Решение от 20 июня 2022 г. по делу № А65-7702/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-7702/2022

Дата изготовления мотивированного решения – 20 июня 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Мазитова А. Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Роспотребнадзор), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 06.12.2021г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее по тексту – заявитель) обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Роспотребнадзор), г.Казань (далее по тексту - ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 06.12.2021г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора привлечено ПАО «РГС Банк» (далее – Банк).

Резолютивной частью решения от 30.05.2022г. в удовлетворении заявления отказано.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Стороны в соответствии со статьей 123 АПК РФ надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Принимая заявление к производству, суд установил срок представления ответчиком отзыва на заявление, надлежащим образом заверенных копий материалов административного дела до 21.04.2022г., а также срок предоставления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений, до 18.05.2022г.

В установленные сроки от ответчика поступили отзыв на заявление, заверенные копии материалов административного дела.

Определением о принятии искового заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 142, 227, 228 АПК РФ.

В арбитражный суд поступило заявление ФИО1 о составлении мотивированного решения суда.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления поступило обращение ФИО1 (рег.№14683/2/14 от 09.11.2021г.) с просьбой провести проверку на предмет наличия в кредитном договоре условий, ущемляющих права потребителя и на предмет того, была ли до потребителя доведена вся необходимая информация.

Должностным лицом Управления по результатам рассмотрения жалобы и приложенных к ней материалов 06.12.2021г. подготовлен письменный ответ «О рассмотрении обращения», из которого следует, что при изучении представленных ФИО1 документов, вместе с кредитным договором, заключенным с банковской организацией, в таком виде как они представлены в территориальный отдел, в отсутствие юридически значимого документа коим является заявление – анкета о предоставлении кредита показала, что правовых оснований для проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении ПАО «РГС Банк» не имеется, указанные обстоятельства не достаточны для привлечения банковской организации к административной ответственности.

В этот же день, должностным лицом Управления 06.12.2021г. вынесено постановление об отказе в возбуждении в отношении ПАО «Росгосстрах Банк» дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 и ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Не согласившись с вынесенным постановлением, потребитель ФИО1 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц.

Указанные в части 1 статьи 28.1 КоАП РФ материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

При этом в соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений и заявлений физических и юридических лиц, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения и заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании частей 3 и 4 статьи 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в арбитражный суд.

В пункте 19.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что поскольку согласно части 1 статьи 29.9 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении именуется как постановление о назначении административного наказания, так и постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, постановления обоих указанных видов могут быть обжалованы в арбитражный суд.

Кроме того, поскольку в силу части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении, такое определение также может быть обжаловано в арбитражный суд.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.

Частью 2 статьи 208 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Частью 2 названной статьи предусмотрено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 06.12.2021г., только 25.03.2022г. (согласно Информации о документе дела), то есть с пропуском установленного законом десятидневного срока.

Уважительных причин пропуска срока на обжалование не имеется, заявителем не представлены доказательства того, что им были предприняты все зависящие от него меры по недопущению пропуска срока на обжалование постановления.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока является необоснованным и подлежит отклонению, поскольку основано на противоречащем материалам дела утверждении заявителя, что оспариваемое постановление получено им только 21.03.2022г. посредством электронной почты.

Постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 06.12.2021г. было направлено ответчиком заказным письмом РПО №80097759221011, по адресу заявителя: РТ, <...> (адрес совпадает с адресом указанным в рассматриваемом заявлении), что подтверждается списком №141 (партия 18843) внутренних почтовых отправлений от 14.12.2021г., и получено им, согласно данным сайта «Почта России», 22.12.2021г., а также заказным письмом РПО №80091467272495 по адресу представителя заявителя ФИО2: 420043, г.Казань, а/я 217, что подтверждается списком №141 (партия 18843) внутренних почтовых отправлений от 14.12.2021г., и получено им согласно данным сайта «Почта России», 21.12.2021г.

Таким образом, о вынесении оспариваемого постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 06.12.2021г. и соответственно о нарушении своих прав оспариваемым постановлением, заявитель должен был узнать не позднее 22.12.2021г., а с заявлением в арбитражный суд обратился 25.03.2022г., то есть с пропуском установленного законом десятидневного срока.

Пропуск предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ и ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования заявителя об отмене постановления от 06 декабря 2021 года.

Руководствуясь положениями статьей 167-170, 176, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 37 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 от 18.04.2017г.,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья А.Н. Мазитов