанной статьи наделяют арбитражных управляющих полномочиями получать соответствующую информацию без предварительного обращения в арбитражный суд, запрашивая ее напрямую у лиц, имеющих доступ к такой информации или осуществляющих ее хранение.

Применительно к банкротству граждан приведенные положения дополнительно детализированы в абзаце первом пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве, согласно которому финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина и его супруга, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина и его супруга, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд.

Необходимо также отметить, что праву управляющего на получение информации корреспондирует его обязанность в случае, если иное не установлено Законом о банкротстве, сохранять конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего. За разглашение сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, финансовый управляющий несет гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность. Финансовый управляющий обязан возместить вред, причиненный в результате разглашения финансовым управляющим сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну (пункт 3 статьи 20.3 и пункт 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

Из этого следует, что законодательством предусмотрены значительные гарантии прав третьих лиц, информация о которых стала известна управляющему.

Таким образом, из приведенных положений Закона о банкротстве следует, что финансовому управляющему в деле о банкротстве гражданина предоставлено право на получение необходимой информации, в том числе в отношении принадлежащего должнику или отчужденного должником движимого и недвижимого имущества, а также о счетах и вкладах (депозитах) должника.

Разрешая вопрос о раскрытии информации, субъект, осуществляющий ее хранение (в данном случае - государственный орган), по внешним признакам (prima facie) применительно к стандарту разумных подозрений проверяет, соотносится ли испрашиваемая арбитражным управляющим информация с целями и задачами его деятельности по формированию конкурсной массы и удовлетворению требований кредиторов. Если имеются разумные основания полагать, что испрашиваемые сведения (документы) позволят достигнуть целей процедуры банкротства, то субъект, осуществляющий хранение информации, обязан удовлетворить запрос арбитражного управляющего. Иное подлежит квалификации как незаконное воспрепятствование деятельности управляющего, что применительно к масштабам последствий для всего государства снижает эффективность процедур несостоятельности. Наличие сомнений относительно обоснованности запроса управляющего толкуется в пользу раскрытия информации.

Изложенное согласуется с правовыми подходами, выраженными в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2023 №308-ЭС23-15786, от 12.01.2024 №305-ЭС23-15942 и от 25.04.2024 №305-ЭС23-23904.

Исходя из этого, доводы ответчика о том, что запрошенные финансовым управляющим ФИО2 сведения являются налоговой тайной (ст.102 НК РФ), а также содержат данные, относящиеся к персональным данным физического лица, что Законом о банкротстве установлен специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, а в случае их непредставления либо в целях проверки недостоверности представленных сведений – обращение в арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица в порядке ст.66 АПК РФ, арбитражным судом отклоняются как основанные на неверном толковании нормативного регулирования.

Арбитражный суд применительно к конкретным обстоятельствам рассматриваемого дела считает, что имеющиеся у ответчика сведения о страхователе должника и о состоянии лицевого счета должника необходимы финансовому управляющему для осуществления возложенных на него обязанностей, в том числе для формирования конкурсной массы и расчетов с кредиторами.

Из ответа на запрос от 30.07.2024 №7581 следует, что ОСФР по Пензенской области ограничилось указанием на то, что ФИО1 получателем пенсии (иных выплат) по линии территориальных подразделений ОСФР по Пензенской области не значится. От представления сведений о страхователе и о состоянии лицевого счета должника за период с 09.04.2021 по текущую дату ОСФР России по Пензенской области уклонилось.

Поэтому арбитражный суд признает отказ ОСФР по Пензенской области от предоставления заявителю указанной информации незаконным и нарушающим права заявителя.

Доводы ответчика арбитражным судом отклоняются как основанные на неверном толковании действующего нормативного регулирования и не соответствующие фактическим обстоятельства дела.

Таким образом, оценив доказательства в порядке ст.71АПК РФ, на основании приведенных нормативных положений арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Выводы суда соответствуют складывающейся по данному вопросу судебной практике (например, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2024 по делу №А56-16945/2024, от 15.07.2023 по делу №А21-1691/2024).

В связи с удовлетворением заявления расходы заявителя по оплате государственной пошлины относятся на ответчика (ч.1 ст.110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление финансового управляющего ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным выраженный в письме Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 30.07.2024 №7581 отказ от предоставления финансовому управляющему ФИО2 следующих сведений в отношении ФИО1 за период с 09.04.2021 по текущую дату – сведений о страхователе должника, сведений о состоянии лицевого счета должника, и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем предоставления ему указанной информации.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ИНН <***>) в пользу финансового управляющего ФИО1 ФИО2 (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционном порядке в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья С.В. Аверьянов