Решение от 7 июля 2025 г. по делу № А40-237915/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-237915/24-64-1623
г. Москва
08 июля 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2025года

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2025 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе: Судьи Чекмаревой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горничевой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ - ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ТВЕРСКАЯ 13, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>) и ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "АРТОС" (119021, Г.МОСКВА, УЛ. РОССОЛИМО, Д.   17,  СТР.   1,  ОГРН:   <***>,  Дата присвоения  ОГРН:  25.08.2017,  ИНН: <***>) третьи лица:

Управление Росреестра по городу Москве;

Комитет государственного строительного надзора города Москвы;

Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы;

ППК «РОСКАДАСТР»;

Департамент культурного наследия города Москвы;

- о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,

при участии до и после перерыва: согласно протоколу

Судебное заседание проводилось с перерывом с  17.06.2025г. по 25.06.2025г. в порядке ст. 163 АПК РФ.

УСТАНОВИЛ:

Высший исполнительный орган государственной власти города Москвы - Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы  обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском  к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "АРТОС"  об обязании  в месячный срок с момента сноса пристройки площадью 32,3 кв. м провести техническую инвентаризацию здания с кадастровым номером 77:01:0005013:3750 по адресу: <...>, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и постановке объекта на государственный кадастровый учет с дальнейшим возложением на АО «АРТОС» расходов; в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с АО «АРТОС» в пользу Департамента городского имущества города Москвы судебную неустойку в размере 10 000 рублей в день, начиная со дня, следующего за днем окончания срока, установленного судом для осуществления мероприятии по сносу самовольной постройки и до фактического исполнения решения суда, с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

В обоснование требований истцы сослались на статьи 11, 12, 130, 222, 263, 264,304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 49, 51, 55 Градостроительногокодекса РФ, постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44, указав, что спорные  помещения возведены ответчиком  при отсутствии документов,  подтверждающих возведение указанных помещений на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом иными правовыми актами.

В судебном заседании представители Правительства Москвы и   Департамента городского имущества города Москвы  исковые требования поддержали по доводам искового заявления.

От истцов поступило заявлении об отказе от иска в части признания пристройки площадью 32,3 кв. м, к зданию с кадастровым номером 77:01:0005013:3750 по адресу: <...>, самовольной постройкой и обязания АО «АРТОС» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание с кадастровым номером 77:01:0005013:3750 по адресу: <...>, в первоначальное состояние путем сноса пристройки площадью 32,3 кв. м, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объектов самовольного строительства, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на АО «АРТОС» расходов.

Рассмотрев отказ от иска, проверив полномочия лица его заявляющего, суд считает его подлежащим принятию, поскольку он не противоречит действующему законодательству, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 150 АПК РФ отказ от иска является основанием для прекращения производства по делу в части признания пристройки площадью 32,3 кв. м, к зданию с кадастровым номером 77:01:0005013:3750 по адресу: <...>, самовольной постройкой и обязания АО «АРТОС» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание с кадастровым номером 77:01:0005013:3750 по адресу: <...>, в первоначальное состояние путем сноса пристройки площадью 32,3 кв. м, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объектов самовольного строительства, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на АО «АРТОС» расходов.

Ответчик исковые требования не признал по доводам письменного отзыва на иск и дополнительных пояснений, представленных в порядке ст. 81 АПК РФ, ссылаясь на то, что спорное здание снесено, нарушения устранены.

Определением суда   в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Управление Росреестра по городу Москве; Комитет государственного строительного надзора города Москвы; Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы; ППК «РОСКАДАСТР»;

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, отзывы на иск не представили.  Дело рассматривается в отсутствие  третьих лиц  в порядке   ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении   исковых требований   по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005013:35 общей площадью 7460 кв. м по адресу: <...>, выявлены объекты недвижимости, обладающие признаками самовольного строительства.

Земельный участок оформлен в собственность АО «АРТОС» (ответчик), о чем сделана запись в ЕГРН №77/011/2018-2 от 01.02.2018.

Рапортом Госинспекции по недвижимости от 20.05.2024 № 9039093 установлено, что на земельном участке расположен имущественный комплекс из пяти зданий, в том числе нежилое пятиэтажное здание площадью 5199,1 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0005013:3750 по адресу: <...>, зарегистрированное на праве собственности АО «АРТОС», о чем сделана запись в ЕГРН № 77/011/2018-9 от 01.02.2018.

Установлено, что произведена реконструкция нежилого здания, в результате которой к зданию была возведена одноэтажная пристройка площадью 32,3 кв. м. Помещение не поставлено на государственный кадастровый учет, права на помещения не зарегистрированы.

Учитывая, что разрешительная документация на реконструкцию и на ввод в эксплуатацию объекта получена не была, пристройка площадью 32,3 кв.м. к зданию с кадастровым номером 77:01:0005013:1072 по адресу: <...>, обладает признаками самовольного строительства.

Как указывают истцы, пристройка площадью 32,3 кв. м к зданию с кадастровым номером 77:01:0005013:3750 по адресу: <...>, подлежит рассмотрению в рамках постановления Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП «Об Организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы».

Со ссылкой на то, что вышеуказанные объекты  были возведены ответчиком без законных оснований и соответствующей исходно-разрешительной документации на строительство, истцы обратились с  настоящим иском в суд.

Проанализировав представленные доказательства,  суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что в целях исполнения рекомендаций ГИН г. Москвы по соблюдению обязательных требований от 20.05.2024г. № 9039093, пристройка была демонтирована (разобрана) в соответствии с законодательством.

В связи с произведенным демонтажем в адрес ГИН г. Москвы были направлены информационные письма  № ГИН-ОР-53313/24 от 27.11.2024г.. вх. № ГИН-ОР-55692/24 от 13.12.2024г.)

19.12.2024г. ГИН г. Москвы произвел осмотр демонтированной пристройки, после чего ответными письмами от 16.01.2025г. № ГИН-ИСХ-841/25, от 24.12.2024г. № ГИН-ИСХ-47726/24 подтвердил, что спорный объект демонтирован, материалы обследования направлены в адрес ДГИ г. Москвы в связи с чем истцы частично отказались от исковых требований к ответчику.

Требование об обязании  АО «АРТОС» в месячный срок с момента сноса пристройки площадью 32,3 кв. м провести техническую инвентаризацию здания с кадастровым номером 77:01:0005013:3750 по адресу: <...>, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и постановке объекта на государственный кадастровый учет с дальнейшим возложением на АО «АРТОС» расходов также не подлежит удовлетворению.

Процедура государственной регистрации прекращения прав и снятия с кадастрового учета проводится по общим правилам: подача заявления и необходимых документов (в числе которых акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ, подтверждающий прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости) (п. 7 ч. 4 ст. 8 Закона о регистрации недвижимости).

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости, государственная регистрация прав носит заявительный характер. В соответствии с пунктом 2 указанной    нормы    права,    основаниями   для   осуществления   государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, согласно ст. 58 Закона о регистрации недвижимости подлежат государственной регистрации, при обращении в Управление правообладателя или уполномоченного им лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности, с заявлением о государственной регистрации права, решения суда и иных, необходимых для регистрации и снятия с кадастрового учета, документов.

Кроме того, приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 утвержден Порядок ведения ЕГРН, согласно которым погашение регистрационных записей производится в случае прекращения права на объект недвижимости.

После регистрации прекращения прав записи соответствующих подразделов ЕГРН подлежат постоянному хранению в погашенном виде и не могут быть изъяты, исключены или аннулированы из реестра.

На основании ч. 3 ст. 1 Закона о государственном кадастре недвижимости государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости).

Как указано в ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

С 01.01.2017 сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона № 218-ФЗ).

Пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, установление отсутствия оснований для осуществления кадастрового учета ввиду признания вещи движимой влечет прекращение на нее прав как на недвижимость.

Постановление Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы»  не наделяет истцов правами на предъявление исков об обязании владельцев зданий провести техническую инвентаризацию и постановку зданий на кадастровый учет.

Кроме того. п. 9 Постановления Правительства Москвы № 234-ПП установлено, что финансирование расходов:       на снос самовольных построек и освобождение самовольно занятых земельных участков, проведение судебных строительно-технических экспертиз и технических заключений о состоянии несущих конструкций и инженерных систем объектов, обладающих признаками самовольных построек, и самовольно возведенных некапитальных строений, а также расходов на проведение ГБУ МосгорБТИ инвентаризации объектов с изготовлением поэтажного плана, экспликации, кадастрового паспорта, разработку проектной документации для сноса самовольных построек осуществляется за счет средств, предусмотренных Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в бюджете города Москвы.

Однако, абз. 2 и. 6 Постановления Правительства Москвы № 234-ПП предусмотрено взыскание Госинспекцией по Москве с ответчика расходов только по демонтажу незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, освобождению земельных участков, сносу самовольных построек.

Следовательно, требование истцов, о возложении на ответчика расходов по технической инвентаризации и кадастровом учете не основано на законе.

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно п. 1 Положения о федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. Постановлением Правительств РФ от 1 июня 2009 г. N 457) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный кадастровый учет недвижимого имущества.

Согласно п. 4.2. Порядка организации технического учета в городе Москве (утв. Постановлением Правительства Москвы от 17.03.2017 № 106-ПП), проведение технической инвентаризации осуществляется МосгорБТИ за плату.

Между тем, ответчик не является органом, осуществляющим кадастровый учет и техническую инвентаризацию недвижимого имущества, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования истца заявлены к ненадлежащему ответчику.

Кроме того, обозначенный в исковом требовании объект здание по адресу: <...>, не входит в перечень объектов, в отношении которых установлено обязательное осуществление технического учета.

Доводы искового заявления не содержат обоснований нарушения прав истцов в связи с наличием в Поэтажных планах, подготовленных МосгорБТИ 20.10.2022г., спорной пристройки, которая демонтирована.

Кроме того, поскольку не имеется оснований для удовлетворения исковых требований, то оснований для присуждения судебной неустойки в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, предусмотренной ч. 4 ст. 174 АПК РРФ не имеется.

Расходы по госпошлине по иску относится на истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ, поскольку требования, заявленные в иске, не обоснованы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 8, 12,  130, 218, 222 ГК РФ и ст.ст. 49,  64, 65, 70, 71, 75, 82, 10, 123, 150, 156, 170-176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ - ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ТВЕРСКАЯ 13, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>) и ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>) от иска к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "АРТОС" (119021, Г.МОСКВА, УЛ. РОССОЛИМО, Д. 17, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.08.2017, ИНН: <***>) в части  признания пристройки площадью 32,3 кв. м, к зданию с кадастровым номером 77:01:0005013:3750 по адресу: <...>, самовольной постройкой и обязания АО «АРТОС» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание с кадастровым номером 77:01:0005013:3750 по адресу: <...>, в первоначальное состояние путем сноса пристройки площадью 32,3 кв. м, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объектов самовольного строительства, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на АО «АРТОС» расходов.

Прекратить производство по делу № А40-237915/24-64-1623 в части признания пристройки площадью 32,3 кв. м, к зданию с кадастровым номером 77:01:0005013:3750 по адресу: <...>, самовольной постройкой и обязания АО «АРТОС» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание с кадастровым номером 77:01:0005013:3750 по адресу: <...>, в первоначальное состояние путем сноса пристройки площадью 32,3 кв. м, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объектов самовольного строительства, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на АО «АРТОС» расходов.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья                                                                                                          Н.А. Чекмарева